一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

●毛澤東在《目前的形勢(shì)和黨在1949年的任務(wù)》一文中指出：“1949年及1950年，我們應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取組成一支能夠使用的空軍及一支能夠保衛(wèi)沿海、沿江的海軍。”

●1950年1月13日，在蘇聯(lián)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的毛澤東從莫斯科給主持中央工作的劉少奇發(fā)來(lái)電報(bào)：“可即任命肖勁光為海軍司令?！?/p>

●1950年8月10日，肖勁光在北京主持召開(kāi)海軍臨時(shí)黨委全體會(huì)議，討論海軍的發(fā)展和建設(shè)等一系列問(wèn)題。

毛澤東決定建立海軍

1949年1月8日，毛澤東主持中共中央政治局會(huì)議。毛澤東在《目前的形勢(shì)和黨在1949年的任務(wù)》一文中指出：

1949年及1950年，我們應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取組成一支能夠使用的空軍及一支能夠保衛(wèi)沿海、沿江的海軍。

文章分析了“美國(guó)直接出兵占領(lǐng)中國(guó)沿海若干城市并和我們作戰(zhàn)這樣一種可能性”，提出“爭(zhēng)取組成一支能夠使用的空軍及一支能夠保衛(wèi)沿海、沿江的海軍”。

可見(jiàn)建國(guó)初期，考慮到海上技術(shù)兵器的匱乏，我們的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)一支保衛(wèi)邊海防的“近岸防御”型海軍。對(duì)海軍能力的要求，甚至包括了內(nèi)陸大江兩岸地區(qū)的防御。

1949年3月23日，毛澤東與朱德、劉少奇、周恩來(lái)等中央領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)中共中央機(jī)關(guān)，乘汽車離開(kāi)河北省平山縣西柏坡村，奔赴北平。

就在不久前的3月4日，宣告起義的“重慶”號(hào)巡洋艦艦長(zhǎng)鄧兆祥率部抵達(dá)葫蘆島港，而由國(guó)民黨軍海防第二艦隊(duì)司令林遵率領(lǐng)的更大規(guī)模的起義也在醞釀中。

解放軍百萬(wàn)大軍即將渡江南下，解放沿海島嶼的戰(zhàn)斗也將陸續(xù)展開(kāi)。

3月24日下午，進(jìn)軍北平的中央機(jī)關(guān)抵達(dá)河北涿縣。在這里，毛澤東與朱德聯(lián)名簽發(fā)了給“重慶”號(hào)巡洋艦艦長(zhǎng)鄧兆祥及全體官兵的嘉勉電。

電文在高度贊揚(yáng)他們英勇起義的深遠(yuǎn)意義后進(jìn)而指出：“中國(guó)人民必須建設(shè)自己強(qiáng)大的國(guó)防，除了陸軍，還必須建設(shè)自己的空軍和海軍，而你們就將是參加中國(guó)人民海軍建設(shè)的先鋒?！?/p>

1949年9月21日，毛澤東主席在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上向全世界鄭重宣告：

我們的國(guó)防將獲得鞏固，不允許任何帝國(guó)主義再來(lái)侵略我們的國(guó)土。在英勇的經(jīng)過(guò)了考驗(yàn)的人民解放軍的基礎(chǔ)上，我們的人民武裝力量必須保存和發(fā)展起來(lái)。我們將不但有一個(gè)強(qiáng)大的陸軍，而且要有一個(gè)強(qiáng)大的空軍和一個(gè)強(qiáng)大的海軍。

建立一支強(qiáng)大的人民海軍，是以毛澤東同志為首的黨中央的重大決策。作為偉大的政治家、軍事家、戰(zhàn)略家，毛澤東高度重視海軍建設(shè)。當(dāng)年，他曾形象地把人民海軍建設(shè)喻為“把我國(guó)海岸線筑成海上長(zhǎng)城”。

1949年4月23日下午，在解放南京的炮聲中，張愛(ài)萍以華東軍區(qū)海軍司令員兼政治委員的身份，在江蘇泰州白馬廟主持會(huì)議，宣告人民解放軍第一支海軍部隊(duì)，華東軍區(qū)海軍正式誕生。

