公文篇——公文是信息、政策的載體

開(kāi)篇寄語(yǔ)

一個(gè)國(guó)家，一個(gè)組織，一個(gè)單位，要規(guī)范、約束所屬組織、單位與個(gè)人的行為，規(guī)定什么可以做、什么不可以做，該怎樣做、不該怎樣做等，這都需要應(yīng)用文。這類應(yīng)用文往往是公文，它們不僅具有規(guī)范性，而且還具有很大的強(qiáng)制性和約束力，在其所確定的范圍內(nèi)，人人都必須遵照?qǐng)?zhí)行。

第一課 公文概述

應(yīng)知導(dǎo)航

（1）了解公文的概念、特點(diǎn)及種類。

（2）掌握公文的寫作格式。

知識(shí)探究

公文概述

一、公文的概念及作用

1. 概念

公文有廣義和狹義之分。從廣義上講，公文是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)時(shí)所使用的體式完整、內(nèi)容系統(tǒng)的各種書面材料。狹義的公文是指行政公文，主要是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。本課主要學(xué)習(xí)黨政機(jī)關(guān)公文的寫法。

2. 作用

（1）規(guī)范和指導(dǎo)作用。公文中有相當(dāng)一部分是法律、規(guī)定、條例和辦法，具有法定效力，能規(guī)范行為、指導(dǎo)行動(dòng)。

（2）宣傳和教育作用。公文承擔(dān)著宣傳、貫徹國(guó)家方針、政策的使命，具有教育群眾、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的功能。

（3）交流和溝通作用。公文能使國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策在上下級(jí)機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)間傳遞。通過(guò)溝通與交流，各部門相互配合，最終達(dá)到步調(diào)一致。

（4）憑證和依據(jù)作用。公文是辦理公務(wù)的憑證和依據(jù)。離開(kāi)了行政公文的憑證和依據(jù)作用，各級(jí)機(jī)關(guān)就難以開(kāi)展正常有序的工作。

二、公文的特點(diǎn)

1. 法定的權(quán)威性

這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是具有法定的作者，即作者和發(fā)布者均是依法成立、合法存在的，是依法行使職能權(quán)利和履行義務(wù)的機(jī)關(guān)或首長(zhǎng)，任何個(gè)人是不能隨意制定、發(fā)布公文的；二是具有法定的效用，制發(fā)公文是行使法定職權(quán)的行為，因此對(duì)受文者來(lái)說(shuō)，公文具有法定的權(quán)威和效用，必須遵守或執(zhí)行。

2. 明確的政策性

明確的政策性是由行政公文的政治內(nèi)容所決定的。行政機(jī)關(guān)的行政管理活動(dòng)，如發(fā)布行政法規(guī)、宣布重大強(qiáng)制性行政措施、傳達(dá)國(guó)家的方針政策等，都具有強(qiáng)烈的政策性。

3. 嚴(yán)格的時(shí)效性

公文的效用具有時(shí)間性，也就是所說(shuō)的時(shí)效。公文必須及時(shí)下發(fā)或上達(dá)，迅速地解決公務(wù)活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題。過(guò)了一定時(shí)間，公文就失去了解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的效用。所以行政公文在一定歷史時(shí)期的某一特定時(shí)間發(fā)揮作用，不具備永久的效用。

4. 程式的規(guī)范性

程式是編制和辦理公文的一系列方法、程序和格式。行政公文具有不同于一般文章的規(guī)范的程式。2012年4月16日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）中對(duì)公文種類、公文格式、行文規(guī)則、公文擬制、公文辦理和公文管理有明確的規(guī)定，要求各單位遵照?qǐng)?zhí)行。

三、公文的種類

（1）公文按適用范圍劃分為決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函和紀(jì)要，共15種（依據(jù)《條例》中的規(guī)定）。

（2）公文按行文方向劃分為上行文（下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如報(bào)告、請(qǐng)示）、平行文（平級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位傳遞的公文，如函、議案）、下行文（上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)傳遞的公文，如命令、決定、公告）。

（3）公文按緊急程度劃分為特急、加急兩級(jí)。

（4）公文按保密等級(jí)劃分為絕密、機(jī)密、秘密3級(jí)。

四、公文的格式

公文的格式分為版頭、主體、版記3部分。

1. 版頭

置于公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分稱為版頭，約占版面的三分之一，包括份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等要素。

（1）份號(hào)。份號(hào)是公文印制份數(shù)的順序號(hào)，意即將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)，標(biāo)注時(shí)一般用6位3號(hào)黑體阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第1行。

（2）密級(jí)和保密期限。密級(jí)和保密期限即公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限，標(biāo)注時(shí)一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第2行，保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，如需同時(shí)標(biāo)識(shí)密級(jí)和保密期限，二者之間用“★”隔開(kāi)。

（3）緊急程度。緊急程度是公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”，標(biāo)注時(shí)一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角。如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，應(yīng)按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

（4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。標(biāo)志居中排布，標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則，一般最大不能大于22mm×15mm。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)將其置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。

（5）發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。用3號(hào)仿宋體字編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。發(fā)文機(jī)關(guān)代字通常由三部分構(gòu)成。第一部分一般取發(fā)文機(jī)關(guān)名稱中表地域的字（多為一字，亦可為一字以上，具體以少而不混為原則，如“國(guó)務(wù)院”取“國(guó)”字；“四川”取簡(jiǎn)稱“川”字，不取“四”字；“無(wú)錫”取“錫”字，不取“無(wú)”字）。第二部分一般取該發(fā)文機(jī)關(guān)名稱中表工作性質(zhì)的字（如“政府”取“政”字或“府”字，“黨委”取“委”字，“公安廳”取“公”字等）。第三部分多為表行文方向的字，如上行文一般用“文”字，下行文一般用“發(fā)”字，也有取公文文種的，如用“函”字（只限平行文）。年份、發(fā)文順序號(hào)均用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。年份應(yīng)標(biāo)全稱即4位數(shù)（如2012），用六角括號(hào)“〔〕”括入；發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即1不編為01或001等），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。

