10.補(bǔ)藥的產(chǎn)生

鳳陽(yáng)農(nóng)村改革每遇到關(guān)鍵時(shí)刻，都得到了萬(wàn)里的支持和保護(hù)。離開(kāi)萬(wàn)里的支持，鳳陽(yáng)“大包干”很難成長(zhǎng)起來(lái)。1979年4月初，中共中央批轉(zhuǎn)國(guó)家農(nóng)委黨組報(bào)送的《關(guān)于農(nóng)村工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知，以中發(fā)[1979]31號(hào)文件下達(dá)全國(guó)各省市及有關(guān)單位。文件中有如下三點(diǎn)內(nèi)容：一、人民公社的“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的制度應(yīng)穩(wěn)定；二、不許劃小核算單位；三、包產(chǎn)到戶(hù)是一種倒退。而鳳陽(yáng)推廣馬湖經(jīng)驗(yàn)搞“大包干(到組)”與上述三點(diǎn)是相違背的。中央31號(hào)文件下達(dá)后，不少基層干部群眾怕“變”，當(dāng)時(shí)下面就流傳：“大包干，雖然好，就怕長(zhǎng)不了，最多干一年，明年就變了?！贬槍?duì)這種思想，鳳陽(yáng)縣委于5月1日下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真搞好聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制的意見(jiàn)》，向全縣農(nóng)村干部群眾說(shuō)明“大包干(到組)”仍是集體，不是單干，是符合中央關(guān)于生產(chǎn)責(zé)任制的形式可以多種多樣、不搞“一刀切”的指示精神的。

1979年6月5日下午，萬(wàn)里到鳳陽(yáng)縣檢查工作，詳細(xì)檢查和詢(xún)問(wèn)了鳳陽(yáng)農(nóng)村情況。陳庭元向他匯報(bào)：鳳陽(yáng)縣的許多群眾對(duì)“大包干(到組)”很贊成，他們編了許多順口溜，什么“大包干，大包干，直來(lái)直去不拐彎，交足國(guó)家的，留夠集體的，剩下都是自己的”；“大包干，真正好，干部群眾都想搞，只要給干三五年，吃陳糧、燒陳草……”他聽(tīng)后高興得笑了起來(lái)。他說(shuō)：那就讓他們干三五年。只要把“鳳陽(yáng)花鼓”(指外流討飯)解決掉，我批準(zhǔn)他們干。除了這個(gè)辦法外，還有什么好辦法，縣委也批準(zhǔn)他們干。不要怕，思想要徹底解放。我們現(xiàn)在是解決吃飯問(wèn)題，只要堅(jiān)持土地集體所有，不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)，不準(zhǔn)雇工剝削，單干也沒(méi)有什么了不起……萬(wàn)里的這些話(huà)，像一陣清風(fēng)，吹散了鳳陽(yáng)幾十萬(wàn)干部群眾心中的陰影。

實(shí)踐證明“大包干(到組)”確實(shí)是一種行之有效的責(zé)任制。到1979年7月，“大包干(到組)”在鳳陽(yáng)僅經(jīng)過(guò)不到半年的時(shí)間，已取得了20多年從未有過(guò)的大豐收。全縣715000畝小麥總產(chǎn)達(dá)17747萬(wàn)斤，比1978年的12158萬(wàn)斤增長(zhǎng)46%。社員平均口糧250斤，比1978年增長(zhǎng)80多斤。梨園公社是全縣最貧困、最落后地區(qū)，實(shí)行“大包干(到組)”，午季小麥總產(chǎn)170多萬(wàn)斤，加上社會(huì)產(chǎn)量40萬(wàn)斤，比1978年增產(chǎn)1倍還多。小崗隊(duì)1976年午季人均口糧5斤8兩，1977年19斤，1978年40斤，而1979年達(dá)到150多斤。

為了請(qǐng)上級(jí)在文字上而不是口頭上給“大包干(到組)”這種責(zé)任制報(bào)上合法的“戶(hù)口”，1979年7月1日，鳳陽(yáng)縣委以文件的形式，將《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重大改革——關(guān)于在農(nóng)村實(shí)行“大包干”辦法的報(bào)告》上報(bào)地委、省委。

