2.教育部急擬留學(xué)方案
鄧小平關(guān)于派遣留學(xué)生的講話，很快就傳開了。
就在第二天，6月24日，方毅副總理會見旅美科學(xué)家黃云朝，北京大學(xué)黨委書記周林、校長周培源陪同會見。會見之前，方毅向周林、周培源傳達(dá)了昨日鄧小平關(guān)于大規(guī)模派遣留學(xué)生的談話精神，并征詢周林和周培源的意見，他特別關(guān)心的是，要派遣大批留學(xué)生出去，今年派三千人，明年派一萬人，行不行？
幾天后的6月27日，中共中央批準(zhǔn)，周培源正式就任北京大學(xué)校長。他原本就是留美學(xué)生，對留學(xué)事務(wù)非常熱心和積極，即將在改革開放時代的留學(xué)事務(wù)中大顯身手。
教育部長劉西堯受震撼，決心盡快派遣留學(xué)生
在鄧小平面前聽取關(guān)于派遣留學(xué)生的一席話，最受震撼的人當(dāng)屬教育部長劉西堯。
自1977年1月25日就任教育部部長之后，他發(fā)現(xiàn)自己在兩件大事上都慢了一拍，跟不上鄧小平的思想。第一樁事就是恢復(fù)高考，劉西堯當(dāng)年有顧慮，覺得這件事和“兩個估計”有抵觸，因此拖著緩辦，要看看還會有什么變化，因此受到鄧小平的嚴(yán)厲批評。
派遣出國留學(xué)生，本該由教育部順理成章地迅速提出，才能趕上新學(xué)年開學(xué)。但是教育部的步伐又一次明顯拖沓，按兵不動，至少是沒有把分內(nèi)的事情辦好，才要鄧小平出來講話，把問題挑明，擺到桌面上來。
劉西堯明白，事不過三，不會有第三次機(jī)會了。他決心不再拖延，要迅速貫徹指示，盡快把留學(xué)生派出去。
劉西堯，原名劉錫堯，祖籍湖南長沙，1916年生于成都，在北京和南京就讀小學(xué)和中學(xué)，1934年考入武漢大學(xué)物理系。1936年夏，劉西堯投身抗日救亡活動，任武大青年救國團(tuán)總干事。
1937年“七七事變”后，劉西堯于10月加入中共，隨即擔(dān)任中共黃岡中心縣委書記，參加武裝斗爭?？谷諔?zhàn)爭中，劉西堯?qū)儆谛滤能娦蛄?，堅持在鄂東和鄂皖地區(qū)戰(zhàn)斗。解放戰(zhàn)爭中，他擔(dān)任魯中軍區(qū)政治部宣傳部長。
新中國成立后，劉西堯任湖北省委秘書長、副書記。1963年調(diào)任二機(jī)部第一副部長，被授予少將軍銜，參與組織領(lǐng)導(dǎo)原子彈、氫彈的研制和試驗，是首次原子彈試驗的副總指揮（總指揮是張愛萍）。
“文革”開始后，劉西堯于1966年8月任周恩來總理聯(lián)絡(luò)員，后任中國科學(xué)院黨的核心小組副組長，國務(wù)院科教組副組長、組長，1975年任第二機(jī)械工業(yè)部部長，“文革”結(jié)束后的1977年1月任教育部部長。
對于教育問題，劉西堯心中有一個“癥結(jié)”，就是1971年4月，他是當(dāng)時“全國教育工作會議”籌備組副組長，這個會議延續(xù)百余日，結(jié)果通過了一個有名的“兩個估計”決議，稱新中國成立以來的17年教育是被“修正主義黑線”統(tǒng)治的。
鄧小平于“文革”后復(fù)出，恢復(fù)高考，從根本上顛覆了“17年黑線論”，對劉西堯震動很大。他要扭過這個彎子，思想亦不平靜。劉西堯知道，為“文革”前的17年定性，是毛澤東定案的。“文革”結(jié)束后沒有立即恢復(fù)高考，和“文革”的持續(xù)性影響有關(guān)，當(dāng)時曾有“兩個凡是”之說。后來劉西堯承認(rèn)，“文革”使自己的膽子變得小了，遇事非常怕出錯，在當(dāng)時竟看不準(zhǔn)這回復(fù)出的鄧小平是不是還會被打倒。后來在離休生活中，劉西堯本人對這一點(diǎn)深感愧悔，引為深刻教訓(xùn)。
93歲的劉西堯于2009年3月在武漢家中接受本書作者采訪，明確地說：“‘文革’后實行改革開放證明，鄧小平是了不起的人。沒有鄧小平，要在1977年當(dāng)年恢復(fù)高考是不可能的。同樣的道理，要在第二年實現(xiàn)大規(guī)模派遣留學(xué)生，沒有鄧小平也不行。我第一件事沒有做好，拖了；第二件事是貫徹堅決的，盡快選拔、盡快派遣。”劉西堯還說，大規(guī)模派遣留學(xué)生是建設(shè)現(xiàn)代化國家的需要，他為留學(xué)生取得的成績而高興。
