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阿拉伯之春打破了“資源詛咒”嗎?(2)

時(shí)代正在改變 作者:張鐵志


美國(guó)學(xué)者羅斯(Michael Ross)在2011年9月的《外交事務(wù)》期刊上就為文駁斥。因?yàn)榘⒗旱那皟蓚€(gè)垮臺(tái)政權(quán)埃及和突尼斯都是沒(méi)有石油資源的,其他幾個(gè)石油國(guó)家如沙特阿拉伯、巴林都穩(wěn)如泰山。唯一垮臺(tái)的豐富石油國(guó)家是利比亞,但卡扎菲的倒臺(tái)跟外力介入(亦即北約轟炸)有很大關(guān)系。伊拉克也有豐富石油,但更是在外力之下建立脆弱的民主。所以阿拉伯之春并沒(méi)有真正顛覆這個(gè)石油詛咒。

羅斯更進(jìn)一步提醒我們,即使威權(quán)政體垮臺(tái),新的民主還是很可能受到石油詛咒的影響,亦即選出的領(lǐng)袖還是會(huì)用石油換來(lái)的資源提供民生福利,但同時(shí)壓制異議,例如委內(nèi)瑞拉的查韋斯或者俄國(guó)的普京。

除了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件外,對(duì)政治變遷的分析還得觀察政權(quán)性質(zhì)和國(guó)家的控制能力。許多學(xué)者都強(qiáng)調(diào)一黨支配型的威權(quán)政體向來(lái)比強(qiáng)人統(tǒng)治型和軍事統(tǒng)治型的政體更為穩(wěn)固,因?yàn)樗型?quán)政體都可以靠經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、民族主義或恐怖統(tǒng)治來(lái)鞏固權(quán)力,但一黨支配型的政體對(duì)社會(huì)有更強(qiáng)大的穿透力和吸納力。

“阿拉伯之春”證明了強(qiáng)人統(tǒng)治的蘇丹式政體(sultanistic regime)的脆弱。所謂蘇丹式政體是指“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不顧正式體制來(lái)擴(kuò)張個(gè)人權(quán)力。他們不訴求任何意識(shí)形態(tài),而且除了維持權(quán)力外別無(wú)目的。他們也許會(huì)保留某些民主制度,如選舉或政黨,但是他們借由培養(yǎng)忠誠(chéng)支持者或有時(shí)宣布國(guó)家的緊急狀態(tài),而蔑視這些制度”。這種蘇丹式強(qiáng)人政體看來(lái)不可動(dòng)搖,但其實(shí)很脆弱,尤其他們會(huì)遭遇權(quán)力繼承問(wèn)題。所以雖然民眾抗議震撼了許多中東國(guó)家,但最早成功的突尼斯和埃及都是現(xiàn)代蘇丹式政體;相對(duì)地,其他許多阿拉伯國(guó)家屬于君主式王朝,是比較制度化的威權(quán)統(tǒng)治。

石油詛咒或政權(quán)形態(tài)或許確實(shí)支撐了阿拉伯的威權(quán)體制,學(xué)術(shù)知識(shí)雖然也告訴我們結(jié)構(gòu)性的趨向,但是歷史往往是在不經(jīng)意的轉(zhuǎn)角改變方向。誰(shuí)知道下一個(gè)春天會(huì)在哪里出現(xiàn)?


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