8月8日，《安徽日?qǐng)?bào)》一版頭條位置刊登了《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)改革——鳳陽(yáng)縣在農(nóng)村實(shí)行“大包干”辦法值得提倡》一文。文章摘自7月1日鳳陽(yáng)縣委寫(xiě)給地委和省委的報(bào)告。這篇文章的發(fā)表，標(biāo)志著中共安徽省委對(duì)包干到組這種“大包干”形式的正式肯定和向全省推廣。

包干到組剛剛得到承認(rèn)，而社員們又要求包干到戶(hù)，從“大包干到組”過(guò)渡到“大包干到戶(hù)”。這是在中國(guó)農(nóng)村改革中，鳳陽(yáng)農(nóng)村所獨(dú)自走過(guò)的一段路，也是擺在鳳陽(yáng)縣委面前最艱難的一段路。

1979年8月16日至21日，為了交流“大包干(到組)”的情況，統(tǒng)一對(duì)“大包干(到組)”的認(rèn)識(shí)，討論鞏固、提高和完善“大包干(到組)”的措施，鳳陽(yáng)縣委召開(kāi)了區(qū)委書(shū)記會(huì)議。會(huì)上各區(qū)委書(shū)記反映社員普遍要求“包干到戶(hù)”。造成社員普遍要求“包干到戶(hù)”的原因，主要是“大包干到組”這一生產(chǎn)責(zé)任制的自身原因，作業(yè)組雖小，但五臟俱全，它仍像一個(gè)小生產(chǎn)隊(duì)，生產(chǎn)“大呼隆”沒(méi)了，“小呼隆”又出現(xiàn)；分配上“吃大鍋飯”消除了，“吃小鍋飯”依然存在。另外，受小崗隊(duì)實(shí)行包干到戶(hù)和零星的包干到戶(hù)(組中戶(hù))的影響，尤其是獲得大豐收后，包到戶(hù)獲得的實(shí)惠明顯擺在那里，沒(méi)有包到戶(hù)的不少地方反映強(qiáng)烈。他們說(shuō)：同是一個(gè)政府，為什么他們能干，我們不能干？有的地方公開(kāi)搞起了包干到戶(hù)，并宣稱(chēng)小崗合并我們才合并。

由于中國(guó)農(nóng)村改革還處于起步階段，許多制度的構(gòu)架還需要“摸著石頭過(guò)河”，所以當(dāng)時(shí)仍把“包產(chǎn)到戶(hù)”“分田單干”視為洪水猛獸。1979年中央連續(xù)下發(fā)的4號(hào)、31號(hào)文件，十一屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，這些文件、決定都明文規(guī)定：不許(要)包產(chǎn)到戶(hù)，不許分田單干。鳳陽(yáng)縣委作為一級(jí)黨組織，對(duì)于上面的文件、制度及理論規(guī)定，不能不服從；而在縣委的下面，則是被貧困折磨得已是遍體鱗傷的幾十萬(wàn)農(nóng)民。陳庭元覺(jué)得，作為一個(gè)共產(chǎn)黨員、一個(gè)地方官，應(yīng)該不忘初心，解脫本地民眾的貧困是自己最大的責(zé)任。

陳庭元親自到農(nóng)戶(hù)家中進(jìn)行了調(diào)查：在小崗村，他調(diào)查了嚴(yán)宏昌家，全家6口人，兩個(gè)勞力，包27畝地，開(kāi)荒9畝，收小麥2500斤，稻子3000斤，玉米100斤，黃豆300斤，山芋干3800斤，總產(chǎn)9700斤，人均生產(chǎn)1610斤，賣(mài)給國(guó)家3000多斤糧食。離開(kāi)小崗村，他又到陳?ài)坠缏穽彺箨?duì)已實(shí)行包干到戶(hù)的史明成家。生產(chǎn)隊(duì)“大包干”分組作業(yè)時(shí)因他家人多勞力少，各組都不要，他獨(dú)立成為“組中戶(hù)”。全家9口人，承包20多畝地，全年人均收糧1300多斤，比實(shí)行“大包干”的作業(yè)組人均多收400斤。而城南公社崗集大隊(duì)實(shí)行包干到戶(hù)(組中戶(hù))的陳明祥，全家7口人，午季收小麥7000多斤，全年總產(chǎn)13000多斤，人均生產(chǎn)接近噸字糧。