20世紀(jì)80年代的劉西堯
教育部外事局?jǐn)M制留學(xué)方案
待到鄧小平發(fā)出“6·23”指示，劉西堯已有明確判斷，這回再也不能落后了。他向教育部黨組迅速傳達(dá)鄧小平指示，要求加快工作予以落實，并責(zé)成外事局具體負(fù)責(zé)此事，起草選拔和選派出國留學(xué)生的方案。此事本應(yīng)由教育部專司留學(xué)生的部門負(fù)責(zé)，但在“文革”中此類部門被撤銷，“文革”后一時沒有恢復(fù)，只好由外事局代勞。
當(dāng)時的教育部外事局局長楊蘊(yùn)玉，是一位老資格革命家。她于1919年出生在河南鄧縣一個富裕的農(nóng)民家庭，上完中學(xué)以后，年僅17歲的楊蘊(yùn)玉于1936年秋天參加革命，1937年4月在山西太原加入中共。在抗日戰(zhàn)爭中，她先后擔(dān)任中共山西和順縣、昔陽縣、左權(quán)縣縣委委員和縣委書記，解放戰(zhàn)爭后期已經(jīng)是中共華北局婦委第一副書記。新中國成立以后，她擔(dān)任過北京市婦聯(lián)副主任，全國婦聯(lián)書記處書記；“文革”爆發(fā)后她到國務(wù)院科教組；改革開放以后任教育部副部長。
晚年的楊蘊(yùn)玉
本書作者2009年3月11日在北京采訪楊蘊(yùn)玉的時候，她已經(jīng)90歲了，身體還相當(dāng)不錯，但記憶力難以觸及派遣留學(xué)生種種細(xì)節(jié)。她記憶清楚的是，傳達(dá)了鄧小平要加大派遣留學(xué)生的指示后，教育部上下群情振奮，她也很受鼓舞，認(rèn)為應(yīng)該推動這件好事。教育部外事局承擔(dān)著繁重的對外事務(wù)，組織和派遣留學(xué)生的事務(wù)，主要由副局長李瓊主抓。
副局長李瓊在抗日戰(zhàn)爭烽火中投筆從戎，奔赴延安抗大學(xué)習(xí)。她和楊蘊(yùn)玉都是有文化的領(lǐng)導(dǎo)干部，內(nèi)心早就期望把留學(xué)這件事辦好，聽劉西堯傳達(dá)了鄧小平指示后，深感這回教育部領(lǐng)導(dǎo)是下決心迅速落實的，因此把起草方案的事抓得很緊。當(dāng)時，外事局出國處參與這項工作的有處長張寅安，還有王儀英、解其綱、郭懿清等干部。
傳達(dá)了鄧小平“6·23”指示之后，副部長李琦征詢張寅安的意見：“你怎么考慮這件事？”
張寅安回答，小平總的精神是，要“思想開闊，開大門，走大路”。像我們過去那樣每年派200個語言生，派10個20個交換學(xué)者，對中國來說，太杯水車薪了。
張寅安認(rèn)為，應(yīng)該先打開思路再說。
根據(jù)教育部負(fù)責(zé)人安排，張寅安著手起草《關(guān)于加大選派留學(xué)生數(shù)量的報告》。
方毅副總理先一步和美方達(dá)成意向
沒有想到，沒等這個報告呈報上去，方毅已經(jīng)和美國方面就年底前先接收500名中國留學(xué)生達(dá)成了意向性協(xié)議。
事情趕得湊巧，就在鄧小平6月23日與方毅等談話，拍板大規(guī)模派遣留學(xué)生后不到兩周，美國總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問兼科技政策辦公室主任弗克蘭·普雷斯率領(lǐng)的美國科技代表團(tuán)于7月6日來到北京，7月7日上午就在人民大會堂與方毅會見。
普雷斯率領(lǐng)的是美國科技界最高規(guī)格的出訪代表團(tuán)，他本人曾是麻省理工學(xué)院地震科學(xué)專業(yè)教授，1975年至1977年擔(dān)任美國對華學(xué)術(shù)交流委員會主席，對促進(jìn)中美學(xué)術(shù)交流抱有熱情。他首先告訴方毅，美國愿意接收中國留學(xué)生。方毅當(dāng)下靜聽，說好下午答復(fù)。
下午雙方會面，方毅即向普雷斯提出，中國希望在本年內(nèi)向美國派出500名留學(xué)生，你看此事能在這次談妥嗎？
1978年7月10日，鄧小平會見以普雷斯為團(tuán)長的美國科技代表團(tuán)
前排左4周培源，左6方毅，左7普雷斯，左8鄧小平，左9伍德科克；右1章文晉，右2柴澤民，右4蔣南翔
普雷斯大吃一驚，扭頭詢問自己的隨員，有這方面的預(yù)算嗎？
