02　派遣駐華商務(wù)監(jiān)督：英國(guó)政府的反應(yīng)

東印度公司廣州商館的管理委員會(huì)，一直管理著英方與清政府商貿(mào)之間的交涉事宜。東印度公司特許經(jīng)營(yíng)狀取消，商館解散后，英國(guó)政府決定在廣州設(shè)立“駐華商務(wù)監(jiān)督”，作為代表英國(guó)的官方機(jī)構(gòu)。

這是個(gè)不小的改變，對(duì)于清朝現(xiàn)有的外交體制來說尤其如此。這意味著由東印度公司以商業(yè)利益為前提的對(duì)華關(guān)系，轉(zhuǎn)變成了英國(guó)政府的對(duì)華關(guān)系。英國(guó)外交大臣巴麥尊（H.J.T.Palmerston）提名上院議員、海軍軍官和養(yǎng)羊業(yè)主律勞卑男爵擔(dān)任首席商務(wù)監(jiān)督。

時(shí)年48歲的律勞卑，行伍出身、性格暴躁，對(duì)外交沒有絲毫經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)更是所知甚少。英國(guó)政府之所以選中他，正如英國(guó)歷史學(xué)家考利斯所說，是由于內(nèi)閣感到一個(gè)有海軍經(jīng)驗(yàn)的人將會(huì)大派用場(chǎng)，因?yàn)槿f一中國(guó)事務(wù)搞砸了，英國(guó)可能要派軍艦前往。律勞卑在當(dāng)時(shí)似乎是最佳人選，他是唯一在海軍中服役過的貴族。律勞卑來華前得到的訓(xùn)令，包括：保護(hù)并扶助英國(guó)臣民對(duì)廣州商港的貿(mào)易，設(shè)法將英國(guó)的商業(yè)勢(shì)力推廣到廣州以外的地方，遵守中國(guó)的各項(xiàng)規(guī)章和尊重中國(guó)的一切成見，不要求助于武裝力量。

英國(guó)駐華商務(wù)監(jiān)督的設(shè)置與所定人選，事先并未向中國(guó)方面打招呼。律勞卑肩負(fù)的使命，也超出了單純的商務(wù)方面。

對(duì)于渣甸和馬地臣等散商所從事的沿海鴉片走私，巴麥尊對(duì)律勞卑也有交代：“不必去鼓勵(lì)這種冒險(xiǎn)活動(dòng)，但也必須正視現(xiàn)實(shí)：你沒有力量去干預(yù)或阻止他們?！奔磳?duì)鴉片走私最好視而不見，順其自然。不過，這些鴉片走私是明確觸犯清朝法律的，一旦清朝官員與英國(guó)散商之間發(fā)生沖突，駐華商務(wù)監(jiān)督究竟該如何自處？

訓(xùn)令中還有一條更是直接打破了清朝外交慣例的指示：“閣下到廣州后，應(yīng)立即以公函通知（兩廣）總督?！?/p>

這無疑向廣州執(zhí)行已久的由行商居中傳遞中外往來公文的慣例，以及與此相聯(lián)系的中英交涉體制提出了正面挑戰(zhàn)。

要知道，清朝的對(duì)外交涉向來禁止官員隨便與外國(guó)人直接交往，天朝大臣依例不準(zhǔn)與外夷私通信函，必須由行商居中傳遞。此前英國(guó)派遣的馬戛爾尼和阿美士德使團(tuán)來華，都曾在禮儀問題上爭(zhēng)執(zhí)不下失敗而回，巴麥尊應(yīng)該心知肚明。此次他要律勞卑去執(zhí)行一項(xiàng)清朝官員所不能接受的做法，顯而易見，一場(chǎng)新的沖突將不可避免。