（6）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置?！昂灠l(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。此時(shí)，發(fā)文字號(hào)與最末一行簽發(fā)人姓名在同一行居左空一字編排。

（7）版頭中的分隔線。發(fā)文字號(hào)之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。

2. 主體

置于公文首頁(yè)紅色分隔線（不含）以下至公文末頁(yè)首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體，包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件等要素。

（1）標(biāo)題。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。標(biāo)題一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。

（2）主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)即公文的主要受理機(jī)關(guān)，即對(duì)公文負(fù)主辦或答復(fù)責(zé)任的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。主送機(jī)關(guān)名稱用3號(hào)仿宋體字編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，有多個(gè)主送機(jī)關(guān)的，各機(jī)關(guān)名稱之間一般用頓號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多導(dǎo)致公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記抄送之上，標(biāo)注方法同抄送機(jī)關(guān)。

（3）正文。正文是公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，要求準(zhǔn)確地傳達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)的有關(guān)方針、政策精神，寫法力求簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，實(shí)事求是。

公文首頁(yè)必須顯示正文。正文一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注。一般第一層用黑體字，第二層用楷體字，第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。文中數(shù)字、年份書寫時(shí)不能回行。

（4）附件說(shuō)明。附件說(shuō)明指公文附件的順序號(hào)和名稱。附件不是每份公文都有，而是根據(jù)需要一般作為公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考材料。如有附件，在正文下空一行左空二字用3號(hào)仿宋體字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1.×××××”），附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。

（5）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注。其標(biāo)注位置以加蓋印章的公文、不加蓋印章的公文和加蓋簽發(fā)人簽名章的公文而定。

（6）成文日期。成文日期表明公文從何時(shí)開(kāi)始生效。一般署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，因故不能及時(shí)發(fā)文時(shí)，成文日期可請(qǐng)示簽發(fā)人重新確定或由發(fā)文機(jī)關(guān)秘書部門提出意見(jiàn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)確定。

（7）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章?，F(xiàn)就發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章的配套使用進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

①加蓋印章的公文。成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。

單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上，以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照版頭中的發(fā)文機(jī)關(guān)先后順序從左到右、自上而下整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。印章之間排列整齊且互不相交或相切，亦不可離得太遠(yuǎn)，每排印章兩端不得超出版心（一般每排最多排三個(gè)印章），首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

②不加蓋印章的公文。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字相比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。簡(jiǎn)言之，意即發(fā)文機(jī)關(guān)署名與成文日期誰(shuí)長(zhǎng)，誰(shuí)右空二字并以該項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)編排另一項(xiàng)。

聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依版頭中的發(fā)文機(jī)關(guān)先后順序自上而下編排，做到等距撐開(kāi)，長(zhǎng)度相同。

③加蓋簽發(fā)人簽名章的公文。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，在簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布，在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對(duì)齊，每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章。

簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱，簽名章一般用紅色。

④特殊情況說(shuō)明。當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)必使印章與正文同處一面，即用印頁(yè)（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁(yè)）至少應(yīng)有一行正文，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。

（8）附注。附注指公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)，用3號(hào)仿宋字體居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。注意，不寫“附注”字樣，具體說(shuō)明事項(xiàng)與公文的行文方向有關(guān)。下行文一般是對(duì)公文的發(fā)放范圍以及使用時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)的說(shuō)明（涉密），如“此件發(fā)至省軍級(jí)”“此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)”“此件可見(jiàn)報(bào)/廣播”“此件可翻印”等。上行文按規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注聯(lián)系人（簽發(fā)人）及聯(lián)系電話，聯(lián)系人姓名與聯(lián)系電話之間一般可用“，”或空一字隔開(kāi)，如有多個(gè)聯(lián)系人及聯(lián)系電話的，各聯(lián)系人及聯(lián)系電話之間多用“；”隔開(kāi)。

（9）附件。附件是公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料，編排說(shuō)明見(jiàn)前“附件說(shuō)明”之下。

3. 版記

公文末頁(yè)首條分隔線以下末條分隔線以上的部分稱為版記，包括抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等要素。

（1）版記中的分隔線。版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35mm），中間的分隔線用細(xì)線（推薦高度為0.25mm）。首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

（2）抄送機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)（包括上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬的機(jī)關(guān)）。抄送的目的是便于工作中的溝通和協(xié)調(diào)。標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行的左右各空一字編排。

（3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期是指公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。一般用4號(hào)仿宋體字編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位，后加“印發(fā)”二字。版記中如有其他要素（如翻印機(jī)關(guān)和翻印日期等），應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開(kāi)。

4. 頁(yè)碼

頁(yè)碼一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

公文的版式示例如下所示。

注：版心虛線框僅為示意，在印制公文時(shí)并不印出；實(shí)線框?yàn)榧堖叀?/p>

第二課 命令（令）決定 意見(jiàn)

應(yīng)知導(dǎo)航

（1）了解命令（令）、決定、意見(jiàn)的概念及種類。

（2）掌握決定、意見(jiàn)的寫作要求及方法。

知識(shí)探究

一、命令（令）

1. 概念

命令（或稱為令，下同）是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的具有強(qiáng)制性、權(quán)威性、指揮性要求的公文文種?！稐l例》中指出，命令適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性措施，批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

命令（令）是所有公文中最具強(qiáng)制執(zhí)行效力的下行文種。命令一經(jīng)發(fā)布，受令者必須絕對(duì)服從，沒(méi)有商量的余地，更不允許抵制和違反。通常所說(shuō)的“令行禁止”，通過(guò)命令這種文體，能得到最充分的體現(xiàn)。

2. 種類

命令（令）按其功能，可分為公布令、行政令、獎(jiǎng)懲令和任免令4類。

（1）公布令。公布令是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人依照有關(guān)法律頒布行政法規(guī)和規(guī)章的命令。公布令一般由頒布對(duì)象、頒布根據(jù)、頒布決定、執(zhí)行要求4個(gè)部分的內(nèi)容組成。