從此，在中國(guó)人民解放軍序列里出現(xiàn)了一個(gè)新的軍種——人民海軍。

中共中央軍委批準(zhǔn)以1949年4月23日成立華東軍區(qū)海軍的日期為中國(guó)人民解放軍海軍的成立日期。

毛澤東接見(jiàn)張愛(ài)萍

1949年8月10日，為便于接受華東軍區(qū)暨第三野戰(zhàn)軍的領(lǐng)導(dǎo)，華東軍區(qū)海軍機(jī)關(guān)從上海遷至南京，辦公地點(diǎn)設(shè)在原國(guó)民黨政府交通部辦公大樓。搬遷工作剛剛就緒，張愛(ài)萍就接到了中央軍委的電報(bào)：主席召見(jiàn)，偕林遵等赴北平。

林遵于1949年4月23日率所部25艘艦艇、1200多名官兵起義，加入了人民解放軍的行列。之后，林遵作為張愛(ài)萍的助手參加了華東海軍的創(chuàng)建工作。

華東海軍機(jī)關(guān)遷至南京后，張愛(ài)萍向華東軍區(qū)司令員陳毅建議，請(qǐng)毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)抽暇接見(jiàn)一下參加華東海軍創(chuàng)建工作的原國(guó)民黨海軍起義將領(lǐng)，以鼓舞他們投身人民海軍建設(shè)的熱情。

毛澤東很快答應(yīng)了這一要求。

接到毛澤東召見(jiàn)的電報(bào)后，張愛(ài)萍心情分外激動(dòng)。

長(zhǎng)期的戎馬生涯，使張愛(ài)萍對(duì)毛澤東有一種特殊的感情。自1937年延安握手道別，受命到上海組織敵后武裝，他此時(shí)已與毛澤東分別13個(gè)年頭了。

張愛(ài)萍迅即交代、部署了工作，然后，與林遵、原國(guó)民黨海軍司令部第六署署長(zhǎng)曾國(guó)晟、原國(guó)民黨海軍司令部辦公廳主任金聲，以及華東軍區(qū)海軍司令部參謀黃勝天等，一起踏上了去北平的列車。

8月28日下午，在中南海懷仁堂正門的大廳里，毛澤東接見(jiàn)了張愛(ài)萍等人。

毛澤東來(lái)到客廳門口時(shí)，大家都不約而同地站起來(lái)敬禮。

毛澤東一邊微笑著點(diǎn)頭，一邊和大家一一握手，走到對(duì)面的沙發(fā)邊坐了下來(lái)，熱情地招呼大家就座。

毛澤東首先向張愛(ài)萍簡(jiǎn)單問(wèn)了路上和到北平后的情況，接著便依次詢問(wèn)每個(gè)人的姓名、籍貫、原來(lái)做什么工作等。

張愛(ài)萍一一作了介紹。

毛澤東說(shuō)：“今天請(qǐng)大家來(lái)，是想和大家商量建設(shè)海軍的事情。從1840年到今天，100多年了，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、八國(guó)聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，都是從海上打進(jìn)來(lái)的。中國(guó)一敗再敗，屢次吃虧，割地賠款，就在于政府腐敗，沒(méi)有一支像樣的海軍，沒(méi)有海防。”

講到這里，他停頓了一下，加重語(yǔ)氣說(shuō)：“我們一定要建立一支強(qiáng)大的海軍！”

“怎樣才能建立一支強(qiáng)大的海軍？”毛澤東凝視著張愛(ài)萍說(shuō)，“請(qǐng)你們出出主意?！?/p>

借著毛澤東的提問(wèn)，張愛(ài)萍簡(jiǎn)要匯報(bào)了華東軍區(qū)海軍組建的情況。

毛澤東贊揚(yáng)張愛(ài)萍工作有成績(jī)，辦法對(duì)頭，繼而對(duì)林遵、曾國(guó)晟、金聲等人說(shuō)：“你們有豐富的海軍知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，有專業(yè)技術(shù)，是國(guó)寶，國(guó)家的財(cái)富。我們新海軍的同志要很好地向你們學(xué)習(xí)。人民解放軍有優(yōu)良的政治工作傳統(tǒng)和作風(fēng)，你們老海軍也要向新海軍學(xué)習(xí)。新老海軍團(tuán)結(jié)一致，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同建設(shè)強(qiáng)大的人民海軍，保衛(wèi)海防，防御敵人從海上發(fā)動(dòng)侵略中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。”

會(huì)見(jiàn)結(jié)束后，中央辦公廳主任楊尚昆代表毛澤東請(qǐng)大家共進(jìn)晚餐。

進(jìn)餐廳前，張愛(ài)萍向毛澤東提出，回去后準(zhǔn)備辦一張報(bào)紙，請(qǐng)主席題寫報(bào)名，同時(shí)給部隊(duì)題個(gè)詞。

