所以，中國(guó)目前所面臨的困局，比30年前的困境更深、更難解決。這個(gè)困局如何去應(yīng)對(duì)，需要中國(guó)換一種思路來(lái)思考。

2. 換一種思路

30年前中國(guó)政府為了化解當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)困局，采用了“引進(jìn)來(lái)” 的辦法，通過(guò)設(shè)備、資金、技術(shù)的引進(jìn)，最后滿足了市場(chǎng)需求。如今面臨的困局，已經(jīng)無(wú)法再用這個(gè)辦法解決?！耙M(jìn)來(lái)”只會(huì)讓低端產(chǎn)能越來(lái)越多，而高端技術(shù)卻依然引不進(jìn)來(lái)，“市場(chǎng)換技術(shù)”之殤就是前鑒。

因而中國(guó)只能重新?lián)Q一種解決的思路——這就是“走出去”。用“走出去”的辦法來(lái)解決“引進(jìn)來(lái)”所解決不了的問(wèn)題。這是一種“砸缸救友”式的反向思維的做法——既然進(jìn)中國(guó)來(lái)的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)只愿意轉(zhuǎn)移一些加工制造環(huán)節(jié)，不愿意拿出自己的核心技術(shù)；那么就讓中國(guó)企業(yè)“走出去”，出海遠(yuǎn)征，進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的大本營(yíng)中，占領(lǐng)它們部分乃至更多的營(yíng)地，從而獲得我們所需要的技術(shù)。

所以“走出去”就是中國(guó)企業(yè)通過(guò)海外投資與并購(gòu)的辦法，獲得企業(yè)發(fā)展所需的市場(chǎng)、技術(shù)、資源的方法與過(guò)程?！白叱鋈ァ痹诤暧^上是中國(guó)政府制定的國(guó)家戰(zhàn)略，在微觀上是企業(yè)實(shí)施的具體行為，它是中國(guó)在新形勢(shì)下為了應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新困局而采取的一種新辦法。

從企業(yè)微觀行為上看，“走出去”在中國(guó)也并非是一個(gè)新生事物。早在1979年11月，北京友誼商業(yè)服務(wù)總公司就投資22萬(wàn)美元，與日本東京丸一株式會(huì)社在東京合資成立了京和株式會(huì)社及其免稅店，成為中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)第一家境外合營(yíng)企業(yè)。自那以后的20年間，總有一些企業(yè)出于自身各種目的，走出國(guó)門進(jìn)行海外的投資或并購(gòu)。但總的來(lái)看，這一時(shí)期中國(guó)主要都是以“引進(jìn)來(lái)”為主，“走出去”的行為只是零星案例，未成氣候。截至1989年底，中國(guó)非貿(mào)易性的對(duì)外直接投資累計(jì)只有億美元；到90年代，隨著中國(guó)和周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步增強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐略有加快，但由于中國(guó)企業(yè)的力量還是相對(duì)較弱小，缺乏“走出去”的實(shí)力，直到20世紀(jì)末，中國(guó)非貿(mào)易性對(duì)外直接投資也只有37億美元。

“走出去”真正上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，是在進(jìn)入新世紀(jì)之后。此間已經(jīng)過(guò)20多年的高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)，具備了一定的“走出去”的條件，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力也迫使企業(yè)走出去尋求多種戰(zhàn)略性資源。中國(guó)的大部分產(chǎn)業(yè)由賣方市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，產(chǎn)品出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩，也出現(xiàn)資源短缺現(xiàn)象，出口順差不斷擴(kuò)大所引致的貿(mào)易報(bào)復(fù)行為也在日漸增多；此時(shí)“走出去”參控一些海外資源或投資一些海外企業(yè)，既有利于緩解國(guó)內(nèi)的資源緊張壓力，也有利于減少國(guó)與國(guó)間的貿(mào)易爭(zhēng)端。在這種形勢(shì)下，“走出去”的從微觀到宏觀的條件已逐步成熟。于是，政府開(kāi)始著手制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。

3. “走出去”的探索

1999年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的意見(jiàn)》。這一文件從以往的鼓勵(lì)來(lái)料加工貿(mào)易業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)開(kāi)展，變?yōu)楣膭?lì)去國(guó)外開(kāi)展。它被認(rèn)為是政府對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略開(kāi)始從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”的一個(gè)拐點(diǎn)。到2000年，中央正式提出制定和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，一年后，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略正式寫入了中國(guó)“第十個(gè)五年計(jì)劃綱要”，“走出去”大幕拉開(kāi)。