他馬上得到回答說，美國還沒有這個預(yù)算。當(dāng)天，普雷斯親自向卡特總統(tǒng)請示，得到卡特的明確指示：予以積極的回應(yīng)。
鄧小平隨即親自出面，在7月10日會見普雷斯一行，為派遣留學(xué)生事務(wù)加溫。
在這次高規(guī)格會見中，鄧小平對普雷斯說，我是自告奮勇管科學(xué)、教育的。不過，我是一個外行，只能當(dāng)個后勤部長。
鄧小平說，中美兩國進(jìn)行科學(xué)技術(shù)交流具有重大意義。美國的科學(xué)技術(shù)在很多領(lǐng)域比其他國家先進(jìn)一些，我們愿意吸收你們的技術(shù)。“四人幫”時期不可能談這些問題，也不可能歡迎你們這樣的代表團(tuán)來訪。他們把吸收世界上一切先進(jìn)成果，說成是“崇洋媚外”，他們吹噓自己長得很漂亮，怕丟丑。我們這么落后，面孔本來就不漂亮，你吹噓干什么？我們現(xiàn)在需要向發(fā)達(dá)國家包括向你們學(xué)習(xí)。
普雷斯談到美國愿意接收中國學(xué)生到美國留學(xué)，近期就能夠接收500人，希望中國方面就此進(jìn)行具體接洽和安排。
鄧小平說，你們關(guān)于留學(xué)生問題的建議是很積極的，我們非常贊成。你們提出近期內(nèi)接收500人，我們提出的人數(shù)可能更多一些。用你們現(xiàn)成的條件，為我們培養(yǎng)更多的科技人才，為什么不干呢？
會見中，美方代表團(tuán)成員——美國國家科學(xué)基金會會長理查德·阿特金森問鄧小平，您是否擔(dān)心中國留學(xué)生會叛逃？
鄧小平回答，他不擔(dān)心這種事。他說，中國學(xué)生不同于蘇聯(lián)學(xué)生，他們忠于自己的國家，即使去國外留學(xué)以后沒有馬上回國的人，從長遠(yuǎn)來看仍是中國的一筆財富。
接下來，方毅和普雷斯繼續(xù)會談，商議如何落實互換留學(xué)生。美方提出，美國歡迎中國代表團(tuán)到美國實地考察大學(xué)條件，為確定派遣留學(xué)生具體接洽。
教育部送交選派留學(xué)生報告
就在中美兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人敲定大盤的時候，教育部于1978年7月11日向方毅和鄧小平報送了《關(guān)于加大選派留學(xué)生數(shù)量的報告》。
報告開門見山地說：
遵照鄧副主席的指示，今年至少選派留學(xué)生3000名，考慮到明年派出的任務(wù)今年就需要有所準(zhǔn)備，因此，今年擬選拔留學(xué)生5000至6000人，派出3000人，辦2000至3000人的留學(xué)預(yù)備班，為明年派出1萬人做一些準(zhǔn)備。
報告初步考慮，留學(xué)生分為大學(xué)生、研究生、進(jìn)修生（后來改稱“訪問學(xué)者”）三個層次。“最初派遣的大學(xué)生占60%~70%，進(jìn)修生占15%~20%，研究生占15%~20%。今后應(yīng)逐步提高進(jìn)修生和研究生的比例。大學(xué)生要從今年報考高等學(xué)校的應(yīng)屆高中生、在校生和數(shù)理化學(xué)科競賽中的優(yōu)勝者，以及大學(xué)一年級在校生中選拔。進(jìn)修生由各部門按要求條件，從在職干部、教師和科技人員中選拔。研究生從今年已錄取的研究生中選拔?！逼渲写髮W(xué)生需學(xué)完本科課程。但是報告對研究生和進(jìn)修生的留學(xué)時間只有粗略設(shè)想：“學(xué)習(xí)時間至少為一兩年。”
報告中的一個重要表述是，出國留學(xué)生的60%~70%是在校大學(xué)生，被大學(xué)錄取的應(yīng)屆高中畢業(yè)生可以直接去國外就讀。
1978年7月11日，教育部《關(guān)于加大選派留學(xué)生數(shù)量的報告》（局部）
依照往例，報告仍然提出，選拔留學(xué)生“政治上按出國人員條件”。但報告中僅此一句。
對選拔留學(xué)生的要求，報告提出，大學(xué)生根據(jù)高考成績，提出總分和單科成績及外語水平要求。進(jìn)修生、研究生要有“真才實學(xué)”，有理論基礎(chǔ)、掌握一兩門外語，能獨(dú)立從事科研。在年齡上，大學(xué)生年齡“一般在18歲以內(nèi)，最大不超過20歲。進(jìn)修生年齡可以大一些，不要限制得太死；研究生一般在30歲左右，最大不超過35歲”。