毛澤東熱情地對(duì)張愛(ài)萍說(shuō)：“你回去幫我想想，看題什么內(nèi)容好?！?/p>

晚上，張愛(ài)萍、林遵一行回到北京飯店后，對(duì)題詞內(nèi)容進(jìn)行了種種設(shè)計(jì)。

經(jīng)過(guò)集體討論感到，一條是表示建設(shè)強(qiáng)大海軍決心的，兩條是反映海軍建設(shè)宗旨的。

據(jù)此，毛澤東經(jīng)過(guò)調(diào)整合并，題寫成一條：

我們一定要建設(shè)一支海軍，這支海軍要能保衛(wèi)我們的海防，有效地防御帝國(guó)主義的可能的侵略。

另題寫了4個(gè)字：

人民海軍

毛澤東的題詞共3張，豎排的1張，橫排的2張。

毛澤東審視一番后，在自己比較滿意的一張上勾了一下。然后，對(duì)張愛(ài)萍交代說(shuō)：“用哪一張，你們自己選?！?/p>

回到南京后，參加籌建報(bào)社的林彬、趙文菲、陸其明等人經(jīng)過(guò)比較，最后選了毛澤東做了記號(hào)的那張上的3個(gè)字，從另一張上又選了一個(gè)字，橫排在一起，作為華東軍區(qū)海軍機(jī)關(guān)報(bào)的報(bào)頭。

毛澤東的題詞，連同8月27日朱德、劉少奇、周恩來(lái)給部隊(duì)的題詞，一并刊登在華東軍區(qū)海軍《人民海軍》報(bào)1950年1月1日的創(chuàng)刊號(hào)上。

朱德的題詞是：

虛心學(xué)習(xí)，努力工作，建設(shè)一支人民的海軍

劉少奇的題詞是：

建設(shè)人民的海軍，鞏固國(guó)防

周恩來(lái)的題詞是：

為建設(shè)中國(guó)人民海軍而奮斗

任命肖勁光為海軍司令

1949年12月，中央軍委向第四野戰(zhàn)軍發(fā)出電報(bào)：

為統(tǒng)一管理指揮各地人民海軍及現(xiàn)有艦艇，調(diào)十二兵團(tuán)兼湖南軍區(qū)司令員肖勁光同志為中國(guó)人民解放軍海軍司令員，劉道生同志為海軍副政委兼主任，并允許由原兵團(tuán)直屬隊(duì)抽調(diào)部分機(jī)構(gòu)與干部，以作為海軍直屬機(jī)構(gòu)之基礎(chǔ)。

肖勁光任海軍司令員的任職命令并沒(méi)有同時(shí)發(fā)出。毛澤東明確表示，要等訪蘇回來(lái)后再定。

1950年1月13日，在蘇聯(lián)進(jìn)行國(guó)是訪問(wèn)的毛澤東從莫斯科給主持中央工作的劉少奇發(fā)來(lái)電報(bào)：

可即任命肖勁光為海軍司令。

據(jù)此，1月15日，中央軍委正式發(fā)出命令：

為了統(tǒng)一管理現(xiàn)有各地海軍人員及艦艇及建立人民海軍，特任命肖勁光為中國(guó)人民解放軍海軍司令員。

現(xiàn)在大連創(chuàng)辦之海軍學(xué)校及華東軍區(qū)海軍司令部，今后即直接向肖勁光司令員報(bào)告工作。

說(shuō)起中國(guó)人民海軍的組建，建國(guó)伊始，毛澤東就醞釀著一個(gè)重大決策：組建軍委海軍機(jī)關(guān)，并將這一任務(wù)交給了肖勁光。

1949年10月中旬，衡寶戰(zhàn)役才剛剛結(jié)束，身經(jīng)百戰(zhàn)的十二兵團(tuán)兼湖南軍區(qū)司令員的肖勁光，率領(lǐng)四野四十軍、四十三軍在湖南衡陽(yáng)、寶慶地區(qū)，一舉殲滅白崇禧集團(tuán)主力的4個(gè)師。

在戰(zhàn)場(chǎng)上的硝煙還未消散時(shí)，肖勁光就從前線指揮所趕回長(zhǎng)沙。在長(zhǎng)沙，肖勁光接到中央軍委的電報(bào)：

