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國際力量聯(lián)合出動(2)

千年海盜 作者:李子遲


僅從2008年8月到11月,第五艦隊就已經(jīng)擊退了近20起海盜襲擊。

2008年9月23日,俄羅斯海軍總司令維索茨基上將宣布,俄羅斯決定出動軍艦前往索馬里海域,以打擊在非洲沿岸劫掠船只的海盜。10月21日,俄羅斯驅(qū)逐艦“無畏”號通過蘇伊士運河駛往索馬里海域。11月20日,維索茨基再次表示,俄羅斯將增派軍艦赴索馬里附近海域定期巡邏,防止海盜襲擊過往商船。進入2009年,驅(qū)逐艦“無畏”號由該國太平洋艦隊所取代。

2008年9月29日,美國海軍向索馬里附近海域增派多艘軍艦,并與俄羅斯等國的軍艦一起,包圍了遭海盜劫持的烏克蘭軍火船。

2008年10月17日,印度國防部宣布,派遣一艘大型軍艦前往索馬里附近海域巡邏,艦上備有直升機,搭載有多名突擊隊員。11月19日,印度海軍宣布他們已擊沉一艘海盜“母艦”。

2008年10月24日,北約派遣3艘分別來自英國、意大利和希臘的軍艦,前往索馬里海域執(zhí)行保護世界糧食計劃署運糧船的任務。這一行動于12月12日暫告一段落。

2008年11月10日,歐盟成員國外交部長在布魯塞爾舉行的月度例會上,批準歐盟向索馬里海域派遣軍艦和飛機,以保護世界糧食計劃署運糧船安全,并在該海域打擊海盜活動。該行動的代號為“阿塔蘭塔”。

2008年11月11日,英國皇家海軍在索馬里附近海域與一艘攔截丹麥貨輪的海盜船發(fā)生交火,共有3名海盜在交火中死亡。這是英國海軍獲得正式授權(quán)以來,首次在該海域與海盜正面交火。英國國防部公布的調(diào)查結(jié)果宣稱,所有英軍人員的行為都是合法的自衛(wèi)行為。此前,英國外交部已與索馬里政府舉行談判,索馬里政府也已經(jīng)授權(quán)英國海軍進入亞丁灣海域武力攻擊海盜船,并將抓捕的所有海盜移交給索馬里政府。

2008年12月8日,歐盟正式啟動代號為“阿塔蘭塔”的軍事行動。根據(jù)計劃,歐盟8個國家(包括英國、法國、德國、西班牙、荷蘭、比利時、希臘和瑞典)向索馬里地區(qū)大約100萬平方公里的海域共同派遣6艘軍艦、3架海上預警機和4架直升飛機,組成打擊海盜特遣艦隊。一方面保證世界糧食計劃署運糧船及其他商船的安全,另一方面在該海域預防和打擊海盜及其他武裝搶劫活動。這項軍事行動將持續(xù)1年,總指揮部設在英國諾斯伍德。該艦隊由英國皇家海軍少將菲利普·瓊斯指揮。公報稱,歐盟艦隊只在必要時使用武力,并可以扣押海盜船以及船上人員。這是歐盟海軍首次在海外的軍事行動。

2008年12月10日,俄羅斯海軍總司令助理伊戈爾·德加洛表示,該國“無畏”號護衛(wèi)艦和英國護衛(wèi)艦在亞丁灣聯(lián)手防止了一場海盜劫持丹麥船只的事件。一架俄海軍的“卡-27”型直升機和一架英國“山貓”直升機,分別從俄“無畏”號艦和英國“坎伯蘭郡”號艦上起飛,阻止了正在向丹麥船只射擊并企圖控制該船的海盜。英國海軍18日還將在此次行動中抓獲的8名索馬里海盜移交給肯尼亞警方。

2008年12月20日,據(jù)伊朗國家電臺報道,伊朗已派遣一艘軍艦在亞丁灣巡邏,以保護過往的伊朗船只免遭海盜劫持。伊朗一名官員曾經(jīng)表示,他們自己有能力應對海盜。

法國政府早在2006年就派遣了一艘軍艦前往索馬里沿海協(xié)助打擊海盜。2009年1月1日,法國總統(tǒng)府宣布,參加歐盟聯(lián)合打擊海盜“阿塔蘭特”軍事行動的法國海軍,當天在亞丁灣挫敗了一起海盜行動,并抓獲8名海盜,全部是索馬里人。總統(tǒng)府當晚發(fā)表新聞公報說,8名海盜分乘兩艘摩托艇,試圖強行登上一艘航行在亞丁灣的巴拿馬籍貨輪。法軍的一艘護衛(wèi)艦成功攔截了這兩艘摩托艇并抓獲了船上的8人,繳獲了一批武器彈藥。被捕的索馬里人已經(jīng)移交索當局處理。法國總統(tǒng)薩科齊對法國海軍的行動表示高興,并且重申法國將堅決打擊海盜行為。

在此前后,歐盟軍隊還使1艘新加坡油輪、1艘意大利貨船和1艘希臘船只免于被劫持的命運。

此外,韓國政府已宣布向索馬里海域派遣軍艦,加入國際海上軍事行動,從而防止該國商業(yè)貨船落入索馬里海盜之手。據(jù)當?shù)孛襟w稱,韓國軍方希望向索馬里海域至少派遣1艘驅(qū)逐艦。在計劃獲得韓國國會通過后,韓國軍艦于2009年部署到位,一艘攜帶大量先進武器裝備的4500噸重量級的驅(qū)逐艦即將出發(fā)。

日本也在積極尋求通過特別措施法案,為自衛(wèi)隊艦船進入索馬里海域提供法律依據(jù)。日本首相麻生太郎就近來在索馬里海域頻繁發(fā)生的海盜事件稱,“如果等到日本船只被海盜襲擊、人員成為人質(zhì)時就晚了,必須盡早研究對策”,再次表露出制定法律以靈活運用海上自衛(wèi)隊打擊海盜的想法。

盡管國際社會已經(jīng)承諾,或者正致力于打擊海盜行動,但現(xiàn)有巡邏措施仍難以取得明顯效果,與海盜得勢形成鮮明對比。已經(jīng)到達索馬里附近海域的多國海軍部隊正面臨重重難題:巡邏一個面積相當于紅海和地中海總和的海域(250萬平方英里),有的海域處于巡邏真空;海盜善于偽裝,難以在劫持行動發(fā)生前確定其身份;海盜一旦控制了船只和人質(zhì),各國巡邏軍艦出于對人質(zhì)安全考慮,難免投鼠忌器等。

多國部隊加強巡邏的海域目前主要是在亞丁灣。雖然他們已經(jīng)使海盜得手率從2008年8月的53%降低到2009年初的31%,但巡邏仍難以覆蓋到所有區(qū)域,無法有效遏制海盜的“神出鬼沒”。另據(jù)《泰晤士報》報道,前來巡邏的多國部隊,其主要任務是反恐和打擊武器走私,打擊海盜只屬于“兼職”,這也給打擊行動的力度打上問號。

而海盜正是利用多國海軍部隊的這些弱點,尋找遠離索馬里沿岸的地點發(fā)動襲擊。

現(xiàn)在,亞丁灣共聚集了來自歐盟、俄羅斯、美國、中國、印度、伊朗和馬來西亞等多國軍艦,共計20余艘。但是,解決索馬里海盜問題,除采取海上護航行動、阻止海盜襲擊外,國際社會還應幫助索馬里盡快恢復秩序,促進索馬里實現(xiàn)和平與穩(wěn)定。


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