（2）行政令。采取重大強(qiáng)制性行政措施時(shí)所使用的令文，稱為行政令，也叫指揮令。行政令的正文一般分為3個(gè)部分，即命令緣由（引言）、命令事項(xiàng)（主文）和執(zhí)行要求（結(jié)語(yǔ)）。

（3）獎(jiǎng)懲令。獎(jiǎng)懲令是上級(jí)對(duì)下級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒有關(guān)人員時(shí)使用的令文，有嘉獎(jiǎng)令和懲戒令兩種類型。

（4）任免令。任免令用于國(guó)家行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人宣布人員任免。全文由標(biāo)題、正文、發(fā)布人署名和日期構(gòu)成，寫法和內(nèi)容都較簡(jiǎn)單，標(biāo)題不寫事由，只寫明文種和發(fā)布機(jī)關(guān)或發(fā)布人姓名及職務(wù)。正文先寫根據(jù)，再寫被任命或被免人的名字及職務(wù)。如果被任命或被免的人員只有一位，可接著寫下去，不必另起行。此類命令，可任免一人時(shí)使用，也可任免數(shù)人時(shí)使用。需要注意的是，沒(méi)有權(quán)力使用這類命令的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，常以任免性“決定”“通知”“批復(fù)”等文種形式代替。

二、決定

1. 概念

決定是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)做出決策和部署，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)時(shí)使用的一種公文。決定是一種具有法規(guī)性和指令性的下行文，一經(jīng)發(fā)布，必須照辦，具有權(quán)威性和約束力。

2. 種類

決定可分為指揮性決定和知照性決定。指揮性決定用來(lái)對(duì)某些事項(xiàng)進(jìn)行決策或做出規(guī)定性安排，要求受文單位嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。知照性決定只起告知作用，讓下級(jí)機(jī)關(guān)了解情況。

三、意見(jiàn)

1. 概念

意見(jiàn)是對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法時(shí)使用的公文。意見(jiàn)可以是上行文、平行文，也可以是下行文。意見(jiàn)的行文關(guān)系多樣；作用多樣，有的近于計(jì)劃，有的近于工作通知，有的近于建議報(bào)告；效力靈活，下行文可帶指示性，但不是強(qiáng)制規(guī)定，上行文、平行文則不具有約束力。

2. 種類

意見(jiàn)可分為建議性意見(jiàn)、質(zhì)疑性意見(jiàn)和工作性意見(jiàn)3類。

（1）建議性意見(jiàn)用于向上級(jí)或平級(jí)機(jī)關(guān)提出建議。

（2）質(zhì)疑性意見(jiàn)用于向同級(jí)或下屬單位提出不同看法。

（3）工作性意見(jiàn)用于向下級(jí)機(jī)關(guān)布置、安排工作，提出工作措施和要求。

寫作指南

一、命令（令）的寫作格式

1. 標(biāo)題

命令（令）的標(biāo)題有3種構(gòu)成形式。

（1）由發(fā)令機(jī)關(guān)名稱+主要內(nèi)容+文種構(gòu)成，如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令》。

（2）由發(fā)令機(jī)關(guān)名稱或發(fā)令人身份+文種組成，如《鄭州市人民政府令》《中華人民共和國(guó)主席令》。

（3）由主要內(nèi)容+文種組成，如《向全國(guó)進(jìn)軍的命令》。這種形式應(yīng)用較少。

2. 正文

這里著重介紹行政令正文的寫法。

行政令的正文按照公文的常規(guī)格式進(jìn)行書寫，由開(kāi)頭、主體、結(jié)尾3部分組成。

開(kāi)頭部分主要寫發(fā)布命令的原因、根據(jù)、目的、意義等。開(kāi)頭部分原則上不宜過(guò)長(zhǎng)，但有時(shí)因原因復(fù)雜、意義重大，也可以用較多文字表述。

主體部分是全文的核心，主要寫命令事項(xiàng)，也就是要求受命者做些什么、怎么做、做到何種程度等。這部分內(nèi)容復(fù)雜，層次較多，一般都需要分條表述，以便眉目清楚。

結(jié)尾部分，主要用來(lái)寫執(zhí)行要求。如由何單位負(fù)責(zé)執(zhí)行、從何時(shí)起開(kāi)始執(zhí)行等。這部分內(nèi)容單純，篇幅短小。

二、決定和意見(jiàn)的寫作格式

決定和意見(jiàn)的寫法大體相似，一般都由標(biāo)題和正文兩部分組成。

1. 標(biāo)題

決定和意見(jiàn)都采用完全式標(biāo)題，由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”組成，要在標(biāo)題下用括號(hào)標(biāo)出做出決定和意見(jiàn)的日期。會(huì)議通過(guò)的決定要標(biāo)明是由什么會(huì)議通過(guò)的。

2. 正文

決定和意見(jiàn)的正文包括開(kāi)頭、主體和結(jié)尾3部分。開(kāi)頭寫明發(fā)文背景、緣由，可以是決定的依據(jù)、意見(jiàn)的目的等。主體寫明具體事項(xiàng)，內(nèi)容較多時(shí)要分層次，逐條逐項(xiàng)具體說(shuō)明。結(jié)尾使用慣用語(yǔ)，也有的不寫結(jié)語(yǔ)。

知識(shí)拓展

第三課 公告 通告

應(yīng)知導(dǎo)航

（1）了解公告、通告的概念及特點(diǎn)。

（2）掌握公告及通告的寫作要求和方法。

知識(shí)探究

一、公告、通告的概念及區(qū)別

1. 概念

公告是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)時(shí)使用的公文。

通告是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)時(shí)使用的公文。

2. 公告與通告的區(qū)別

（1）發(fā)布單位不同。公告因內(nèi)容涉及需要向國(guó)內(nèi)外宣布的重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)，一般由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)布，具有莊重性和嚴(yán)肅性的特點(diǎn)；而通告可以由機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在自己的職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布，具有一定的強(qiáng)制性和約束力。

（2）發(fā)布對(duì)象范圍不同。公告的對(duì)象范圍廣泛，面向國(guó)內(nèi)外人士；而通告的對(duì)象范圍則為國(guó)內(nèi)各有關(guān)方面和人員。