當(dāng)時沒有自費(fèi)留學(xué)的概念，所有留學(xué)生都是公派生，國家對具有大學(xué)學(xué)歷以上者的就業(yè)實行統(tǒng)一分配，因此這個報告設(shè)想：“對于留學(xué)生回國后的工作分配：大學(xué)生由國家統(tǒng)一分配工作。進(jìn)修生和研究生原則上回原選派單位工作?！?/p>
選拔出來的留學(xué)生派往哪些國家？報告指出，目前有20個國家有可能接收中國留學(xué)生，它們是：英國、法國、西德（聯(lián)邦德國）、日本、意大利、丹麥、挪威、奧地利、荷蘭、瑞士、澳大利亞、瑞典、墨西哥、羅馬尼亞、南斯拉夫、加拿大、美國、新西蘭、芬蘭、比利時。
派出的首批留學(xué)生選學(xué)什么專業(yè)？報告仍然遵循傳統(tǒng)思路提出：
今年派出3000名學(xué)生，主要是學(xué)習(xí)自然科學(xué)（包括理、工、農(nóng)、醫(yī)），同時繼續(xù)派出一些學(xué)語言的，并適當(dāng)安排一些學(xué)習(xí)科技管理、經(jīng)濟(jì)管理和社會科學(xué)（主要是歷史學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等）的，以適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)、國防、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和高等學(xué)校新建專業(yè)以及長遠(yuǎn)規(guī)劃的需要。
這基本上以全國科學(xué)大會確定的8個綜合性科技領(lǐng)域，以新興技術(shù)、帶頭學(xué)科和108個國家重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)項目為選派留學(xué)生的重點(diǎn)。
報告說：“基于上述考慮，今年派出的留學(xué)生所學(xué)各科比例，初步設(shè)想如下：派出留學(xué)自然科學(xué)的占總數(shù)（3000人）的80%，其中理科占30%（900人），工科占35%（1050人），農(nóng)科占10%（300人），醫(yī)科占10%（300人）。派出學(xué)社會科學(xué)的占總數(shù)的15%，其中語言占7%（210人），科技及經(jīng)濟(jì)組織管理的占4%（120人）。其他（歷史學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)）占4%（120人）?！?/p>
報告提出，從今后長期大批派遣留學(xué)生的現(xiàn)實出發(fā)，要在國內(nèi)建造一批留學(xué)生短期培訓(xùn)基地，比如在北京、上海、南京、廣州、大連新建五所留學(xué)生預(yù)備學(xué)校，主要進(jìn)行外語培訓(xùn)。每處規(guī)模1500~2000人，初步計算每校需基建投資340萬~440萬元。同時在廣西和青島，分別在原越南學(xué)校和山東海洋學(xué)院的基礎(chǔ)上擴(kuò)建預(yù)備學(xué)校，兩處可容納3000~3500人。這些項目需要國家計委來安排。
報告最后提出，要很快在教育部設(shè)立留學(xué)生管理機(jī)構(gòu)：
“文化大革命”以前，教育部曾設(shè)過留學(xué)生管理司。根據(jù)今后選派留學(xué)生的任務(wù)，擬在教育部外事局出國處的基礎(chǔ)上，再增調(diào)一部分干部，籌建留學(xué)生管理司，負(fù)責(zé)留學(xué)生選拔、派出、管理、分配等工作。至于在我駐外使館是否設(shè)留學(xué)生管理處，待聽取使館的意見后再定。
這個設(shè)想的提出，預(yù)示著派遣留學(xué)生事務(wù)將很快走上常態(tài)化、正規(guī)化軌道。
報告由教育部主管外事的副部長李琦審閱，常務(wù)副部長雍文濤簽發(fā)。
7月15日，方毅副總理在這份報告上批示：“擬同意，請總理、各副總理審批?！边@個報告很快獲得了幾乎一致的批準(zhǔn)。
華國鋒和胡耀邦談派遣留學(xué)生
