金報酬也類似于其他的行政部門，收入與工作表現(xiàn)之間沒有必然的聯(lián)系。另外，銀行管理層薪金的總體水平仍然偏低，不足以吸引、挽留和激勵優(yōu)秀的專業(yè)人才。

管理不善不僅在目前是導(dǎo)致中國銀行體系大量不良債權(quán)的一個主要原因，而且考慮到培養(yǎng)開發(fā)管理人才需要較長的時間，這問題在可預(yù)見的將來還會繼續(xù)威脅銀行體系的盈利性與穩(wěn)健性。

解決不良債權(quán)問題的進(jìn)展與障礙銀行體系恢復(fù)健康的第一步，也是很關(guān)鍵的一步，在于盡可能快和低成本地解決壞賬問題。中國正在仔細(xì)研究其他國家處理不良債權(quán)問題的經(jīng)驗，這些國家包括美國、波蘭、泰國、日本和韓國。中國似乎對美國專門清理破產(chǎn)的存貸款機(jī)構(gòu)壞賬問題的資產(chǎn)重組再生公司（ResolutionTrustCorporation）尤感興趣。

1999年4月，中國成立了第一家處理不良債權(quán)問題的專門機(jī)構(gòu) 中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司（以下簡稱信達(dá)）。信達(dá)的使命是接管四大國有商業(yè)銀行之一中國建設(shè)銀行的不良債權(quán)，負(fù)責(zé)收回這些債權(quán)或者將其出售給國內(nèi)外的投資者。除信達(dá)外，1999年10月中國華融資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司、中國東方資產(chǎn)管理公司分別成立，以接管其他三家國有商業(yè)銀行的不良債權(quán)。

信達(dá)的初始資本為100億元人民幣，由財政部提供，其運(yùn)作由財政部和中國人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)督。按照預(yù)先的設(shè)想，信達(dá)將按照賬面價值購買中國建設(shè)銀行1996年以前發(fā)生的所有不良債權(quán)，總計約2？000～2？500億元人民幣，相當(dāng)于240～302億美元[從技術(shù)上講，信達(dá)只負(fù)責(zé)接管中國建設(shè)銀行1996年以前發(fā)生的不良債權(quán)。1996年之后出現(xiàn)的不良債權(quán)將仍然停留在銀行的平衡表上，因為這一部分不良債權(quán)的產(chǎn)生主要是因為銀行自身管理不善導(dǎo)致的，而與國家政策沒有直接的關(guān)系。無法回收的貸款（認(rèn)定的貸款流失）也不會轉(zhuǎn)移到信達(dá)，而是由政府沖銷。]。信達(dá)將通過發(fā)行債券的方式籌集資金，可能會由財政部提供擔(dān)保。還有人建議，允許信達(dá)通過一條特殊的信用渠道向中央銀行借款。但這個建議引起了一些爭議，估計采用的可能性不大。信達(dá)將全力負(fù)責(zé)回收壞賬，對無法回收的貸款，最終則由政府予以沖銷。鑒于壞賬的處理需要很長時間，信達(dá)的壽命預(yù)定為10年，在此期間可享受免稅待遇。

有關(guān)信達(dá)商業(yè)計劃和運(yùn)作戰(zhàn)略的細(xì)節(jié)尚未最后確定。其已獲批準(zhǔn)的運(yùn)作權(quán)限包括：（1）從銀行購買不良債權(quán)，追償債務(wù)和回收壞賬；（2）債務(wù)重組，資產(chǎn)交換和托管；（3）債轉(zhuǎn)股；（4）貸款證券化以及將資產(chǎn)出售給公眾投資者；（5）向央行申請再貸款。除了直接負(fù)責(zé)解決國有商業(yè)銀行的壞賬之外，當(dāng)局還希望信達(dá)在中國國有企業(yè)重組進(jìn)程中發(fā)揮重要的作用。

鑒于國有企業(yè)的高負(fù)債率，中國的政策制定者十分強(qiáng)調(diào)債轉(zhuǎn)股在國有企業(yè)重組中的作用。因此，資產(chǎn)管理公司不僅要接管壞賬，而且要積極地對其進(jìn)行管理，將一部分不良債權(quán)轉(zhuǎn)化為對欠債企業(yè)的股權(quán)。雖然這個辦法值得一試，但當(dāng)局似乎對它的作用有些過于樂觀。受資金問題困擾的國有企業(yè)之所以對債轉(zhuǎn)股表現(xiàn)出極大的興趣，是因為這些企業(yè)將它看作一種逃避債務(wù)、減少還債負(fù)擔(dān)的好辦法，而不是企業(yè)進(jìn)行重組的機(jī)會。另外，推動債轉(zhuǎn)股的一直是政府機(jī)構(gòu)，而不是市場的力量，這一點(diǎn)也頗令人擔(dān)憂。例如，進(jìn)行債轉(zhuǎn)股的數(shù)百家企業(yè)是由原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會這樣的政府機(jī)構(gòu)劃定的，而作為債權(quán)人的商業(yè)銀行和資產(chǎn)管理公司卻沒有什么發(fā)言權(quán)。

沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)只是導(dǎo)致國有企業(yè)效率低下眾多原因中的一個。資本結(jié)構(gòu)的改變并不一定會把那些國有企業(yè)從虧損中解救出來。即使在某些情況下，企業(yè)通過債轉(zhuǎn)股降低了債務(wù) 股權(quán)比例，我們也不能夠由此認(rèn)為，資產(chǎn)管理公司在改善公司治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)督管理者方面會比政府部門和商業(yè)銀行更有效。

雖然建立資產(chǎn)管理