（3）發(fā)布形式不同。公告一般由新聞媒體發(fā)布；通告可以由新聞媒體發(fā)布，也可以張貼。

二、公告、通告的特點(diǎn)

公告和通告都是告知性公文，兩者具有共同的特點(diǎn)。一是公開(kāi)性，公告和通告都是公開(kāi)發(fā)布的，都具有讓盡可能多的人知道的目的性；二是知照性，公告和通告的內(nèi)容都具有一定的重要性，發(fā)布公告和通告的目的，有的是要讓公眾知道發(fā)生了什么事，有的則不僅要讓公眾知道一些事情，還要求有關(guān)人員遵守與此有關(guān)的某些規(guī)定。

寫作指南

一、寫作格式

1. 公告的寫作格式

公告一般由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、正文和落款4部分組成。

（1）標(biāo)題。標(biāo)題寫法有3種：第一種是完整的標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題，即寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止沖擊鐵路確保鐵路運(yùn)輸安全暢通的公告》；第二種是寫明發(fā)文機(jī)關(guān)和文種，省去發(fā)文事由，如《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)公告》；第三種是只寫明文種，但是一定要在落款處注明發(fā)文機(jī)關(guān)。

（2）發(fā)文字號(hào)。公告的發(fā)文字號(hào)有的使用流水號(hào)，如“第1號(hào)”“第21號(hào)”，即表示該屆人民代表大會(huì)或政府所發(fā)公告的順序號(hào)，而有的公告則不用發(fā)文字號(hào)。

（3）正文。正文是公告的主體和核心部分，其寫法視內(nèi)容而定。一般的寫法是首先寫明制發(fā)公告的根據(jù)、理由或目的，說(shuō)明為什么要制發(fā)這個(gè)公告；其次寫明宣布的重要事項(xiàng)是什么，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、主要情節(jié)、結(jié)果、立場(chǎng)、態(tài)度等；結(jié)尾可寫“特此公告”“現(xiàn)予公告”。

（4）落款。在正文右下角，寫明制發(fā)公告的機(jī)關(guān)名稱和日期。如果在標(biāo)題中已經(jīng)寫明制發(fā)公告的機(jī)關(guān)名稱，落款時(shí)可以略去不寫。

2. 通告的寫作格式

通告一般由標(biāo)題、正文和落款3個(gè)部分組成。

（1）標(biāo)題。標(biāo)題有3種寫法：①一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種3個(gè)部分組成，如《××省人民政府關(guān)于全面整頓交通運(yùn)輸秩序的通告》；②由發(fā)文機(jī)關(guān)加文種組成，如《中華人民共和國(guó)公安部通告》；③由事由加文種組成，如《關(guān)于××市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》。緊急事情，可在文種前加“緊急”。

（2）正文。正文一般由緣由、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)3個(gè)部分組成。①緣由：簡(jiǎn)要說(shuō)明發(fā)通告的依據(jù)、原因、目的。依據(jù)有法律政策依據(jù)和理論事實(shí)依據(jù)兩種。常用“特通告如下”或“現(xiàn)就××問(wèn)題，通告如下”引出通告的事項(xiàng)。②事項(xiàng)：通告事項(xiàng)內(nèi)容簡(jiǎn)單的，可采用篇段合一的結(jié)構(gòu)；內(nèi)容較復(fù)雜的，常采用分條列項(xiàng)的方法，逐層闡明。③結(jié)語(yǔ)：交代執(zhí)行時(shí)間、執(zhí)行范圍和有效期限，以及對(duì)群眾的號(hào)召、希望和要求。多用“特此通告”結(jié)語(yǔ)。

（3）落款。寫明制發(fā)通告的機(jī)關(guān)名稱和日期。

二、寫作要求

1. 公告的寫作要求

（1）行文簡(jiǎn)要。公告的內(nèi)容要盡量做到簡(jiǎn)潔明了，概括主要事項(xiàng)，不需要對(duì)公告的意義或事情的經(jīng)過(guò)進(jìn)行過(guò)多的闡述。

（2）用語(yǔ)得體。公告講究用詞準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，莊重而得體，表達(dá)清晰，條理性強(qiáng)。

2. 通告的寫作要求

（1）目的明確。這是寫好通告的基礎(chǔ)。需要告知什么、為何告知都應(yīng)寫清道明，便于理解。

（2）行文清晰。通告行文要層次分明，事項(xiàng)明確，以便理解。

知識(shí)拓展

第四課 通報(bào)

應(yīng)知導(dǎo)航

（1）了解通報(bào)的概念、作用及特點(diǎn)。

（2）掌握通報(bào)的寫作要求及方法。

知識(shí)探究

一、通報(bào)的概念和作用

通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者告知重要情況。

通報(bào)是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，將工作情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及各種典型事例告知有關(guān)單位和人員的公文文種，其作用是將有關(guān)情況告知所屬單位，以增加工作的透明度，使各單位相互協(xié)調(diào)，搞好工作。通報(bào)按其內(nèi)容不同，可分為表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)和情況通報(bào)。

二、通報(bào)和通知的區(qū)別

（1）通報(bào)用于教育、啟迪、提醒或交流情況，一般沒(méi)有必須遵守、執(zhí)行的要求；通知用來(lái)使受文單位知曉相關(guān)事項(xiàng)并按要求辦理。

（2）通報(bào)要敘議結(jié)合，既有對(duì)具體事實(shí)敘述，又有對(duì)事實(shí)的分析評(píng)價(jià)；通知一般用概述性語(yǔ)言敘述、說(shuō)明，較少或不做議論。

（3）通報(bào)是事后行文，通知是事前行文。通報(bào)發(fā)送范圍廣泛，一般情況下直接下達(dá)給廣泛范圍內(nèi)的各級(jí)各類工作人員。

三、通報(bào)的特點(diǎn)

1. 典型性

通報(bào)無(wú)論是表彰好人好事，還是批評(píng)壞人壞事，都是有一定影響力的，具有一定的代表性，在一定范圍內(nèi)起著教育干部和群眾的作用。

2. 真實(shí)性

通報(bào)的內(nèi)容要真實(shí)、確鑿，不能弄虛作假。要用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，切忌空泛議論。

