問(wèn)題官員“東山再起”為哪般

官員問(wèn)責(zé)體現(xiàn)的是官員任免機(jī)制上的完善性和科學(xué)性，讓有能力的“問(wèn)題官員”復(fù)出，則更多地體現(xiàn)出政治理念與制度的理性。

進(jìn)入 2008年 9月，多位中高級(jí)官員在襄汾潰壩和“問(wèn)題奶粉”等重大安全事故中因問(wèn)責(zé)而辭職或被免職。人們?cè)诳隙ü麛鄦?wèn)責(zé)的同時(shí)，對(duì)這些官員被問(wèn)責(zé)后涉及“復(fù)出”的程序也比較關(guān)心。

此前的 8月 28日，一篇題為《掌控當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的政策建議》的文章在網(wǎng)上引起公眾的關(guān)注，文章署名為“原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、現(xiàn)中海油高級(jí)研究員”。記者了解到，該文之所以能夠引起公眾的關(guān)注，并非文章的內(nèi)容，而在于文章的作者——邱曉華。這是邱曉華被“雙開(kāi)”消失后首次露面。

2007年 1月 23日，新華社發(fā)布消息稱：“經(jīng)查，邱曉華在任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，收受不法企業(yè)主所送現(xiàn)金；生活腐化墮落，涉嫌重婚犯罪?！鼻駮匀A被開(kāi)除黨籍，并給予行政開(kāi)除處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。在隨后的一年多時(shí)間里，有關(guān)邱曉華的情況卻未見(jiàn)有下文，也無(wú)正式的消息披露。直到這次看到他時(shí)，這名前高官已陡然“變身”為大型國(guó)企“高級(jí)研究員”了。邱曉華的復(fù)出過(guò)程，使公眾在“云山霧海”中留下不少的懸疑。事實(shí)上，在邱曉華之前，類似的高官?gòu)?fù)出現(xiàn)象不斷。

“隨著我國(guó)官員問(wèn)責(zé)制不斷規(guī)范和完善，而與之相對(duì)的官員復(fù)出機(jī)制卻并不健全，相關(guān)規(guī)定十分模糊、籠統(tǒng)，缺少操作性和程序性，彈性和隨意性很大，需要盡快建立健全科學(xué)合理的問(wèn)責(zé)官員復(fù)出機(jī)制?！眹?guó)家行政學(xué)院龔維斌教授接受記者采訪時(shí)表示，“只有通過(guò)制度化程序賦予權(quán)力的復(fù)出官員，才會(huì)讓公眾心服口服，而官員在重新履職中也才會(huì)更有底氣。如果沒(méi)有科學(xué)的制度支撐，官員復(fù)出缺乏嚴(yán)格的程序性，會(huì)令官員問(wèn)責(zé)制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性受到損害。 ”

“問(wèn)題官員”悄然復(fù)出

2008年 9月 14日上午，“復(fù)出”剛滿一年的山西省省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)因?yàn)橄宸跐问鹿试俅握?qǐng)辭，成為公眾視野中第一個(gè)兩次請(qǐng)辭的省部級(jí)官員。

2003年“非典”時(shí)期，包括孟學(xué)農(nóng)、張文康在內(nèi)的千余名各級(jí)官員，因隱瞞疫情或防治不力而被“問(wèn)責(zé)”。隨后，在松花江污染事件、重慶開(kāi)縣特大井噴事故、北京密云踩踏事故、山西“黑磚窯”事件等重大事故中，高層一次次“鐵腕問(wèn)責(zé)”，讓一個(gè)個(gè)行政不作為、亂作為者丟掉“烏紗帽”。

可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著我國(guó)建設(shè)責(zé)任政府的力度不斷加大，官員非正?！跋埋R”現(xiàn)象也不斷增多。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)有些官員被問(wèn)責(zé)后又很快復(fù)出，而復(fù)出的程序又不公開(kāi)透明，致使社會(huì)上議論紛紛。

2003年因處理 SARS疫情不力，衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康與北京市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)被免職，其后張文康轉(zhuǎn)任宋慶齡基金會(huì)副主任，并當(dāng)選全國(guó)政協(xié)科文體委員會(huì)副主任，而孟學(xué)農(nóng)則獲任國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建委辦公室副主任，后任山西省省長(zhǎng)。國(guó)家環(huán)保總局原局長(zhǎng)解振華因 2005年 11月松花江污染事件引咎辭職。2007年 1月 5日下午，解振華的名字出現(xiàn)在國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站新領(lǐng)導(dǎo)名單中。2003年 12月 23日，重慶開(kāi)縣井噴特大事故奪去了 243條人命；2004年 4月，中石油老總馬富才提出引咎辭職，后復(fù)出任國(guó)家能源辦副主任..

從上述可見(jiàn)，有些官員因各種原因丟了“烏紗帽”，但在“風(fēng)暴”過(guò)后又被委以重任的情況成了政壇新“慣例”。

“目前很多官員都是悄然復(fù)出，對(duì)公眾欠缺一個(gè)應(yīng)有的說(shuō)明。因此，往往令公眾對(duì)之前的問(wèn)責(zé)產(chǎn)生質(zhì)疑。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李成言教授接受記者采訪時(shí)表示，“無(wú)論是本著‘治病救人’，還是‘發(fā)揮余熱’的精神，有些官員復(fù)出本身并沒(méi)有錯(cuò)，這表明了政府在干部任用上的突破，對(duì)于違法違紀(jì)官員，不是一棍子打死，而是視其具體情節(jié)，安排合適的職位，讓其繼續(xù)發(fā)揮有益的作用。這體現(xiàn)出政治理念與制度的理性。 ”