美國國會對種植者有求必應(yīng)。根據(jù)《布拉塞洛計劃》，美國種植者可以預(yù)訂一定數(shù)量的工人并在特定的時間把他們接走。美國政府保證以固定的價格滿足種植者的訂單需求。國外勞工只能為一個雇主服務(wù)，因此美國種植者不必擔(dān)心工人為了更高的工資而離開。美國政府職員還負責(zé)檢查工人的健康狀況、工作潛力以及政治思想狀況。

納爾遜和露絲對《布拉塞洛計劃》實施的那個時期記憶猶新。成百上千的墨西哥人弓著腰在棉田里摘得克薩斯棉桃。不管它對自由的敏感性有多大沖擊，他們認為這個計劃是好的。還有其他辦法摘棉花嗎？這些工人還有其他辦法養(yǎng)家糊口嗎？納爾遜和露絲對這些工人非常公正，并要求他們的兩個兒子和墨西哥短工從事同樣的勞動。他們的大兒子拉馬爾對此也記憶猶新。

官僚消滅了佃農(nóng)

20世紀30年代，美國棉花價格降到了歷史最低谷（見圖3-4）。盡管美國公共政策從一開始就減輕了農(nóng)場主面臨的勞動力市場風(fēng)險，且于20世紀30年代實施了聯(lián)邦價格補貼計劃，但美國政府還是承擔(dān)了商品價格下降的風(fēng)險。美國南方的棉花農(nóng)場的經(jīng)濟形勢日益惡化引起了聯(lián)邦政府的關(guān)注。對棉花農(nóng)場主來說，新經(jīng)濟計劃的農(nóng)業(yè)政策的關(guān)鍵在于《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》（Agricultural Adjustment Act），該法案首次引入農(nóng)產(chǎn)品政府價格補貼以及補貼種地的農(nóng)民的概念。該法案的目的是通過政府補貼為農(nóng)村貧困人口建起保護網(wǎng)和穩(wěn)定商品價格。

對因農(nóng)場價格補貼計劃獲勝或失利的人進行研究，有利于我們明白美國政府的政策受益者身上的教訓(xùn)。在實踐中，雷恩施夫婦等美國南方腹地的種植受益者通常選擇領(lǐng)取政府的支票，然后拿走其佃農(nóng)的產(chǎn)出，逼迫佃農(nóng)成為流民并逐漸向西遷移，后者的境遇正如《憤怒的葡萄》所述。佃農(nóng)幾乎無法為了獲得屬于他們的政府補貼而與農(nóng)場主抗爭。一個殘酷的諷刺是，為扶持佃農(nóng)而制訂的政府計劃卻嚇得內(nèi)德·科布不敢種棉花?？撇紡奈捶艞壏N植棉花，他本打算到死都種棉花，當然沒想到自己會被白人逼走。