3. 導(dǎo)向性

無(wú)論是表彰先進(jìn)，還是批評(píng)錯(cuò)誤或者通報(bào)情況，通報(bào)都有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用和教育意義。

寫作指南

一、通報(bào)的寫作格式

通報(bào)由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款4部分組成。

（1）標(biāo)題。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。有時(shí)可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。通報(bào)的發(fā)文字號(hào)為完全式發(fā)文字號(hào)。

（2）主送機(jī)關(guān)。通報(bào)的主送機(jī)關(guān)一般為直屬下級(jí)機(jī)關(guān)或需要了解該內(nèi)容的不相隸屬的單位。標(biāo)題之下頂格寫主送機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，也有的省略主送機(jī)關(guān)。

（3）正文。正文包括主要事實(shí)、對(duì)事實(shí)進(jìn)行評(píng)析、針對(duì)事實(shí)做出的決定或提出的要求等內(nèi)容。

主要事實(shí)：概述事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位或個(gè)人、經(jīng)過(guò)、結(jié)果。事實(shí)要有一定的代表性和典型性。文字表述要抓住主要內(nèi)容，做到簡(jiǎn)明扼要、清楚明白、準(zhǔn)確無(wú)誤。

事實(shí)評(píng)析：對(duì)通報(bào)的事實(shí)進(jìn)行恰如其分的議論分析，指出事實(shí)的性質(zhì)和產(chǎn)生的原因，闡明通報(bào)的意圖。表彰先進(jìn)，要指出先進(jìn)事跡的精神實(shí)質(zhì)、意義和影響；批評(píng)錯(cuò)誤，要分析其性質(zhì)、原因和危害性；傳達(dá)重要精神或情況，要全面和辯證。

決定和要求：針對(duì)通報(bào)事實(shí)，做出表彰決定或?qū)﹀e(cuò)誤者的處分（處理）決定，并由此引申出應(yīng)當(dāng)吸取的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，有的放矢地提出希望與要求。文字表述要簡(jiǎn)略、概括，針對(duì)性強(qiáng)。

（4）落款。在末尾處右下角標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和成文日期，落款處也可省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，成文日期也可標(biāo)注于標(biāo)題之下。

二、通報(bào)的寫作要求

（1）事實(shí)要真實(shí)、典型。通報(bào)所反映的情況必須真實(shí)，不能夸大或縮小，以免因失實(shí)而產(chǎn)生不良影響。材料要充分說(shuō)明問(wèn)題，具有典型意義。

（2）評(píng)析、獎(jiǎng)罰要客觀公正。對(duì)事實(shí)的分析評(píng)價(jià)要有一定的高度，但要掌握分寸，不能隨意拔高，這樣才能收到良好的教育效果。

（3）表達(dá)方式要敘議結(jié)合。通報(bào)的寫作既有對(duì)事實(shí)的敘述，又有對(duì)事實(shí)的評(píng)價(jià)。對(duì)事情的敘述要清楚，對(duì)事情的議論要入情入理，使受文者容易接受，起到發(fā)文的作用。

知識(shí)拓展

第五課 通知

應(yīng)知導(dǎo)航

（1）了解通知的概念、作用及種類。

（2）掌握通知的寫作要求和方法。

知識(shí)探究

一、通知的概念和作用

通知是公文中使用頻率較高的，用于傳達(dá)黨和國(guó)家的方針政策、發(fā)布規(guī)章、布置工作。根據(jù)《條例》的規(guī)定，通知“適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文”。大到黨政機(jī)關(guān)，小到基層企事業(yè)單位，都可以發(fā)布通知，處理公務(wù)。所以，通知是最常見(jiàn)的公文之一。它具有適用范圍廣，知照性、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)。

二、通知和通告的區(qū)別

1. 適用范圍不同

通知的適用范圍廣，除公布和傳達(dá)某些事項(xiàng)外，還有多種用途，如批轉(zhuǎn)通知、轉(zhuǎn)發(fā)通知等；通告只用來(lái)發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

2. 受文對(duì)象不同

通知有明確的受文對(duì)象，寫作中標(biāo)明主送機(jī)關(guān)；通告的受文對(duì)象不確定、不具體，也不標(biāo)明主送對(duì)象。

三、通知的種類

根據(jù)性質(zhì)和作用，通知可以劃分為以下6類。

（1）指示性通知：用于上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布指示、安排工作。內(nèi)容要求明確有條理，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》。

（2）發(fā)布性通知：用于頒布行政規(guī)章或印發(fā)有關(guān)文件、資料，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》。

（3）批轉(zhuǎn)性通知：用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)公文做出批示后，再轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行，如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)人民銀行關(guān)于調(diào)整銀行存款、貸款利率的報(bào)告的通知》《××院黨委批轉(zhuǎn)院團(tuán)委××××年工作安排的通知》。

（4）轉(zhuǎn)發(fā)性通知：用于將上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)至本機(jī)關(guān)和下屬各單位遵照?qǐng)?zhí)行，如《××省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部<關(guān)于堅(jiān)決制止違規(guī)招生緊急通知>的通知》。

（5）周知性通知：用于告知所屬單位或其他有關(guān)單位必須了解的信息，行政工作中使用較為廣泛，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于表彰××××年度××區(qū)中等職業(yè)學(xué)校三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部和先進(jìn)學(xué)生集體的通知》。

（6）會(huì)議通知：用于通知下級(jí)或平級(jí)單位人員參與重要會(huì)議，如《關(guān)于召開(kāi)××××年高考工作會(huì)議的通知》。何時(shí)何地參加什么會(huì)議及注意事項(xiàng)要寫清楚，常帶有附件。

寫作指南

通知的寫作格式

一、通知的寫作格式

通知一般由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、主送機(jī)關(guān)、正文、結(jié)尾和落款6部分組成。

（1）標(biāo)題。標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種組成，有的通知標(biāo)題可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。根據(jù)通知的不同性質(zhì)，在標(biāo)題中應(yīng)分別注明“批轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)發(fā)”“發(fā)布”等字樣。