正是在以上這種情況下，1979年秋收以后，包干到戶(hù)在鳳陽(yáng)縣快速發(fā)展起來(lái)。到11月份，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣有7160個(gè)農(nóng)戶(hù)包干到戶(hù)，約占全縣總農(nóng)戶(hù)數(shù)的7.5%，并出現(xiàn)了許多“發(fā)杈”形成的包干到戶(hù)和“明組暗戶(hù)”(上面來(lái)人檢查，社員把耕牛拉在一起，一起去勞動(dòng)；檢查一過(guò)，社員就各自分開(kāi)，搞起“瞞上不瞞下”)。如果不加以限制，要不了兩個(gè)月，全縣90%以上的農(nóng)戶(hù)都要實(shí)行包干到戶(hù)，這將危及剛剛獲得上級(jí)批準(zhǔn)試行的包干到組的“大包干”的存在。同時(shí)，還要面對(duì)“不許包產(chǎn)到戶(hù)，不許分田單干”的壓力。在這種雙重壓力的作用下，當(dāng)年11月27日，鳳陽(yáng)縣委向各區(qū)、社黨委作了電話(huà)通知，共有六條，其主要內(nèi)容是制止、糾正蔓延全縣的“單干”。正因?yàn)槿绱耍瑓峭ッ涝凇兑粍┍夭豢缮俚难a(bǔ)藥》中寫(xiě)道：“小崗隊(duì)在‘一律’之下，最近又?jǐn)n成了8個(gè)作業(yè)組。這一次群眾雖沒(méi)有給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作難，但他們內(nèi)心并不想攏。不少社員說(shuō)：‘?dāng)n起來(lái)今后還是搞不好?！边@也是一種應(yīng)對(duì)的策略，表面上說(shuō)攏了，實(shí)際上并沒(méi)有攏，因?yàn)樵谛徃揪蛿n不起來(lái)。由于縣委在制止過(guò)程中“硬在嘴上，軟在心上”，行動(dòng)上反對(duì)單干，思想上放任單干，所以全縣各地依然有不少農(nóng)戶(hù)繼續(xù)在搞包干到戶(hù)。更重要的是，在執(zhí)行“六條規(guī)定”的過(guò)程中，全縣沒(méi)有一個(gè)黨員、干部為此受處分，也沒(méi)有一戶(hù)“單干”社員的生產(chǎn)資料被收回。

鳳陽(yáng)縣委在制止包干到戶(hù)過(guò)程中“硬在嘴上，軟在心上”，行動(dòng)上反對(duì)單干，思想上放任單干做法，讓一部分思想不解放的人意見(jiàn)很大。11月，面對(duì)眾多反對(duì)小崗村“大包干”的意見(jiàn)，陳庭元有些無(wú)奈，只好揮舞起“尚方寶劍”?！吨袊?guó)，有這樣一個(gè)村莊》中有這樣的記載：

11月間，陳庭元叫來(lái)嚴(yán)宏昌，當(dāng)眾說(shuō)：“你們小崗，包干到戶(hù)，是我批準(zhǔn)的?，F(xiàn)在，不少人說(shuō)是開(kāi)倒車(chē)。你說(shuō)，再并起來(lái)，社員愿不愿？”嚴(yán)宏昌乍一聽(tīng)，黑眼珠子火花直冒……果敢地說(shuō)：“社員絕不愿意，如果強(qiáng)令合并，打擊群眾的積極性，肯定還不如吃‘大鍋飯’！”坐在一旁的一位老同志說(shuō)：“黨的政策，你一眼看不到底啊，我們國(guó)家走的是社會(huì)主義道路，你們那樣搞，就是開(kāi)倒車(chē)嘛。”嚴(yán)宏昌，這一個(gè)新一代農(nóng)民的代表，按捺不住心里的激動(dòng)，當(dāng)眾慷慨陳詞：“20多年來(lái)，小崗人衣食住行全靠國(guó)家，吃了二三十萬(wàn)斤供應(yīng)糧，花了三四萬(wàn)元救濟(jì)款。農(nóng)民種地，國(guó)家給錢(qián)，缺吃少穿，國(guó)家支援，社會(huì)主義就這樣干嗎？那是窮人路線，懶人政策……”