迅速北上，毛主席要召見(jiàn)，有要事面商。

收到電報(bào)后肖勁光只帶了一個(gè)秘書，便火速啟程，趕往剛剛誕生半個(gè)月的新中國(guó)的首都北京。

這時(shí)，古老而年輕的北京城，正沉浸在共和國(guó)初建時(shí)的忙碌中。

肖勁光來(lái)到北京，征塵未洗，就直奔中南海。

毛澤東和肖勁光，這兩位相差整整10歲的湖南人，在中南海見(jiàn)了面。

毛澤東笑著問(wèn)：“你來(lái)得好快啊，路上好走嗎？”

肖勁光急于想知道為何召他進(jìn)京，不待寒暄就追問(wèn)：“主席，叫我來(lái)，有什么新任務(wù)嗎？”

毛澤東瞧著風(fēng)塵仆仆的肖勁光，對(duì)這位經(jīng)歷不凡、戰(zhàn)功卓著，又有點(diǎn)兒犟脾氣的老鄉(xiāng)，他再熟悉不過(guò)了。

見(jiàn)肖勁光大口地喝著茶水，毛澤東道：“莫急，慢慢喝?！?/p>

毛澤東在房間里邊踱步邊回憶說(shuō)：“勁光同志，還記得嗎？1925年夏天，你從蘇聯(lián)回國(guó)不久，和毛澤民要去廣東工作，我正好也要去廣東。那天晚上，在長(zhǎng)沙水風(fēng)井文化書社，中共湖南省委書記易禮容為我們餞行。一碗辣椒煸豆豉，一碗辣椒炒蝦米，一碗辣椒炒百葉，大伙吃得汗流浹背！那情景，好像就在眼前呀！”

肖勁光說(shuō)：“主席，好記性?。　?/p>

毛澤東點(diǎn)燃一支煙，輕輕吸了幾口，他言歸正傳地說(shuō)：

解放全國(guó)的作戰(zhàn)任務(wù)雖然還相當(dāng)繁重，但是，盡快地組建一支空軍和海軍，已經(jīng)提上了議事日程。空軍的籌建工作差不多了，中央決定讓劉亞樓同志去當(dāng)空軍司令員。現(xiàn)在，華東軍區(qū)組建了海軍，中南軍區(qū)也組建了江防部隊(duì)。為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央決定建立軍委海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，我們想讓你來(lái)當(dāng)這個(gè)海軍司令。今天先給你打個(gè)招呼，并聽(tīng)聽(tīng)你的意見(jiàn)。

肖勁光一下子怔住了。毛澤東的話，完全出乎他的意料。他放下手中的茶杯，操著濃重的湖南腔坦率地說(shuō)：“主席知道，我是個(gè)‘旱鴨子’，根本不懂海軍，當(dāng)么子海軍司令喲？”

毛澤東不答話，似乎等著肖勁光的下文。

肖勁光也不客氣，接著說(shuō)：“我暈船特別厲害。去蘇聯(lián)學(xué)習(xí)時(shí)，從上海上船，暈得躺在床上動(dòng)彈不得。我這輩子總共坐過(guò)五六次船，每次都暈得不輕。暈船，怎么當(dāng)海軍司令，怎么指揮打仗？”

毛澤東笑了笑說(shuō)：“沒(méi)那么可怕嘛！我就是看上了你這個(gè)‘旱鴨子’。是叫你去組織指揮，又沒(méi)有讓你成天出海！我會(huì)讓劉道生當(dāng)副政委，做你的助手?！?/p>

毛澤東并意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“20多年來(lái)，我們和日本鬼子打仗，和國(guó)民黨反動(dòng)派打仗，都是鉆山溝，鉆青紗帳，主要在陸地上?，F(xiàn)在要建設(shè)海軍建設(shè)空軍了，派誰(shuí)去當(dāng)司令員呢？你與空軍司令員劉亞樓懂得我軍的傳統(tǒng)，又在蘇聯(lián)學(xué)習(xí)過(guò)。我們建設(shè)海軍、空軍，要向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，要依靠蘇聯(lián)援助。你們會(huì)俄語(yǔ)，又比較了解蘇聯(lián)軍隊(duì)，我看選定你們來(lái)當(dāng)司令，還是合適的。有海就要有海軍。過(guò)去我國(guó)有海無(wú)防，受人欺負(fù)，我們把海軍搞起來(lái)，就不怕帝國(guó)主義欺負(fù)了。”

