“人大效率”

每次開人大，總有些振奮人心的事情。大事不用多說(shuō)了，有些小事，雖不起眼，卻頗令人為之一振。今年的人大會(huì)議結(jié)束前幾天，各委、辦、局的負(fù)責(zé)人親自在會(huì)場(chǎng)“設(shè)攤”，接受咨詢，為代表們解難。有消息說(shuō)，有些被推諉了幾年甚至十幾年的“老大難”問(wèn)題，經(jīng)局長(zhǎng)的一個(gè)電話，當(dāng)即得到了解決。辦事效率之高，著實(shí)令人驚詫。人們不無(wú)驚喜地戲稱為“人大效率”。

辦事效率低，已是喊了多年的頑疾，它不僅成了改革開放的絆腳石，而且嚴(yán)重?fù)p害著人民群眾與我們黨、我們政府之間的親密關(guān)系。黨的威信受到影響，政府的形象也受損。是不是我們的效率命中注定是低水平的呢？“人大效率”做了很好的回答。它至少說(shuō)明，許多事只要認(rèn)真對(duì)待，其速度還是相當(dāng)快的，有時(shí)甚至可以快得驚人。

問(wèn)題出在哪里呢？

“人大效率”實(shí)際上也做了回答。請(qǐng)看，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人親自出馬，直接聽取意見，直接處理問(wèn)題，兩點(diǎn)一線，省去了許許多多的中間環(huán)節(jié)，效率當(dāng)然就出來(lái)了。所以，機(jī)構(gòu)臃腫和官僚作風(fēng)是影響效率的主要障礙。辦一件事，要跑幾十個(gè)機(jī)關(guān)，蓋幾十個(gè)圖章，這已不是什么天方夜譚了。這樣一個(gè)圈子兜下來(lái)，還有什么效率可談呢？當(dāng)然，“人大”是一個(gè)特例，我們也不可能要求什么事都要由局長(zhǎng)直接出面解決。但這種辦事的作風(fēng)卻是可以也應(yīng)該倡導(dǎo)的。這種“兩點(diǎn)一線”解決問(wèn)題的方式，也是值得借鑒的。

不過(guò)，話又得說(shuō)回來(lái)?！叭舜笮省碑吘故窃谌舜鷷?huì)上，要求解決問(wèn)題的人又是人大代表。如果是普通老百姓需要解決問(wèn)題呢？

這，又涉及一個(gè)更深刻的問(wèn)題。

為什么人大代表的意見容易受到重視？因?yàn)樗麄兪侨嗣裥惺箛?guó)家權(quán)力的代表，他們不僅代表了民意，而且代表了權(quán)力，他們手中掌握著任免政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的選票，“人貴言重”，他們的話自然就有了分量。但是，人們卻忘記了一個(gè)最基本、最重要的事實(shí)：人民代表的權(quán)力是從哪兒來(lái)的？還不是廣大人民群眾賦予的嗎？他們是人民的代表，而人民才是真正的主人。不是說(shuō)我們的各級(jí)干部都是人民的公仆嗎？可有些仆人卻認(rèn)錯(cuò)了人，他們只認(rèn)主人的代表為主人，而把真正的主人當(dāng)成了仆人。于是就出現(xiàn)了主人來(lái)找仆人辦事，仆人卻敷衍、拖拉，甚至打官腔、敲竹杠的怪現(xiàn)象。這樣，辦事效率當(dāng)然高不起來(lái)?？磥?lái)，要從根本上解決“效率”問(wèn)題，還得在干部們的“公仆”意識(shí)上下點(diǎn)功夫。

（原載于《文匯報(bào)》1991年5月9日）