（2）發(fā)文字號(hào)。通知的發(fā)文字號(hào)為完全式發(fā)文字號(hào)。

（3）主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)即受文機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱，標(biāo)題之下頂格寫。必須指定此通知的承辦、執(zhí)行和應(yīng)當(dāng)知曉的主要受文機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)一般為直屬下級(jí)機(jī)關(guān)或需要了解通知內(nèi)容的不相隸屬的單位。

（4）正文。另起一行，空兩格寫。

①批轉(zhuǎn)、發(fā)布性通知。正文包括兩個(gè)部分：第一是批語(yǔ)或印發(fā)語(yǔ)，第二是批轉(zhuǎn)或印發(fā)的規(guī)章或文件。批語(yǔ)一般比較簡(jiǎn)單，只要說(shuō)明批轉(zhuǎn)或印發(fā)的文件和貫徹要求就可以了，如“現(xiàn)將《關(guān)于……的規(guī)定》印發(fā)（或批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)）給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！庇行┍容^復(fù)雜的還要對(duì)有關(guān)規(guī)章的實(shí)施進(jìn)行具體說(shuō)明，或者闡述該文件的意義、重要性以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和工作指示等。

②指示性通知。正文一般由緣由、事項(xiàng)兩部分組成。緣由是發(fā)文的目的和根據(jù)。事項(xiàng)部分是主體，要把具體內(nèi)容分條列項(xiàng)地闡述清楚，不能含糊。

③周知性通知。正文由緣由和通知事項(xiàng)兩部分構(gòu)成。緣由直接陳述根據(jù)或原委，不必如指示性通知那樣進(jìn)行說(shuō)理分析，因此更為簡(jiǎn)要；通知事項(xiàng)，只講決定怎么辦，直截了當(dāng)，充分顯示其關(guān)照、告知的作用，不提出執(zhí)行要求。

④會(huì)議通知。會(huì)議通知內(nèi)容較為固定，一般包括會(huì)議目的、會(huì)議名稱、會(huì)議內(nèi)容（或主題）以及時(shí)間、地點(diǎn)、參加對(duì)象和報(bào)到的時(shí)間、地點(diǎn)、需要準(zhǔn)備的材料等具體事項(xiàng)。會(huì)議通知的內(nèi)容最主要是要寫得清楚明白，寫作時(shí)要考慮周全，讓有關(guān)人員知道該做什么、怎么做。

（5）結(jié)尾。發(fā)布性通知、周知性通知、會(huì)議通知一般都用“特此通知”作結(jié)尾。

指示性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的結(jié)尾，根據(jù)需要寫明發(fā)文人的希望和要求。如“以上通知，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”“請(qǐng)各有關(guān)地區(qū)和部門按上述通知貫徹執(zhí)行”“請(qǐng)認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行”。

會(huì)議通知也可以在這部分提出參加會(huì)議人員事先應(yīng)做的準(zhǔn)備工作。

（6）落款。在末尾處的右下角簽署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，并注明發(fā)文時(shí)間，加蓋公章。若是聯(lián)合通知，主辦機(jī)關(guān)名稱應(yīng)放在最前面，其他機(jī)關(guān)依次排列，并分別加蓋公章。

二、通知的寫作要求

（1）注意規(guī)范使用不同種類的通知。在標(biāo)題中應(yīng)根據(jù)內(nèi)容不同，注明通知的種類。如批轉(zhuǎn)性通知不能寫成轉(zhuǎn)發(fā)性通知，發(fā)布性通知不能寫成批轉(zhuǎn)性通知。

（2）擬好公文的標(biāo)題。標(biāo)題要根據(jù)通知的事項(xiàng)撰寫，做到意義表達(dá)準(zhǔn)確。

（3）條理清楚，內(nèi)容嚴(yán)肅。要明白無(wú)誤地提出工作的任務(wù)和要求，交代應(yīng)該知曉和辦理的事項(xiàng)，切忌泛泛而談、含混不清。

（4）行文要及時(shí)。通知具有時(shí)效性，所以行文要迅速及時(shí)。

知識(shí)拓展

第六課 報(bào)告 請(qǐng)示 批復(fù)

應(yīng)知導(dǎo)航

（1）了解報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)的概念、特點(diǎn)及種類。

（2）掌握?qǐng)?bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)的寫作要求及方法。

知識(shí)探究

一、報(bào)告

1. 概念

報(bào)告屬于上行文，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)和建議、回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)時(shí)所使用的公文。報(bào)告的作用是讓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解本單位的工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。報(bào)告是上級(jí)機(jī)關(guān)了解下級(jí)機(jī)關(guān)的情況、上下溝通的主要渠道。

2. 特點(diǎn)

（1）行文的單向性。報(bào)告用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問(wèn)，不要求上級(jí)批復(fù)，屬于單向行文。

（2）表達(dá)的敘述性。報(bào)告是陳述性公文，以敘述具體事實(shí)為內(nèi)容，這決定了報(bào)告以敘述為主要表達(dá)方式，一般不用描寫、抒情，很少發(fā)議論。

3. 種類

根據(jù)內(nèi)容和用途，報(bào)告可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、回復(fù)報(bào)告和建議報(bào)告4種。

（1）工作報(bào)告。工作報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作做出的報(bào)告。工作報(bào)告的主要內(nèi)容包括工作方面的成績(jī)、取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題、有哪些教訓(xùn)、今后有什么打算等。結(jié)尾常用“特此報(bào)告，請(qǐng)審閱”“特此報(bào)告”等習(xí)慣用語(yǔ)。

（2）情況報(bào)告。情況報(bào)告是反映突發(fā)事件或重大問(wèn)題做出的報(bào)告。寫作時(shí)要寫明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果等，以及對(duì)責(zé)任的分析、處理意見(jiàn)、應(yīng)吸取的教訓(xùn)等。

（3）回復(fù)報(bào)告?；貜?fù)報(bào)告是下級(jí)部門針對(duì)上級(jí)部門提出的問(wèn)題或詢問(wèn)做出回答的報(bào)告。這種報(bào)告是被動(dòng)行文，必須實(shí)事求是回答問(wèn)題，不能避而不答或答非所問(wèn)。