肖勁光見(jiàn)毛澤東說(shuō)得認(rèn)真，神情也嚴(yán)肅起來(lái)。

毛澤東又列舉了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，帝國(guó)主義來(lái)自海上的侵略，闡明了新中國(guó)建立人民海軍，鞏固鋼鐵海防的重要性。他說(shuō)：“我們把海軍搞起來(lái)，就不怕帝國(guó)主義欺負(fù)了。再說(shuō)，我們還要解放臺(tái)灣，也要有海軍。海軍一定要搞，沒(méi)有海軍不行！”

談話結(jié)束時(shí)，毛主席還囑咐肖勁光：回長(zhǎng)沙后，繼續(xù)抓好十二兵團(tuán)和湖南軍區(qū)的工作，調(diào)海軍的事等待中央的正式?jīng)Q定。

聽(tīng)了毛澤東這一番話，肖勁光不再提任何異議了。激動(dòng)之余，他也掂量了肩頭這份擔(dān)子的重量。

12月中下旬，中央軍委給肖勁光發(fā)來(lái)電報(bào)，要求肖勁光盡快到北京赴任，并明確指示：允許由原兵團(tuán)直屬隊(duì)抽調(diào)部分機(jī)關(guān)與干部，以作為海軍直屬機(jī)構(gòu)之基礎(chǔ)。

肖勁光接到任職命令后，立即動(dòng)身前往北京。

劉道生留下來(lái)移交十二兵團(tuán)和湖南軍區(qū)的工作，還在十二兵團(tuán)兼湖南軍區(qū)司令部大門口掛上海軍司令部的牌子，招收青年學(xué)生參加海軍建設(shè)。

肖勁光到達(dá)北京后，便著手組建海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作，并宣布成立海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

兩個(gè)月后，毛澤東決定赴蘇訪問(wèn)。行前，他專門再次召見(jiàn)肖勁光。毛澤東這次訪蘇，主要是就兩國(guó)、兩黨之間的合作，與斯大林舉行商討。在會(huì)談中，必將涉及到蘇聯(lián)對(duì)我國(guó)的援助問(wèn)題。而其中重要的內(nèi)容，就是援助海、空軍的技術(shù)裝備。

因此，他在臨行前召見(jiàn)肖勁光，特別向肖勁光詢問(wèn)了一些蘇軍的情況，更主要的是向肖勁光征求關(guān)于海軍裝備的意見(jiàn)。

1950年元月，《中蘇友好同盟條約》即將簽署，毛澤東感到有立即任命人民海軍司令的必要。

1月15日，軍委發(fā)布任命肖勁光為海軍司令員的正式命令。

4月8日，毛主席簽發(fā)中華人民共和國(guó)中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)軍令字第二號(hào)命令，又正式任命劉道生為海軍副政治委員兼政治部主任。

下旬，毛主席又簽發(fā)命令，任命湖北軍區(qū)第一副司令員王宏坤為海軍副司令員的命令。

6月，毛主席又任命羅舜初為海軍參謀長(zhǎng)。

至此，海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)幾位主要領(lǐng)導(dǎo)干部全部配備到位，并相繼赴任履行神圣的職責(zé)，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)的海軍事業(yè)。

在北京設(shè)立海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)

1950年3月4日，毛澤東結(jié)束了歷時(shí)兩個(gè)多月的對(duì)蘇聯(lián)的訪問(wèn)回到北京。

3月中旬，毛澤東再次召見(jiàn)肖勁光，在中南海頤年堂聽(tīng)取了肖勁光關(guān)于海軍籌建工作的詳細(xì)匯報(bào)。

早在1950年初肖勁光正式走馬上任時(shí)，他就迎頭碰到的是兩個(gè)問(wèn)題：一是海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是個(gè)什么樣的機(jī)關(guān)？機(jī)構(gòu)是一個(gè)戰(zhàn)略決策單位還是軍委總參的一個(gè)業(yè)務(wù)部門？海軍究竟是一個(gè)軍種，還是一個(gè)兵種？二是海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)在哪里？是設(shè)在北京，還是設(shè)在沿海的某一個(gè)城市？

這兩個(gè)問(wèn)題都事關(guān)海軍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。肖勁光在思考這兩個(gè)問(wèn)題時(shí)，對(duì)照了蘇聯(lián)和美國(guó)海軍的情況。這兩個(gè)當(dāng)時(shí)世界上最大的軍事強(qiáng)國(guó)，其海軍都有各自的獨(dú)立系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

