如果不對(duì)全球政治結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革,全球政策就不會(huì)得到改革。從歷史上看,或是需要一場(chǎng)重大危機(jī),或是需要一次技術(shù)革命,才能開(kāi)啟這樣的變革。如今這兩個(gè)條件我們都具備了。無(wú)論是抗擊恐怖主義和艾滋病,還是應(yīng)對(duì)氣候變化,大外交都已躍至領(lǐng)先于傳統(tǒng)國(guó)家間外交的地位。與過(guò)去外交以主權(quán)為代表把每個(gè)國(guó)家區(qū)別開(kāi)來(lái)不同,大外交致力于創(chuàng)造眾多社團(tuán)“和諧一致”的狀態(tài),以管理好我們共同的空間。偉大的社會(huì)學(xué)家愛(ài)彌爾·涂爾干認(rèn)為社會(huì)的本質(zhì)超越于個(gè)體活動(dòng)之和。在這一社會(huì)環(huán)境中,對(duì)勞動(dòng)日趨復(fù)雜的細(xì)分創(chuàng)造出一種非常有活力的、團(tuán)結(jié)一致的氛圍。學(xué)者和政治家在國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)之間找尋分界線,但在現(xiàn)實(shí)中,這三者之間的界線已越來(lái)越模糊,變得無(wú)足輕重。很難想象如果沒(méi)有行動(dòng)導(dǎo)向型的網(wǎng)絡(luò),我們?cè)谶@個(gè)世界上還能辦成什么事,如今這一網(wǎng)絡(luò)正在成為21世紀(jì)外交的奠基石。過(guò)去我們還能數(shù)得過(guò)來(lái)積極的“公共-私營(yíng)”伙伴關(guān)系有多少個(gè),而現(xiàn)在這一數(shù)字已經(jīng)變得無(wú)窮大了。短期政治無(wú)法籌備全球性解決方案所需的高額啟動(dòng)資金,但“靈巧的外交聯(lián)盟”能夠做到。
大外交是人類面對(duì)這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、大混亂的新中世紀(jì)世界時(shí)能作的最佳選擇。每個(gè)人似乎都對(duì)宏觀性難題有自己的微觀解決辦法,大外交把這些微觀解決方案帶到宏觀層面,作為一個(gè)“系統(tǒng)程序”。這個(gè)世界不需要任何新的全球組織,它需要的是現(xiàn)有行為體之間展開(kāi)更好的合作,組成越來(lái)越多的新的聯(lián)合體。這不是關(guān)于金錢(qián)的問(wèn)題,而是關(guān)于效率的問(wèn)題。大外交的基礎(chǔ)設(shè)施是在相關(guān)代理人之間建立起來(lái)的溝通和聯(lián)系渠道,其上層結(jié)構(gòu)是為他們之間的合作指引方向的標(biāo)志和路牌。大外交的成功或失敗取決于它能否遵循以下三條原則。
1、包容力:通過(guò)吸引政府、公司和非政府組織等多元利益相關(guān)者的加入,把所有的力量集中起來(lái)。
2、去中央化:廣泛傳播能力,盡可能貼近要解決的問(wèn)題,促進(jìn)權(quán)力授予和彈性機(jī)制建設(shè)。
3、相互負(fù)責(zé):在參與者中打造基于信任的團(tuán)隊(duì),確立相互之間的責(zé)任義務(wù)及需要完成的任務(wù)目標(biāo)。