（4）建議報(bào)告。建議報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出建議，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)有關(guān)方面執(zhí)行的一種上行文。

二、請(qǐng)示

1. 概念

請(qǐng)示是請(qǐng)求性上行文，是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)決斷、指示、批準(zhǔn)、支持并明確答復(fù)時(shí)使用的公文。下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)于自身無(wú)法解決、無(wú)權(quán)決定或無(wú)力辦理的事項(xiàng)，需要使用請(qǐng)示。

2. 特點(diǎn)

（1）事前性。請(qǐng)示必須是事前行文。

（2）回復(fù)性。請(qǐng)示是要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確回復(fù)的公文，所以，受文的上級(jí)機(jī)關(guān)必須對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的事項(xiàng)給予回復(fù)。

（3）單一性。請(qǐng)示的內(nèi)容必須是一事一請(qǐng)，而且是屬于本單位范圍內(nèi)無(wú)權(quán)或難以處理的問(wèn)題或事項(xiàng)。如果一份請(qǐng)示提出幾個(gè)請(qǐng)求事項(xiàng)，則不利于提高請(qǐng)示的效率。請(qǐng)示不能事無(wú)巨細(xì)，不屬于上級(jí)機(jī)關(guān)審批權(quán)限的事項(xiàng)不能使用請(qǐng)示。

3. 種類

根據(jù)內(nèi)容的不同，可將請(qǐng)示分為以下4類。

（1）請(qǐng)求指示類。這是指下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到重大、疑難問(wèn)題或出現(xiàn)新情況時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予處理該問(wèn)題或情況的指示的文種。

（2）請(qǐng)求批準(zhǔn)類。這是指下級(jí)機(jī)關(guān)在辦理某一事項(xiàng)時(shí)遇到某些困難或問(wèn)題，自己無(wú)權(quán)決定和處理時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文種。

（3）請(qǐng)求幫助類。這是指下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)辦的事項(xiàng)，在人力、物力、財(cái)力上本單位有困難，請(qǐng)求上級(jí)幫助解決的文種。

（4）請(qǐng)求批轉(zhuǎn)類。這是指下級(jí)機(jī)關(guān)處理的重大事項(xiàng)超出本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，需要其他地區(qū)、部門、單位貫徹執(zhí)行，所以提出意見(jiàn)，請(qǐng)求上級(jí)批轉(zhuǎn)的文種。

三、批復(fù)

1. 概念

批復(fù)是下行文，是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的公文。

2. 特點(diǎn)

（1）權(quán)威性。批復(fù)代表著上級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)力和意志，對(duì)請(qǐng)示的單位有約束力，特別是那些關(guān)于重要事項(xiàng)或問(wèn)題的批復(fù)，常常具有明顯的法規(guī)作用。

（2）針對(duì)性。批復(fù)必須是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)而發(fā)的，針對(duì)性強(qiáng)。

（3）鮮明性。批復(fù)主要用于批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)、同意或不同意下級(jí)機(jī)關(guān)做什么和怎么做。批復(fù)中回答的問(wèn)題態(tài)度明確，旗幟鮮明。

（4）指示性。批復(fù)的目的是指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作，因此批復(fù)在表明態(tài)度后，還應(yīng)概括地說(shuō)明方針、政策以及執(zhí)行中的注意事項(xiàng)。

3. 種類

根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，批復(fù)可分為兩類。

（1）指示性批復(fù)。指示性批復(fù)主要是針對(duì)方針、政策性問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)。這一類批復(fù)，不只是對(duì)請(qǐng)示機(jī)關(guān)提出請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)，而且批復(fù)的指示性內(nèi)容，在其管轄范圍內(nèi)，具有普遍的指導(dǎo)和規(guī)范作用。

（2）表態(tài)性批復(fù)。表態(tài)性批復(fù)是對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)表示同意或不同意的批復(fù)。

四、報(bào)告、請(qǐng)示的區(qū)別

報(bào)告與請(qǐng)示雖然都屬于上行文，但在使用時(shí)有嚴(yán)格區(qū)別，不能混為一談，它們的主要區(qū)別有如下方面。

1. 報(bào)告

（1）報(bào)告重在呈報(bào)，用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，為其提供信息。

（2）報(bào)告一般在事后行文，有時(shí)也可在工作中行文。

（3）報(bào)告一般不需要答復(fù)。

（4）報(bào)告內(nèi)容復(fù)雜，可以一文數(shù)件事項(xiàng)，結(jié)構(gòu)上不強(qiáng)求一律。

2. 請(qǐng)示

（1）請(qǐng)示重在呈請(qǐng)，用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、批準(zhǔn)、幫助，為上級(jí)機(jī)關(guān)提供批復(fù)的依據(jù)。

（2）請(qǐng)示必須在事前，請(qǐng)示的事項(xiàng)必須經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)后才能處理實(shí)施。

（3）對(duì)于請(qǐng)示，上級(jí)機(jī)關(guān)要以批復(fù)形式答復(fù)。

（4）請(qǐng)示內(nèi)容單一，一文一事。

寫作指南

一、報(bào)告的寫作格式及要求

1. 寫作格式

報(bào)告一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款4部分組成。

（1）標(biāo)題。報(bào)告的標(biāo)題有兩種擬法：一是完全式標(biāo)題“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，二是非完全式標(biāo)題“事由+文種”，如《關(guān)于2019年上半年工作情況的報(bào)告》《××中等職業(yè)學(xué)校教務(wù)處關(guān)于2019年度教學(xué)工作情況的報(bào)告》。有些專用報(bào)告前通常不用“關(guān)于”，如《政府工作報(bào)告》。

（2）主送機(jī)關(guān)。寫明上級(jí)機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。報(bào)告的主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)，其他機(jī)關(guān)以抄送形式處理。

