1925年的取締鴉片貿(mào)易的日內(nèi)瓦協(xié)定，但它保留了在壟斷條件下把這一體系繼續(xù)到現(xiàn)有租期屆滿為止。失去了印度的供應(yīng)，并沒(méi)有影響到澳門(mén)為它新的專(zhuān)營(yíng)生產(chǎn)波斯鴉片的能力。(36)

澳門(mén)新的政府專(zhuān)營(yíng)權(quán)的確立，并未終結(jié)鴉片走私貿(mào)易。事實(shí)上，1927年7月，新的壟斷經(jīng)營(yíng)者把它的鴉片價(jià)格從每?jī)?港元降到了2.80港元，以應(yīng)對(duì)廉價(jià)的走私波斯鴉片和中國(guó)鴉片，還有由廣東的地方軍政府首腦所征用的中國(guó)生產(chǎn)的本地鴉片。這個(gè)價(jià)格與香港的印度鴉片每?jī)?5港元的固定價(jià)格形成了鮮明對(duì)比。與此同時(shí)，在澳門(mén)，秘密的鴉片工廠也開(kāi)張營(yíng)業(yè)，厚著臉皮使用政府的標(biāo)簽。(37)

看來(lái)，作為政府的司庫(kù)，BNU負(fù)責(zé)處理與指定鴉片經(jīng)紀(jì)人之間的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。例如，1934年，BNU一度與波斯鴉片出口壟斷公司打交道，或者通過(guò)他們指定的代理人，以及他們?cè)诎拈T(mén)的經(jīng)紀(jì)人（一個(gè)納馬族人）(38)。在巴波沙總督（1918－1919、1926－1931、1936－1940年在任）治下，BNU是政府鴉片購(gòu)買(mǎi)事實(shí)上的（即便不是法理上的）財(cái)務(wù)掌管者。

看來(lái)，壟斷似乎從未帶來(lái)過(guò)老的鴉片包稅區(qū)曾經(jīng)上繳過(guò)的那種收入。月收入在1933年12月 這是一個(gè)蕭條之年 達(dá)到了歷史最低點(diǎn)：5，293美元，此后增長(zhǎng)到了1937年6月的69，000美元，以及1937年12月的265，000美元(39)。即便如此，鴉片咨詢委員會(huì)的美國(guó)代表依然確信，整個(gè)1939年，澳門(mén)進(jìn)口波斯鴉片的數(shù)量比它所公布的要大，差額被再出口到了日本。兩家日本公司與這宗貿(mào)易有牽連：三井株式會(huì)社和大阪商船株式會(huì)社，與此同時(shí)，據(jù)稱(chēng)，是由BNU負(fù)責(zé)處理這些交易的財(cái)務(wù)方面。(40)

1936年，主要是由于美國(guó)的壓力，葡萄牙當(dāng)局壓制了鴉片專(zhuān)營(yíng)的運(yùn)作，對(duì)牽涉到秘密交易的某些官員，要么是定罪，要么是解職。就連澳門(mén)的總督也被迫辭職。據(jù)美國(guó)的材料說(shuō)，在7年的時(shí)間里，總共有35噸鴉片消失不見(jiàn)了。但是，盡管葡萄牙當(dāng)局答應(yīng)把鴉片專(zhuān)營(yíng)的所有相關(guān)材料都交給鴉片咨詢委員會(huì)處置，并且，他們的訴苦甚至都傳到了薩拉查首相的耳朵里，但情況依然照舊，甚至有所惡化，直至太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)前夕。(41)

基本上，鴉片壟斷體系完好無(wú)損地持續(xù)到了第二次世界大戰(zhàn)之后。直到1946年5月28日第933號(hào)法令的頒布，才正式宣布澳門(mén)“徹底根除”了鴉片。根據(jù)這部法令，從這一年的6月30日起，所有煙館都將被夷為平地。不消說(shuō)，無(wú)論是經(jīng)銷(xiāo)者，還是癮君子，都不怎么歡迎這一措施。(42)

賭博專(zhuān)營(yíng)

盡管華人對(duì)賭博的熱情在澳門(mén)的早期就非常明顯了，正如一位研究這一課題的作者皮尼奧所評(píng)論的那樣，把這一熱情轉(zhuǎn)變?yōu)橐蛔诖筚I(mǎi)賣(mài)是分幾步發(fā)生的。最初，是基瑪良士總督開(kāi)的頭，他為澳門(mén)的賭博場(chǎng)引入了一套許可制度，作為一種提高財(cái)政收入、彌補(bǔ)養(yǎng)活帝汶島給澳門(mén)造成的持續(xù)消耗的方式。(43)

科茨指出，這一創(chuàng)新，或者說(shuō)是今天澳門(mén)最廣為人知的特色，從一開(kāi)始就是成功的。它不僅從財(cái)政的觀點(diǎn)看取得了成功，而且還成功地給無(wú)法無(wú)天的無(wú)照賭場(chǎng)帶來(lái)了秩序，坦率地說(shuō)，這些賭場(chǎng)一直受三合會(huì)的控制。正如科茨所解釋的那樣，包稅區(qū)經(jīng)營(yíng)者也幫助維持了這一體系的秩序(44)。不管怎么樣，毫無(wú)疑問(wèn)，三合會(huì)在澳門(mén)的活動(dòng)，長(zhǎng)期以來(lái)形成了一種一直持續(xù)到今天的共生現(xiàn)象。

澳門(mén)對(duì)賭博業(yè)的自由放任不僅長(zhǎng)期以來(lái)支撐了它的繁榮，而且也幫助損害了 或者說(shuō)至少是腐蝕了 本地人以及臨近的廣東和香港的居民。因此，當(dāng)兩廣總督關(guān)閉賭博業(yè)專(zhuān)營(yíng)的時(shí)候 大約要損失300萬(wàn)港元的財(cái)政收入 澳門(mén)便搶步上前，填補(bǔ)這一空缺。