在煤城，市委和市政府是合署辦公的，這是一棟二十層的高樓，十層以下是市委。其中包括市委辦公廳、國(guó)資局、紀(jì)檢委、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等等。

市委書(shū)記、副書(shū)記和常委們的辦公室都在第九層，特別是市委書(shū)記的辦公室，在第九層的第五個(gè)房間，一般人以為是隨便排序，其實(shí)不然，在這個(gè)歷史文化很濃厚的城市，“九”和“五”暗含著“九五之尊”的意思，也就是在那個(gè)房間辦公的人，是這個(gè)城市的“土皇帝”。

大樓十層以上，都是政府部門(mén)。包括政府辦公廳、政研室、教育局、財(cái)政局、建設(shè)局等等。市長(zhǎng)辦公室，位于十八層十八號(hào)，兩個(gè)十八加起來(lái)是“要發(fā)要發(fā)”的諧音，政府嘛，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，當(dāng)然盼望“要發(fā)要發(fā)”了。

從這棟大樓兩個(gè)一把手的房間排序上，就隱藏著深刻的文化內(nèi)涵。

市長(zhǎng)李立林是個(gè)有潔癖的人，最見(jiàn)不得臟、亂、差。其實(shí)在他上任之前，每一個(gè)市民，特別是公務(wù)員，誰(shuí)都明白自己生活在一個(gè)煤炭城市，天黑、路黑、辦公樓灰塵滿(mǎn)面，大家見(jiàn)怪不怪，甚至市府廣場(chǎng)的花池里積滿(mǎn)了煤灰，也沒(méi)有人處理。

自從李立林上任，這個(gè)城市的市容環(huán)境一下子發(fā)生了翻天覆地的變化，其中的原因只有一個(gè)，李市長(zhǎng)下了條死命令：今后看到哪里有煤灰、有煙頭、有粉塵……這個(gè)地方的行政一把手必須引咎辭職。

開(kāi)始，大家以為他說(shuō)說(shuō)而已，賺個(gè)噱頭，誰(shuí)也沒(méi)有當(dāng)回事。特別是市委辦公部門(mén)，他們向來(lái)認(rèn)為，市委是城市的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，高高凌駕在政府之上，清潔衛(wèi)生那是政府行為，跟自己沒(méi)有關(guān)系，就在全市上下搞衛(wèi)生的時(shí)候，他們依舊按兵不動(dòng)。

結(jié)果，李市長(zhǎng)找上門(mén)來(lái)，當(dāng)著市委書(shū)記段天生的面，把市委第一行政責(zé)任人市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)訓(xùn)了個(gè)狗血噴頭，從此，不可一世的市委部門(mén)乖乖執(zhí)行起了市政府的決定。連市委辦公部門(mén)都能變樣，那其他部門(mén)更怕追究責(zé)任。

短短的兩個(gè)月之內(nèi)，整個(gè)城市由一個(gè)灰頭土臉的老頭，變成了一個(gè)花枝招展的姑娘。

老百姓評(píng)價(jià)：新來(lái)的市長(zhǎng)是個(gè)人物！

這一天早上，李立林市長(zhǎng)上班，途經(jīng)市委部門(mén)，猛然發(fā)現(xiàn)辦公樓面又積上了塵土，電梯間里又有人胡寫(xiě)亂畫(huà)，特別是辦公室的玻璃上重新變得灰霧蒙蒙……

看到這些臟、亂、差的情形，李立林什么都明白了：因?yàn)榘l(fā)生礦難，有關(guān)他下臺(tái)的消息越傳越廣，也越來(lái)越近，機(jī)關(guān)的公務(wù)員自然把他的禁令不當(dāng)回事了。

按照慣例，今天是政府常務(wù)會(huì)。過(guò)去每到這個(gè)時(shí)候，所有副市長(zhǎng)、主要職能局的一把手早早等候在會(huì)議室，里面向來(lái)擠得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)，沒(méi)有一個(gè)人敢抽煙，靜悄悄迎候他的到來(lái)。

可今天情況大為不同，會(huì)議室人員稀稀拉拉，大家交頭接耳，甚至還有人抽煙，許多重要部門(mén)的一把手都沒(méi)有露面，只是派了副手來(lái)應(yīng)付差事。更讓他接受不了的是，作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)的九位副市長(zhǎng)，只到了三個(gè)，其中還包括他自己，其他兩位一位是常務(wù)副市長(zhǎng)牛健，另一位是民主黨派的副市長(zhǎng)……

看到這樣的場(chǎng)面，生性剛烈的李立林本來(lái)打算大光其火，發(fā)泄一通?？墒?，他突然從許多下層公務(wù)員同情的眼神里，發(fā)現(xiàn)了大家的善良，發(fā)現(xiàn)了大家的留戀。

他馬上明白了一個(gè)最淺顯的道理：凡是在這個(gè)時(shí)候仍然到場(chǎng)的人，很多都是平日里最忠心的支持者，那些看風(fēng)使舵的人一個(gè)沒(méi)來(lái)。沖著善良的人發(fā)火，只能讓那些沒(méi)有出席、看風(fēng)使舵的家伙嘲笑，他終于在即將出事的最后一刻，踩住了剎車(chē)，克制住了自己狂躁的情緒。