我國(guó)也是個(gè)大國(guó)，有著漫長(zhǎng)的海岸線和遼闊的海域，海軍的建設(shè)必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，而不能只顧眼前。因此，從一開(kāi)始他就堅(jiān)持海軍應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立的軍種，而不能是一個(gè)兵種，更不是一個(gè)業(yè)務(wù)部門。海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)該設(shè)在北京，這樣才能同黨中央、軍委以及政務(wù)院各部門保持密切的聯(lián)系。

但是，當(dāng)時(shí)也有一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，海軍可以算作總參的一個(gè)部門，沒(méi)有必要成立獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。有的主張海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不設(shè)在北京，可以放到青島、大連或別的沿海城市。這兩個(gè)問(wèn)題不明確，其他工作便難以進(jìn)行。

肖勁光利用毛澤東這次召見(jiàn)的機(jī)會(huì)，首先匯報(bào)了自己對(duì)海軍機(jī)關(guān)、部門設(shè)立和駐地的考慮，接著又介紹了籌建工作的進(jìn)展情況。

在談到房子問(wèn)題時(shí)，肖勁光半開(kāi)玩笑地對(duì)毛澤東說(shuō)：“主席，我現(xiàn)在是上無(wú)片瓦、下無(wú)寸土，連個(gè)立足的地方也沒(méi)有哇！”

毛澤東當(dāng)即問(wèn)道：“你們機(jī)關(guān)有多少人？”

肖勁光回答道：“司、政、后，幾個(gè)大部加在一起，900人?！?/p>

毛澤東說(shuō)：“人不多嘛。海軍是個(gè)戰(zhàn)略決策機(jī)構(gòu)，要設(shè)在北京，要有長(zhǎng)期打算。沒(méi)房子，可以自己蓋。這樣吧，你們寫個(gè)報(bào)告，我來(lái)批錢?！?/p>

毛澤東批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)后，先是在貢院東街一塊不大的空地上建了兩棟三層樓作為司政機(jī)關(guān)的辦公地點(diǎn)。

1953年以后，請(qǐng)梁思成教授主持設(shè)計(jì)，建造了至今尚在使用的海軍機(jī)關(guān)辦公樓。此后，又逐步建設(shè)了直屬部隊(duì)營(yíng)房、軍官宿舍等，形成了今天的“海軍大院”。

4月14日，在北京協(xié)和醫(yī)院的禮堂內(nèi)，海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成立大會(huì)在這里隆重舉行。

新中國(guó)海軍首任司令員肖勁光，滿懷激情地向征塵未洗的各路人馬鄭重宣布：

軍委海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)今天正式成立了！

從此，以第十二兵團(tuán)機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)的海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在北京正式成立，肖勁光任司令員，蘇振華任政治委員。自此，海軍正式成為中國(guó)人民解放軍的主要軍種。

軍委海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下設(shè)有司令部、政治部、后勤部、艦船修造部和航空兵部等。

召開(kāi)“海軍建軍會(huì)議”

1950年8月10日，海軍臨時(shí)黨委在北京召開(kāi)第一次建軍會(huì)議，史稱“海軍建軍會(huì)議”。

這是海軍成立初期研究海軍建設(shè)問(wèn)題的重要會(huì)議。海軍司令員肖勁光主持這次會(huì)議。

會(huì)議對(duì)海軍的發(fā)展和建設(shè)等一系列問(wèn)題進(jìn)行熱烈地討論。在熱烈地討論中，大家進(jìn)一步明確了海軍建軍的方針、部隊(duì)發(fā)展規(guī)劃和眼前亟需解決的問(wèn)題。這次會(huì)議根據(jù)華東軍區(qū)海軍在過(guò)去一年創(chuàng)建的實(shí)踐，參照蘇聯(lián)海軍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)海軍的具體情況，主要解決建立海軍的指導(dǎo)思想，制定海軍建設(shè)的方針。

確立了海軍建設(shè)的指導(dǎo)思想，吸收大量的革命青年知識(shí)分子，爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)和改造原海軍人員，建設(shè)人民的海軍。這一建軍指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)了海軍必須把政治建設(shè)工作放在首位。同時(shí)也重視技術(shù)業(yè)務(wù)建設(shè)，較好地處理當(dāng)時(shí)海軍中由陸軍調(diào)來(lái)的人員與原海軍人員的關(guān)系，增強(qiáng)相互團(tuán)結(jié)，為海軍的組織建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

