率先形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須推進(jìn)“三二一”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在發(fā)展中加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型１．形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)上海加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)提出　　了一系列要求，就是要立足建設(shè)上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的國(guó)家戰(zhàn)略，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，切實(shí)解決服務(wù)業(yè)“短腿”問(wèn)題，在發(fā)展中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、“三二一”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。把舉辦中國(guó)２０１０年上海世博會(huì)作為上海實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要推動(dòng)力，進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)功能，堅(jiān)定不移地走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。

２．形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要重點(diǎn)加快金融、航運(yùn)、生產(chǎn)性服務(wù)、信息服務(wù)、各類中介服務(wù)、各類消費(fèi)性服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)上海“四個(gè)中心”的集聚輻射功能。多年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)取得了重大進(jìn)展。在推進(jìn)上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)進(jìn)程中，我們既面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際金融中心建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融市場(chǎng)功能不夠完善，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮；直接融資市場(chǎng)發(fā)展不均衡，金融市場(chǎng)之間相互聯(lián)通及相互促進(jìn)的機(jī)制有待完善，金融產(chǎn)品和工具有待豐富。下一步，上海國(guó)際金融中心建設(shè)要突出以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)為根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，以金融市場(chǎng)體系建設(shè)為核心，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新先行先試，努力營(yíng)造金融發(fā)展良好環(huán)境。

國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)迫切需要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。與我國(guó)和上海航運(yùn)規(guī)模持續(xù)快速發(fā)展相比，航運(yùn)服務(wù)發(fā)展明顯滯后。近十多年來(lái)，航運(yùn)貨物吞吐量不斷擴(kuò)大，但航運(yùn)服務(wù)業(yè)比重相對(duì)縮??；航線、航班密度和船舶數(shù)量增長(zhǎng)很快，但國(guó)內(nèi)注冊(cè)登記、國(guó)際航線掛中國(guó)旗的船只增長(zhǎng)很慢；航運(yùn)港口、碼頭和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度快，但航運(yùn)服務(wù)業(yè)有關(guān)政策辦法等與國(guó)際通行慣例銜接速度不快。我國(guó)已是港口吞吐量占世界第一、第二的大國(guó)，但在全球航運(yùn)交易、信息和定價(jià)方面卻沒(méi)有多少話語(yǔ)權(quán)。

下一步，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)要著眼于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，緊緊咬住建成東北亞國(guó)際樞紐港的目標(biāo)，在進(jìn)一步優(yōu)化航運(yùn)集疏運(yùn)體系的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。

國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)存在較大差距。與現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中心城市相比，上海貿(mào)易總量還存在較大差距。上海還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)商品和要素市場(chǎng)的高度自由化，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)要圍繞加快推進(jìn)內(nèi)外４轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的戰(zhàn)略抉擇上海市“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略研究貿(mào)一體化和統(tǒng)一大市場(chǎng)，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸服務(wù)為核心，形成貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并舉的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展格局，營(yíng)造符合國(guó)際慣例、高度開(kāi)放和國(guó)際化的自由便利貿(mào)易制度環(huán)境。 　　

在服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的整體，相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展?！八膫€(gè)中心”是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的功能體現(xiàn)，“四個(gè)中心”的形成互為條件、動(dòng)態(tài)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)中心是基礎(chǔ)、金融中心是核心、航運(yùn)中心是保障、貿(mào)易中心是條件，金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)中心，其基本特征是集聚、輻射、示范，必須協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，充分發(fā)揮“四個(gè)中心”的集聚輻射功能?！　。常纬煞?wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不是不發(fā)展制造業(yè)，而是對(duì)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和制造業(yè)自主創(chuàng)新能力提出了更高要求。從本質(zhì)上說(shuō)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)就是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。第一，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新應(yīng)用的主要領(lǐng)域。各個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)新提供實(shí)驗(yàn)溫床，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展起著重要推動(dòng)作用。第二，服務(wù)經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)新提供了發(fā)展方向。服務(wù)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的創(chuàng)新需求是創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?，也是?chuàng)新的重要推廣者。第三，服務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了不同創(chuàng)新之間的融合發(fā)展。如運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)就直接融合了運(yùn)輸工具、倉(cāng)儲(chǔ)管理和信息技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。