一席話(huà)，說(shuō)得在場(chǎng)的人啞口無(wú)言。陳庭元乘機(jī)緩解說(shuō)：“你不要急嘛，我們可以給你請(qǐng)示。地委有沒(méi)有答應(yīng)過(guò)你們？”嚴(yán)宏昌突然醒悟了，說(shuō)：“有，地委王書(shū)記說(shuō)批準(zhǔn)干3年?！?/p>

陳庭元瞇著眼笑了：“地委批準(zhǔn)你們干3年，可沒(méi)有給縣委下文件呀！”嚴(yán)宏昌說(shuō)：“不信，可以打電話(huà)問(wèn)！”

陳庭元當(dāng)即給地委打了電話(huà)。

王郁昭在電話(huà)里說(shuō)：“小崗的形勢(shì)一定要穩(wěn)住，不能變。馬上到省里開(kāi)會(huì)同你面談?！?/p>

陳庭元放下電話(huà)耳機(jī)，對(duì)嚴(yán)宏昌說(shuō)：“地委指示小崗不能變，你回去叫社員安心干，我到省里開(kāi)會(huì)，向省委反映?！?/p>

一場(chǎng)“抗壓戲”巧妙地演完了。此時(shí)正是20世紀(jì)70年代最后一個(gè)冬天，大地卻是熱烘烘的。

12月中旬，陳庭元又前往梨園公社，張明樓等公社干部又對(duì)他說(shuō)，縣委批準(zhǔn)小崗包干到戶(hù)是口頭宣布的，沒(méi)有任何一級(jí)文件正式批準(zhǔn)，萬(wàn)一縣委書(shū)記調(diào)走了，怕無(wú)人能承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，縣委應(yīng)該下一個(gè)文件才好。此時(shí)，陳庭元將心比心，完全理解張明樓。他終下決心，不再像春天那樣回避了，因?yàn)檫@在當(dāng)時(shí)的確是一個(gè)大是大非的問(wèn)題，涉及社會(huì)主義方向和國(guó)家制度的重大問(wèn)題。不要說(shuō)公社書(shū)記，就是他這個(gè)縣委書(shū)記，也是扛不住的。包干到戶(hù)這個(gè)全新的娃娃，洋溢著生命的激情，彰顯著改革的活力，凸顯著人民的創(chuàng)造，它不應(yīng)該不是一個(gè)合法的生靈！必須向上級(jí)如實(shí)匯報(bào)，取得上級(jí)的支持，讓包干到戶(hù)取得合法的“戶(hù)口”。于是，縣委派政研室的吳庭美前往小崗調(diào)查。吳庭美是小崗生產(chǎn)隊(duì)東面大嚴(yán)生產(chǎn)隊(duì)人，和小崗的很多人都熟悉。他在小崗沉下身子一個(gè)星期，對(duì)每一戶(hù)人家都認(rèn)真調(diào)查。

陳庭元對(duì)于吳庭美進(jìn)行的調(diào)查工作十分關(guān)心，中途他陪同安徽省省委副秘書(shū)長(zhǎng)歐遠(yuǎn)方同志到小崗視察，特意又找到吳庭美，了解調(diào)查報(bào)告進(jìn)展情況。此時(shí)，調(diào)查報(bào)告的初稿已經(jīng)出來(lái)，陳庭元認(rèn)真地看了一遍，說(shuō)：“其他的都行，就是寫(xiě)1960年餓死人的內(nèi)容，是不是就不要說(shuō)了?！眳峭ッ勒f(shuō)：“這些內(nèi)容都是真實(shí)的，寫(xiě)了，才能更好地反映出小崗人為什么一心要搞包干到戶(hù)?！睔W遠(yuǎn)方聽(tīng)了說(shuō)：“如果是事實(shí)，也沒(méi)有什么不可以寫(xiě)的?！边@樣，陳庭元就同意了。兩天后，吳庭美回到縣里，上交完整的調(diào)查報(bào)告?！兑粍┍夭豢缮俚难a(bǔ)藥——鳳陽(yáng)縣梨園公杜小崗生產(chǎn)隊(duì)包干到戶(hù)的調(diào)查》就是這么產(chǎn)生的。