稅之博愛

博愛是法國(guó)大革命三大思想成果之一。博愛之于稅，為善稅，是說政府征稅，只可“取蛋”，不可“殺雞”，那種把苛重稅負(fù)變成政策的常態(tài)、橫征暴斂導(dǎo)致民不聊生進(jìn)而引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂的稅收則可視為惡稅。過去常用來激勵(lì)稅務(wù)人員的“四鐵原則”——“鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的心腸”等，應(yīng)該立即退出歷史舞臺(tái)。否則，人民可能未受經(jīng)濟(jì)發(fā)展之利，卻先受其害。

所謂善稅的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是：

——把善對(duì)納稅人、救濟(jì)貧弱視為政府的職責(zé)。

——政府與納稅人之間應(yīng)該是良性的合作關(guān)系，而不是一種敵對(duì)的關(guān)系。

——稅率、稅目、稅種的選擇等應(yīng)當(dāng)比較中性或輕型。

——在經(jīng)濟(jì)衰退或出現(xiàn)財(cái)政困難時(shí)，不依靠增加納稅人負(fù)擔(dān)解決財(cái)政需要。

——對(duì)民間慈善事業(yè)應(yīng)給予稅負(fù)優(yōu)免。

世界上很多國(guó)家對(duì)捐贈(zèng)行為是全免稅收的，我國(guó)稅收卻沒有很好地保護(hù)和鼓勵(lì)捐贈(zèng)行為。企業(yè)和個(gè)人只有通過指定的25家社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)才可在當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額里扣除，這種“特許制”，是對(duì)民間非營(yíng)利組織或官方背景不強(qiáng)的慈善組織的歧視，也是發(fā)展民間慈善事業(yè)的最大障礙。實(shí)際上，只要不是借機(jī)謀利，而是有利于社會(huì)的捐贈(zèng)行為，就沒有不批準(zhǔn)的理由。企業(yè)所得稅，捐贈(zèng)在應(yīng)納稅額3%的額度內(nèi)才能扣除，超過部分就不能扣除，個(gè)人捐贈(zèng)行為的扣除比例是30%，標(biāo)準(zhǔn)都過低，等于打擊了企業(yè)和居民個(gè)人捐贈(zèng)的積極性。我們的稅制，缺少的正是稅收的博愛精神。

總之，稅收的本質(zhì)特征不只是“三性”，還需以“人性”為本，將其視為征稅者至高無上的原則。稅收無處不與道德有關(guān)，無時(shí)不與道德相連，稅收本身即蘊(yùn)含著道德的內(nèi)容。在稅收理論的探索中，在稅收改革的實(shí)踐中，稅收道德都要讓人有“在場(chǎng)”的感覺?？鬃觽?500年前就是在力求堅(jiān)守稅收道德的防線，他們沒有成功，但也給歷代統(tǒng)治者劃下了一道線——稅收道德。我們必須補(bǔ)上這一課，沒有別的選擇。

原載《天津日?qǐng)?bào)》