國際經(jīng)驗表明，服務(wù)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟之間是一種不斷加強的雙向互動關(guān)系。

制造業(yè)是上海的獨特優(yōu)勢，也是上?！八膫€中心”建設(shè)的重要支撐。上海擁有完整的制造業(yè)體系和雄厚的制造業(yè)實力，是全國重要的制造業(yè)基地。在上海率先形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進程中，制造業(yè)不是要不要發(fā)展的問題，關(guān)鍵是如何加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，顯著提升制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。下一步，上海制造業(yè)發(fā)展要占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端，服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，加強核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力建設(shè)，加強自主研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。

率先形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須依靠改革開放，在發(fā)展中加快集群創(chuàng)新１．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要重在提升規(guī)模、層次和能級，增強集聚輻射服務(wù)能力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)新的跨越，關(guān)鍵是集聚機構(gòu)和人才，核心是開放市場，序　言轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的必然選擇?。抵攸c是擴大消費需求、構(gòu)筑體制制度環(huán)境。浦東新區(qū)要成為率先發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟的先行區(qū)。一要著眼于提升服務(wù)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展金融、航運、生產(chǎn)性服務(wù)、信息服務(wù)、中介服務(wù)、物流、商貿(mào)、旅游會展、文化、創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。二要著眼于提升服務(wù)業(yè)層次，重點推進能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢、體現(xiàn)城市特色、發(fā)展?jié)摿Υ?、智力要素密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)強的功能型、知識型服務(wù)業(yè)。三要著眼于提升服務(wù)業(yè)能級，著力集聚一批各具功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)機構(gòu)、跨國公司和地區(qū)總部，著力打造一批各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，注重發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng)，增強城市綜合服務(wù)功能。

２．先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要重在推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要以增強國際競爭力為目標，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，著力增強自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。浦東新區(qū)要成為率先提高自主創(chuàng)新能力的先行區(qū)。一要服務(wù)服從國家戰(zhàn)略，積極發(fā)展大型飛機、船舶、航空、航天、海洋等國家重大專項，形成上海新的競爭優(yōu)勢。二要特別重視發(fā)展戰(zhàn)略性重大成套裝備、高技術(shù)及其裝備，支持重大裝備首臺業(yè)績突破，攻克核心新技術(shù)，大力實施制造業(yè)信息化工程。三要加快制定完善支持自主創(chuàng)新的財稅、金融、政府采購等政策體系，如研發(fā)稅收抵扣、知識產(chǎn)權(quán)抵押、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購、職務(wù)發(fā)明股權(quán)激勵等實行重大政策突破，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的動力和活力。四要大力發(fā)展風(fēng)險投資、私人股權(quán)投資、非上市高科技企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓、中小高新技術(shù)企業(yè)信用擔(dān)保等各類融資創(chuàng)新服務(wù)體系。五要積極配合國家加強技術(shù)標準建設(shè)，支持各種自主創(chuàng)新成果，通過專利聯(lián)盟、技術(shù)標準聯(lián)盟形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準，參與國際標準市場競爭。

３．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要重在提高集約化水平，增強產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化是都市農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑。以土地制度改革為契機，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與率先解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，促進都市農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，力爭走在全國前列。一要以市場為導(dǎo)向，以各類企業(yè)和合作經(jīng)濟組織為龍頭，大力加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極培育和發(fā)展市場流通型主體和農(nóng)產(chǎn)品市場體系。二要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；夹g(shù)進步，實行都市農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機６轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的戰(zhàn)略抉擇上海市“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略研究結(jié)合和相互促進，推進都市農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。三要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化政策扶持，建立健全農(nóng)業(yè)中介服務(wù)體系，著力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展環(huán)境。