不及時(shí)公布疫情應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

背景鏈接：2004年8月23日，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員胡光寶在第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上作了關(guān)于《中華人民共和國(guó)傳染病防治法（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告。十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)傳染病防治法修訂草案二次審議稿進(jìn)行了審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，修訂草案二次審議稿充分吸收了常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和有關(guān)方面的意見(jiàn)，作了較大的修改，增強(qiáng)了針對(duì)性和可操作性，建議進(jìn)一步修改后審議通過(guò)。同時(shí)，常委會(huì)組成人員也提出了一些修改建議。比如，草案規(guī)定乙類(lèi)傳染病和突發(fā)原因不明的其他傳染病需要采取甲類(lèi)傳染病控制措施的，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布、實(shí)施。有的常委會(huì)委員提出，乙類(lèi)傳染病中的傳染性非典型性肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感的傳染性強(qiáng)、危害性大，一旦發(fā)現(xiàn)，就要立即采取甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施，如果層層報(bào)批，難免延誤時(shí)機(jī)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。法律委員會(huì)吸收了這一意見(jiàn)，建議將這一款修改為："對(duì)乙類(lèi)傳染病中的傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱(chēng)甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施。"此外，還對(duì)修訂草案作了八處重要修改。2004年8月23日下午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議分組審議中華人民共和國(guó)傳染病防治法修訂草案。

傳染病防治法關(guān)系到全國(guó)各族人民的健康和生命安全，全國(guó)人大常委會(huì)高度重視對(duì)這部法律的修訂，體現(xiàn)了"以人為本"。修訂草案具體可行，我贊成提交本次會(huì)議審議通過(guò)。

提一點(diǎn)修改意見(jiàn)：第66條第1款"未依法履行傳染病疫情通報(bào)、報(bào)告職責(zé)，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情的"，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建議在"通報(bào)、報(bào)告"之后增加"和公布"三個(gè)字。因?yàn)榈?章的標(biāo)題是"疫情報(bào)告、通報(bào)和公布"。這是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門(mén)必須依法承擔(dān)的三項(xiàng)重要職責(zé)。第8章主要規(guī)定如不能依法履行職責(zé)而應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。法律責(zé)任應(yīng)該同第3章規(guī)定的職責(zé)相對(duì)應(yīng)，不能留下明顯的漏洞。對(duì)疫情不報(bào)告、不通報(bào)，要承擔(dān)法律責(zé)任；對(duì)疫情不公布，則沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，這就留下了一個(gè)明顯漏洞。當(dāng)傳染病暴發(fā)和流行的時(shí)候，衛(wèi)生行政部門(mén)如果能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布傳染病疫情信息，有助于各地采取有效措施，及時(shí)地預(yù)防或者控制疫病的流行，有助于抑制謠言的傳播，有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。反之，則會(huì)給國(guó)家、給人民帶來(lái)不應(yīng)有的損失。這樣修改，會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生行政部門(mén)工作人員的法治觀念，因?yàn)閷?duì)于傳染病疫情就不再是可公布也可不公布，可及時(shí)公布也可不及時(shí)公布，可準(zhǔn)確公布也可不準(zhǔn)確公布，而是必須依法及時(shí)、準(zhǔn)確公布。衛(wèi)生行政部門(mén)如不這樣做，將會(huì)受到法律制裁。這也有助于人民群眾依法對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。從實(shí)踐層面來(lái)看，去年在抗擊"非典"過(guò)程中，已經(jīng)有一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于未及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布疫情信息，造成了被動(dòng)局面，結(jié)果受到懲處。這樣修改，也是對(duì)抗擊"非典"實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。