制定了海軍建設(shè)的具體方針：從長(zhǎng)期建設(shè)著眼，由當(dāng)前情況出發(fā)，建設(shè)一支現(xiàn)代化的、富有攻防能力的、近海的、輕型的海上戰(zhàn)斗力量，并逐步建設(shè)一支強(qiáng)大的國(guó)家海軍。

根據(jù)這一方針，會(huì)議制定了海軍的近期建設(shè)規(guī)劃。其主要內(nèi)容有：

盡快組建水面艦艇部隊(duì)、潛艇、海軍航空兵、岸防兵、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和各種專業(yè)勤務(wù)部隊(duì)，初期以海軍航空兵部隊(duì)、潛艇部隊(duì)、魚雷艇部隊(duì)為主。

為提高機(jī)動(dòng)能力和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)攻威力，艦艇噸位可以適當(dāng)小一點(diǎn)，但航速要加大，艦上火炮、魚雷和深水炸彈等武器裝備要加強(qiáng)。

主要著眼于近海作戰(zhàn)，不僅能配合陸軍進(jìn)行登陸與抗登陸作戰(zhàn)，而且能單獨(dú)執(zhí)行海上反封鎖，保障海上運(yùn)輸安全，保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)，打擊敵人海上騷擾等任務(wù)。必要時(shí)還能破壞或封鎖敵人港口，阻截?cái)橙撕Ｉ辖煌ň€，進(jìn)行掃雷、布雷、維護(hù)海防設(shè)施等。

會(huì)議還決定，在當(dāng)前自行建造尚有困難的情況下，要繼續(xù)組織人力對(duì)失修和遭受破壞的國(guó)民黨海軍遺留艦艇進(jìn)行整修。抓緊對(duì)漁船、商船進(jìn)行改造。同時(shí)，要向中央直至毛澤東、周恩來(lái)提出爭(zhēng)取蘇聯(lián)援助的具體意見(jiàn)和建議。

這次會(huì)議還制訂了海軍建設(shè)的3年計(jì)劃，以后又制訂過(guò)多次計(jì)劃，特別是裝備建設(shè)的計(jì)劃。

這次會(huì)議認(rèn)為，建設(shè)一支輕型的海上戰(zhàn)斗力量，應(yīng)該包括進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)所必須的諸兵種：主要是水面艦艇部隊(duì)、潛艇部隊(duì)、海軍航空兵部隊(duì)、岸防兵部隊(duì)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，以及各種專業(yè)勤務(wù)部隊(duì)。

人民海軍運(yùn)用了人民解放軍的建軍思想，堅(jiān)持和明確建軍方向。

建設(shè)人民海軍必須把政治建軍放在首位。這就是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)為骨干，繼承和發(fā)揚(yáng)人民解放軍的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。

建設(shè)人民海軍必須重視業(yè)務(wù)技術(shù)。以人民解放軍陸軍為基礎(chǔ)是當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)條件決定的。但陸軍人員必須盡快學(xué)習(xí)和掌握海軍技術(shù)，使自己成為海軍建設(shè)的有用人才。在幫助陸軍調(diào)來(lái)人員學(xué)習(xí)海軍技術(shù)中，原海軍人員是一支不可缺少的重要力量。

與建設(shè)強(qiáng)大海軍的要求相比，原海軍人員無(wú)論在人數(shù)上、質(zhì)量上都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)的。從發(fā)展的眼光看，必須大量吸收青年知識(shí)分子和科技人員，并讓他們?cè)谔岣呷＼娍茖W(xué)文化水平上發(fā)揮重要作用。

在這條建軍指導(dǎo)思想下，團(tuán)結(jié)改造了原海軍人員，他們當(dāng)中的許多人在訓(xùn)練、戰(zhàn)斗和幫助陸軍來(lái)的人員學(xué)習(xí)技術(shù)等方面，都發(fā)揮了積極的作用。

當(dāng)然，這條建軍路線是根據(jù)當(dāng)時(shí)創(chuàng)建初期的情況而制訂的，隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化狀況的發(fā)展變化，以及對(duì)軍隊(duì)干部戰(zhàn)士的科學(xué)文化水平要求的提高，原先“以陸軍為基礎(chǔ)，以工農(nóng)為骨干”的提法自然就不再沿用了。