還要圈點(diǎn)一番的是，“允許農(nóng)民進(jìn)城落戶”似乎并沒(méi)有具體的政策目標(biāo)。比較而言，當(dāng)時(shí)的其他政策，要解決的問(wèn)題很明確，所以政策目標(biāo)也具體。譬如，“允許包產(chǎn)到戶”為了激發(fā)農(nóng)民產(chǎn)糧的積極性；“允許多種經(jīng)營(yíng)”為了增加農(nóng)民收入和輕工業(yè)原料的供給；“開(kāi)放長(zhǎng)途運(yùn)輸”為了克服農(nóng)產(chǎn)品流通的瓶頸；“允許個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展”為了增加就業(yè)。唯獨(dú)“允許農(nóng)民進(jìn)城落戶”，要解決的究竟是個(gè)什么問(wèn)題呢？

是的，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)很具體，所以發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策目標(biāo)從來(lái)很明確。如果“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”太原則，那么后來(lái)的“以糧為綱”就具體了。更具體的是1955年定下全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱要，國(guó)家規(guī)定，到1967年糧食平均畝產(chǎn)在黃河以北地區(qū)達(dá)到400斤，黃河以南達(dá)到500斤，長(zhǎng)江以南達(dá)到800斤。這也就是那個(gè)年代人人皆知的“過(guò)黃河、過(guò)長(zhǎng)江”。我下鄉(xiāng)已經(jīng)是1968年，但直到10年之后恢復(fù)高考回城，黑龍江還在為上綱要而奮斗。

畝產(chǎn)總還算著眼于產(chǎn)出的結(jié)果。更具體的政策目標(biāo)還可以轉(zhuǎn)向生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)節(jié)。“大躍進(jìn)”之前的幾年，毛主席他老人家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入與耕作細(xì)節(jié)關(guān)懷備至，“農(nóng)業(yè)八字憲法”對(duì)深耕耕幾尺、每米植多少株莊稼（密植）都有指示。偌大一個(gè)中國(guó)，最高層目標(biāo)細(xì)而具體，外加上一個(gè)公社體制，層層放大強(qiáng)行落實(shí)，那還不鬧得人仰馬翻？我看到過(guò)一幅照片，社員排隊(duì)“深耕”，差不多挖出壕溝來(lái)了，生土上翻，怎么還能長(zhǎng)莊稼？

工業(yè)產(chǎn)品五花八門(mén)，活動(dòng)分工細(xì)，因此發(fā)展工業(yè)的目標(biāo)，想要具體也有困難。可是化繁為簡(jiǎn)，來(lái)一個(gè)“工業(yè)以鋼為綱”。結(jié)果，“鋼鐵元帥升帳”，其他只好統(tǒng)統(tǒng)服從。大學(xué)畢業(yè)后我們分到社科院所工作，當(dāng)時(shí)一位副所長(zhǎng)叫王耕今，是待年輕人非常好的一位前輩，曾經(jīng)任國(guó)家計(jì)委的委員。講到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代如何編制計(jì)劃，他說(shuō)，就是主席的專列里加掛兩車廂計(jì)劃人員，單等前面定下一個(gè)鋼產(chǎn)量的計(jì)劃數(shù)，后面就算出一套國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡指標(biāo)。過(guò)一會(huì)兒，前面?zhèn)骰貋?lái)的鋼鐵數(shù)變了，后面所有的“因變量”再跟著一起變。結(jié)果，“元帥”頭腦過(guò)熱，所有國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)都受影響。事后，劉少奇用湖南農(nóng)民的話批評(píng)“三分天災(zāi)、七分人禍”，看來(lái)禍起高度集權(quán)的體制當(dāng)是無(wú)疑，但是高層目標(biāo)過(guò)細(xì)，也是惹禍的一個(gè)因由。目標(biāo)太具體，容易“指標(biāo)化”。一旦脫離實(shí)際定下高指標(biāo)，再層層強(qiáng)力放大貫徹，就給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活埋下禍根。

比較而言，GDP就抽象一些了。首先它不是產(chǎn)值，而是附加價(jià)值的概念，在不同經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去的那部分不計(jì)算在內(nèi)。更重要的是，GDP不限產(chǎn)業(yè)和部門(mén)，也不拘泥于某個(gè)產(chǎn)品，只要新創(chuàng)造出來(lái)的附加價(jià)值，哪一行、哪一項(xiàng)、哪一款都算。這樣看，1980年鄧小平定下的“本世紀(jì)翻兩番”，比更早期的“全黨為實(shí)現(xiàn)1070萬(wàn)噸鋼而奮斗”，或者“農(nóng)業(yè)上綱要”、“過(guò)黃河、越長(zhǎng)江”，高明了不少。

何以見(jiàn)得？我的看法是：GDP目標(biāo)總比糧產(chǎn)、鋼產(chǎn)來(lái)得抽象，而高層的目標(biāo)略為抽象一點(diǎn)，底層的經(jīng)濟(jì)自由通常就擴(kuò)大一點(diǎn)。不是嗎？以鋼為綱，全國(guó)動(dòng)員大煉鋼鐵，誰(shuí)不參加都不行，其他都要放一放，否則就被“拔白旗”！GDP翻兩番呢？搞啥都可以的：糧食是GDP，經(jīng)濟(jì)作物是GDP，鋼鐵是GDP，襯衫、襪子、家電、汽車、玩具、服裝都是GDP，連搓澡、擦鞋、送貨、唱戲、辦差都是GDP。從選擇生產(chǎn)活動(dòng)的自由著眼，當(dāng)然以“翻兩番”為綱，遠(yuǎn)比“以糧、鋼為綱”的自由空間來(lái)得大。