要按照發(fā)展社會主義市場經濟和深化企業(yè)改革的要求，更新觀念，拓寬思路。當前國有企業(yè)所面臨的體制問題、機制問題、結構問題，與市場體系的發(fā)育、社會保障制度的完善、政府職能的轉變等密切相關，僅靠企業(yè)自身是難以解決的。各級黨委、政府要開闊視野，拓寬思路，把著眼點放在搞好整個國有經濟和國民經濟上，把著力點放在推進配套改革上。在思想上，要增強公有制實現(xiàn)形式和多種所有制經濟共同發(fā)展的觀念，努力實現(xiàn)社會資源和企業(yè)組織結構的優(yōu)化配置；沖破企業(yè)隸屬關系的束縛，只要能增加稅收，擴大就業(yè)，不論企業(yè)歸屬誰管理，都應當大力支持發(fā)展；增強規(guī)模效益觀念，打破“小而全”、“大而全”的框框，立足于增強企業(yè)市場競爭力和總體實力。企業(yè)要克服“等、靠、要”的思想，強化自立意識、自強意識，主動走向市場，轉換經營機制，轉變經濟增長方式，提高對外部條件和環(huán)境變化的應變能力，通過卓有成效的工作，努力走出一條改革和發(fā)展的成功之路。

要因地制宜，因企制宜，不搞一個模式。允許企業(yè)根據(jù)自己的特點選擇組織形式和經營方式，改革、改組、改造和加強管理相結合，國家、企業(yè)、職工利益相兼顧，企業(yè)內部改革與外部配套改革協(xié)調推進。要積極探索建立與市場經濟相適應的企業(yè)經營者選拔任用機制，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一大批優(yōu)秀的企業(yè)經營管理者，努力做到人盡其才、才盡其用。通過改革，逐步使中小企業(yè)成為符合國家產業(yè)政策和地方經濟發(fā)展規(guī)劃，適應市場經濟運行機制的法人實體和競爭主體；實現(xiàn)“小而專、小而精、小而優(yōu)、小而特”，成為給大企業(yè)配套服務或直接為人民群眾生活服務的主體；成為容納、調節(jié)就業(yè)和維護社會穩(wěn)定的重要力量；成為地方財源建設和經濟發(fā)展的重要支柱。

三、堅持中小企業(yè)改革的正確方向

中小企業(yè)的改革，要全面貫徹落實黨中央、國務院關于中小企業(yè)改革的一系列方針政策，堅持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的正確方向。

第一，加強國有、集體資產的管理。在中小企業(yè)改革過程中，要堅持首先搞好資產評估，防止國有、集體資產的流失。有個別地方對公有資產不經有資格的中介機構評估就出售，有的評估時有意壓低價格，有的私下決定將集體企業(yè)“賣”給自己的親屬。這些都是很不對的，要切實予以糾正。以中小企業(yè)為載體，以產權制度改革為突破口，推動國有、集體資產的流動重組，是調整和完善所有制結構、對國有經濟進行戰(zhàn)略性改組的有效途徑。但產權制度改革必須有利于資產的優(yōu)化配置，有利于國有、集體資產保值增值，有利于搞好搞活企業(yè)。各地在中小企業(yè)改革中一定要嚴格執(zhí)行國家和省里的有關政策法規(guī)，認真規(guī)范運作，建立公有資產的運營和監(jiān)管體系，嚴格考核，使保值增值任務真正落到實處。

第二，維護職工合法權益。企業(yè)職工是企業(yè)改革的重要力量，搞好企業(yè)改革符合職工的根本利益，企業(yè)改革必須取得職工的理解、支持和參與。個別地方在改革中出現(xiàn)了某些損害職工利益的情況。有的不開職工大會，少數(shù)人說了算，有的強行讓職工下崗，有的強迫職工入股。這些問題，處理不好就會影響社會穩(wěn)定，務必引起高度重視。企業(yè)改制要切實保護職工的合法權益，使職工既增加責任和義務，也得到實際利益。進行股份制改造，必須堅持自愿原則，不能強迫職工入股。在改革中，各級領導要時刻想著群眾，關心群眾，依靠群眾，解決職工工作、生活中的具體困難，切不可一“改”了之。對企業(yè)的離退休職工，要千方百計安排好他們的生活，使他們老有所養(yǎng)，安度晚年。

第三，嚴格執(zhí)行黨和國家各項方針政策。經濟問題，也是政治問題。各地各級在推動中小企業(yè)改革過程中，一定要增強政治觀念和全局觀念，全面、準確地理解黨和國家的一系列指示精神，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)，不能搞上有政策、下有對策。中小企業(yè)改革情況復雜，政策性強，各級黨委政府要加強調查研究，積極推動，正確引導，不刮風，注意工作方法，不搞“一刀切”，不亂提口號，及時防止和糾正出現(xiàn)的各種偏差。要加強中小企業(yè)的管理，對極少數(shù)偷稅漏稅、搞假冒偽劣、違章違法經營，甚至走私販私的，堅決予以打擊，切實維護社會主義市場經濟秩序。