關(guān)于這一點(diǎn)，布什執(zhí)政時(shí)期的美國(guó)與國(guó)際社會(huì)始終是錯(cuò)位的。正如前一節(jié)所闡述的，這是因?yàn)槊绹?guó)缺乏誠(chéng)摯的態(tài)度。不論在世界的哪個(gè)角落，只要是為了打擊“恐怖分子”，可以不需要其他國(guó)家的同意，四處出擊入侵他國(guó)，從而使自己成了“流氓”。如果美國(guó)能接受前面提出的建議，奧巴馬總統(tǒng)接下來(lái)應(yīng)做的事就是大幅度調(diào)整國(guó)際秩序。當(dāng)今的大多數(shù)國(guó)際組織都是在戰(zhàn)后建立的，但眼下聯(lián)合國(guó)和世界銀行并不能發(fā)揮其功能。其后問(wèn)世的關(guān)貿(mào)總協(xié)定即如今的世界貿(mào)易組織，以及在布雷頓森林會(huì)議后出現(xiàn)的國(guó)際貨幣基金組織，都同樣未能發(fā)揮作用。在里根執(zhí)政的8年時(shí)間中，他為美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)主導(dǎo)的東西方“冷戰(zhàn)”這一國(guó)際秩序劃上了句號(hào)。而在布什執(zhí)政的8年時(shí)間中，美國(guó)的單極世界這一“后冷戰(zhàn)時(shí)代秩序”也不復(fù)存在了。

奧巴馬總統(tǒng)所應(yīng)做的事，應(yīng)是以維護(hù)20國(guó)集團(tuán)為首的世界經(jīng)濟(jì)（穩(wěn)定和緩慢的繁榮）和秩序（維護(hù)全世界的和平與安全）為目的，成立一個(gè)峰會(huì)機(jī)制以及相關(guān)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。貧困是產(chǎn)生恐怖分子的溫床，這是沒(méi)有疑義的。巴勒斯坦的哈馬斯所控制的加沙地區(qū)人口密度很高，失業(yè)率超過(guò)了48％（一旦發(fā)生戰(zhàn)事更加惡化）。對(duì)該地區(qū)的人們來(lái)說(shuō)，圣戰(zhàn)就等同于福音。不能只是對(duì)恐怖分子窮追猛打，而應(yīng)成立一個(gè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真分析產(chǎn)生恐怖分子的社會(huì)根源，提出解決方案并全力加以推進(jìn)。

正如肯尼迪提出阿波羅登月計(jì)劃極大地鼓舞了美國(guó)航空和航天局一樣，對(duì)上述問(wèn)題美國(guó)也應(yīng)集中全世界的專家，建立一個(gè)有助于解決問(wèn)題的國(guó)際組織。除了恐怖主義以外，還有諸如貧困、非洲和亞洲地區(qū)的民族仇恨與沖突、全球環(huán)境、教育、匯率、金融產(chǎn)品及其體系，產(chǎn)業(yè)振興、地區(qū)開(kāi)發(fā)、國(guó)防等問(wèn)題也都應(yīng)加以研討。

上述問(wèn)題如今均由聯(lián)合國(guó)的各部門或非營(yíng)利組織在各國(guó)和各地區(qū)進(jìn)行研究。然而現(xiàn)今，由于種種原因使得美國(guó)無(wú)視聯(lián)合國(guó)，可以利用時(shí)就加以利用，無(wú)法利用時(shí)便一腳踢開(kāi)。而這一狀況長(zhǎng)期持續(xù)，導(dǎo)致了聯(lián)合國(guó)的改革根本無(wú)法開(kāi)展，陷入了自我矛盾之中，無(wú)法發(fā)揮其功能。所以這些問(wèn)題應(yīng)好好梳理一下，或者可以按照不同的問(wèn)題在20國(guó)集團(tuán)下面成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，由此作為全球權(quán)威的專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)解決。也不必拘泥于20國(guó)集團(tuán)，16國(guó)集團(tuán)也可以，22國(guó)集團(tuán)也未嘗不可。也就是說(shuō)根據(jù)各國(guó)在國(guó)際社會(huì)的重要程度，建立一個(gè)新的領(lǐng)導(dǎo)體制。

不幸的是，由于美國(guó)的反恐失敗了，恐怖分子擴(kuò)散到了全世界，對(duì)此要有新的應(yīng)對(duì)手段。美國(guó)也好，以色列也好，在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)也好，在其之外也好，未能有效地遏制恐怖分子，因此陷入了困境之中。以20國(guó)集團(tuán)為核心，建立一個(gè)新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由該機(jī)構(gòu)形成共識(shí)：國(guó)際社會(huì)面臨的所有重大問(wèn)題均為其所必須應(yīng)對(duì)的“全球問(wèn)題”。美國(guó)應(yīng)與過(guò)去為所欲為的做法訣別，然后公開(kāi)宣布自己是該組織的一員。至于提出構(gòu)想和具體實(shí)踐，美國(guó)還是可以發(fā)揮很大作用的。但無(wú)論美國(guó)的作用如何巨大，都不允許獨(dú)裁。美國(guó)有近一半人口是通過(guò)擁有槍支來(lái)保護(hù)自己的安全的，讓這樣一個(gè)國(guó)家作為國(guó)際社會(huì)的一員，按照其原則行事，顯然并非易事。就美國(guó)而言，它本來(lái)就沒(méi)有國(guó)際社會(huì)一員的理念。歐盟花了近20年時(shí)間才推出了歐盟憲章，讓其成員國(guó)確認(rèn)自己是其中的一員，美國(guó)以及中國(guó)和俄羅斯也應(yīng)以此精神來(lái)教育本國(guó)公眾。本書曾提及的傲慢的美國(guó)媒體，也應(yīng)成為教育對(duì)象。

這對(duì)奧巴馬總統(tǒng)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很沉重的負(fù)擔(dān)。他是以標(biāo)榜“變革”而當(dāng)選的，在就職演說(shuō)中也強(qiáng)調(diào)了美國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的義務(wù)。在其就任100天以內(nèi)（美國(guó)的通俗說(shuō)法稱此為“蜜月期”）能上手的話，將邁出巨大的一步。關(guān)鍵是要認(rèn)識(shí)到其前任對(duì)世界造成了嚴(yán)重的破壞，在競(jìng)選期間他也曾對(duì)布什政府予以了猛烈抨擊。