教育部的報告逐級上送。7月12日上午，鄧小平還沒有見到教育部的報告，他按約定時間會見聯(lián)合國教科文組織總干事阿馬杜·馬赫塔爾·姆博。客人抵達(dá)之前，鄧小平與陪同會見的劉西堯再次說起，要派留學(xué)生出去。
鄧小平說，不要再患“神經(jīng)衰弱癥”了，不要怕出去的人受到外國的影響。出去100人，如果有10個人受了影響也沒有什么了不起，也不要怕我們派出的人中有跑了的。中國人這么多，跑幾個沒什么了不起。當(dāng)然要加強(qiáng)思想教育。我們的留學(xué)生制度要改革，不要把我們的學(xué)生都集中住在一起，要讓他們和外國人接觸，這樣可以學(xué)習(xí)外語。要讓外國人來中國考察，不要人家一看我們落后，我們就認(rèn)為丟了丑。
1978年7月12日，劉西堯為落實鄧小平督促派遣留學(xué)生一事致雍文濤、李琦的短信
對鄧小平的這番吩咐，劉西堯當(dāng)場記錄后送楊蘊(yùn)玉整理，要求傳達(dá)。他還在當(dāng)天寫了一張便條給雍文濤和李琦兩位副部長：“今天會見恩布（即姆博——本書作者注）前后，鄧副主席有些指示，很重要，我已要楊蘊(yùn)玉同志整理好送黨組研究貫徹。鄧副主席囑留學(xué)生管理辦法要快點(diǎn)搞出來，要破掉過去一些框框，不要患神經(jīng)衰弱癥。我已告楊蘊(yùn)玉及外事局有關(guān)同志?！?/p>
實際上，要加快人才培養(yǎng)，填補(bǔ)十年“文革”造成的人才斷裂帶，已經(jīng)是中國領(lǐng)導(dǎo)人的共識。鄧小平要向外國大規(guī)模派遣留學(xué)生的決策，得到了中共中央主席華國鋒的贊同和支持。鄧小平6月23日講話后不久的7月4日，華國鋒與胡耀邦作了一次長談，討論怎樣加快國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
華國鋒向胡耀邦談到了管理人才問題，他說，現(xiàn)在有幾個“不適應(yīng)”：領(lǐng)導(dǎo)不適應(yīng)，工程技術(shù)人員不適應(yīng)，大學(xué)生不適應(yīng)，我們的工人也不適應(yīng)。
那怎么辦呢？華國鋒的看法是要和外國交流，領(lǐng)導(dǎo)人要出國考察。他由此談到了派遣留學(xué)生。華國鋒對胡耀邦說，在教育這個問題上，小平同志有很大魄力，留學(xué)生今年出國一千，明年出國三千。小平同志特別講，審查不要那么嚴(yán)，跑掉幾個不要緊。
按華國鋒這個說法，原先的“今年三千，明年一萬”計劃已經(jīng)明顯縮小，但是一定要派出去。
華國鋒同意鄧小平的看法，贊成大規(guī)模派遣留學(xué)生，他對胡耀邦說，我今天對組織部的人講，跑人，最早是政治局委員張國燾！怕什么啊，過去審查留學(xué)生一年多，結(jié)果一些人還是不合格。
有了華國鋒、鄧小平的共同支持，大規(guī)模派遣留學(xué)生勢不可擋。
王學(xué)珍、王效挺、黃文一、郭建榮主編：《北京大學(xué)紀(jì)事1898—1997》，北京大學(xué)出版社2008年版，第938頁。
2009年3月在武漢采訪劉西堯的記錄。
2009年3月11日在北京采訪楊蘊(yùn)玉的記錄。
2009年5月11日在北京采訪張寅安的記錄。
2012年4月11日在北京采訪唐占晞（John Charles Thomson，約翰·查爾斯·湯姆遜）的記錄。他當(dāng)時擔(dān)任美國科技代表團(tuán)的翻譯。
中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平年譜一九七五——一九九七（上）》，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第339~340頁。
中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平年譜一九七五——一九九七（上）》，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第341~342頁。
沈?qū)毾椋骸逗钆c華國鋒》，《同舟共進(jìn)》2009年第11期。
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