中央在十七大報告中明確提出要實現(xiàn)公共服務的均等化，至少說明了三個問題，一是經濟的市場化程度越高，就越需要注意公共服務的均等化。道理很簡單，市場是追求利益的，是追求利益最大化的，貧富差距是市場特征，也是客觀存在。在市場經濟環(huán)境中，除了親情之外，富人可以花錢買到所有需要的服務。美國的富人可以在大山森林里建別墅，可以用高價請石油公司把汽油罐送到山里，可以買發(fā)電機自己發(fā)電，可以買獨立的凈水設備，也可以花錢把他的別墅營造得非常華麗。但是窮人怎么辦？窮人就沒有辦法了，因為窮人沒有足夠的鈔票。那窮人生活中必需的公共服務怎么辦？也就是日常生活的水、電、氣、熱、交通這些公共服務怎么解決？在市場經濟環(huán)境中，窮人和富人之間形成的收入差距，以致造成的對公共服務消費的不平等怎么辦？首先要看到這個問題，正視這個問題。所以中央提出公共服務要均等化；其次，要努力解決均等化，解決窮人在公共服務消費上的不平等，就需要政府增加投入，來解決和逐步實現(xiàn)均等化。

二是政府履行公共職能是實現(xiàn)均等化的重要前提。政府除了通過稅收、價格等經濟手段來調節(jié)社會分配，在公共產品和服務的供應上，政府有沒有投入以及有沒有足夠的投入是至關重要的。在市政公用事業(yè)改革中，私營部門資本和政府用于公共服務的投入，兩者的價值取向是不同的。如果完全是私營部門投資和運營，那么受市場規(guī)律的制約，勢必是賺錢的就干，不賺錢的就不干。這不是老板的個人道德問題，而是馬克思所講的資本的屬性使然。如果市政公用事業(yè)絕大比重是私營部門資本，那實現(xiàn)公共服務的均等化將是非常困難的事情。而公有經濟投入較大，公共財政作為市政公用事業(yè)的投資主體，才可能平衡市場公共產品和服務黨的十七大提出走什么道路和舉什么旗幟。要求堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進。

的供應，為均等化創(chuàng)造平等機會，平等過程和大體平等的結果。

三是均等化程度越高，就越需要政府更多的投入。均等化就是大家享有的公共產品和服務的機會是均等的，拿到公共產品和服務的過程是均等的，享有公共產品和服務的結果大體是均等的。說得絕對一些，這是十七世紀歐洲空想社會主義的美好愿望。越是均等化，就越要求政府有更多的投入，越是分享和共享，并且共享的程度越高，一定需要大規(guī)模的公共財政的支撐。

對公共服務均等化作個小結：公共服務的均等化是指向全體公民提供使用價值形態(tài)的大體相同水平的公共服務。對每個公民來講，公共服務的均等化要求公共服務的機會、過程、結果大體平等或相等。這個目標是非常高的。雖然實現(xiàn)公共服務均等化是一個長期的過程，但畢竟開始向這個目標前進了。

按照公共服務均等化的要求，當前，市政公用事業(yè)需要加強三方面的工作。首先是加強公共產品和服務的供應，特別是加強城市郊區(qū)、落后地區(qū)、貧困地區(qū)市政設施的建設，加大財政轉移支付力度，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間市政公用事業(yè)提供的產品和服務的水平。第二，實行政務公開和信息公開，做到信息和機會平等。簡化和公開行政辦事程序和手段，方便群眾對公共服務需要的申請；即時發(fā)布城市供水水質、燃氣氣質、污水處理指標等市政公用事業(yè)服務信息，讓社會公眾能夠平等的了解到市政公用事業(yè)提供的產品和服務的相關信息。第三，政府要加強對市政公用事業(yè)企業(yè)運營情況的監(jiān)督管理，一方面保障企業(yè)提供的產品和服務切實能夠達到國家規(guī)定的標準和規(guī)范，防止“缺斤少兩”，質次價高。另一方面讓社會公眾都能夠用上符合國家標準規(guī)范的產品和服務，使社會公眾對享用的市政公用產品和服務放心滿意。