（3）正文。報(bào)告的正文由開(kāi)頭、主體、結(jié)尾3部分組成。①開(kāi)頭：概括說(shuō)明寫報(bào)告的緣由或總結(jié)報(bào)告主旨，概述各方面工作總的情況。這部分末尾習(xí)慣用“報(bào)告如下”等詞語(yǔ)過(guò)渡。②主體：這部分是報(bào)告的核心。要詳細(xì)敘述有關(guān)情況，包括取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題、應(yīng)吸取的教訓(xùn)，以及今后有哪些打算，采取什么措施等。在敘述中要重點(diǎn)突出，要以數(shù)據(jù)和材料說(shuō)話。③結(jié)尾：用習(xí)慣用語(yǔ)作結(jié)語(yǔ)，如“以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行”“以上報(bào)告請(qǐng)審閱”“以上報(bào)告妥否”。這里要注意的是報(bào)告不要求上級(jí)批復(fù)，所以結(jié)語(yǔ)不宜出現(xiàn)“請(qǐng)批示”的字眼。

（4）落款。與其他公文相同。

2. 寫作要求

（1）重點(diǎn)突出。報(bào)告要抓住主要問(wèn)題，重點(diǎn)內(nèi)容要詳細(xì)，不要事無(wú)巨細(xì)。

（2）條理清楚。報(bào)告以敘述事實(shí)為主，在講事實(shí)、擺情況時(shí)要注意內(nèi)在的聯(lián)系，要有一定的邏輯順序，不能雜亂無(wú)章。

二、請(qǐng)示的寫作格式和要求

1. 寫作格式

請(qǐng)示由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款4部分組成。

（1）標(biāo)題。請(qǐng)示的標(biāo)題和報(bào)告一樣，有兩種寫法：“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”或“事由+文種”。

（2）主送機(jī)關(guān)。和報(bào)告一樣，請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)，即直接的上級(jí)主管機(jī)關(guān)。

（3）正文。請(qǐng)示的正文由開(kāi)頭、具體事項(xiàng)、結(jié)尾3部分組成。①開(kāi)頭：說(shuō)明寫請(qǐng)示的緣由。這一部分是能否得到上級(jí)認(rèn)可批準(zhǔn)的關(guān)鍵，用語(yǔ)要簡(jiǎn)明，說(shuō)理要充分，要有理有據(jù)。②具體事項(xiàng)：請(qǐng)示的事項(xiàng)要具體、明確。說(shuō)理要充分，提出的要求要合理，具有可操作性。③結(jié)尾：一般用“以上請(qǐng)示，當(dāng)否（妥否），請(qǐng)批復(fù)（批示）”作為結(jié)尾。

（4）落款。與其他公文相同。

2. 寫作要求

（1）一事一請(qǐng)。請(qǐng)示內(nèi)容單一，必須一事一請(qǐng)。

（2）不可越級(jí)。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)逐級(jí)行文，不可越級(jí)。如果有特殊情況，必須越級(jí)，應(yīng)將請(qǐng)示同時(shí)抄送所越過(guò)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

（3）不可多頭請(qǐng)示。按照“誰(shuí)主管就向誰(shuí)請(qǐng)示”的原則，不可同時(shí)請(qǐng)示兩個(gè)或多個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上請(qǐng)示也要根據(jù)具體情況主送一個(gè)主管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，另外抄送另一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

（4）語(yǔ)氣要謙虛恭敬。在寫請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，只能寫“擬”怎么辦，不能寫“決定”怎么辦。

三、批復(fù)的寫作格式和要求

1. 寫作格式

批復(fù)一般都很短小、簡(jiǎn)明，由標(biāo)題、正文和落款3部分組成。

（1）標(biāo)題。批復(fù)一般都用“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”的完全式標(biāo)題。其中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱要講究規(guī)范，不能隨意略寫或簡(jiǎn)化，簡(jiǎn)化機(jī)關(guān)名稱要與其他文件中的提法一致。批復(fù)的事由有兩種寫法：一種是用介詞“關(guān)于”加上批復(fù)的事項(xiàng)，如《××教育廳關(guān)于增撥教育經(jīng)費(fèi)的批復(fù)》；另一種是在關(guān)于和批復(fù)事項(xiàng)前再加上一個(gè)表態(tài)詞“同意”，如《××教育廳關(guān)于同意增撥教育經(jīng)費(fèi)的批復(fù)》。

（2）正文。批復(fù)的正文有比較穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，一般由引語(yǔ)、意見(jiàn)、結(jié)語(yǔ)3部分組成。①引語(yǔ)：開(kāi)頭引述下級(jí)來(lái)文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)或發(fā)文日期作為批復(fù)的緣由和依據(jù)。例如，“你廳《關(guān)于長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院變更舉辦者的請(qǐng)示》（湘教〔2019〕60號(hào)）收悉”“你局××××年×月×日《關(guān)于要求將工程設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)的請(qǐng)示》收悉”。②意見(jiàn)：這是批復(fù)的主體。一般包括批復(fù)表態(tài)和批復(fù)說(shuō)明兩部分。是批準(zhǔn)還是不批準(zhǔn)，同意還是不同意都要確切寫明。批復(fù)說(shuō)明，即說(shuō)明表態(tài)理由，還可在表態(tài)基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)其意義，提出希望和要求。③結(jié)語(yǔ)：一般換行空兩格寫“特此批復(fù)”或“此復(fù)”作結(jié)語(yǔ)。現(xiàn)在也有很多批復(fù)不用結(jié)語(yǔ)，主體部分寫完就結(jié)束正文。

（3）落款。寫明發(fā)文機(jī)關(guān)和日期。

2. 寫作要求

（1）批復(fù)要有針對(duì)性。要弄清請(qǐng)示的事項(xiàng)，答復(fù)要全面。

（2）批復(fù)意見(jiàn)具體明確。

（3）及時(shí)批復(fù)，以免貽誤工作。

（4）批復(fù)篇幅要短小，一般無(wú)須做具體分析。

知識(shí)拓展

第七課 議案

應(yīng)知導(dǎo)航

（1）了解議案的概念、特點(diǎn)及種類。

（2）掌握議案的寫作要求及方法。

知識(shí)探究

一、議案的概念

議案是各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。

二、議案的特點(diǎn)

1. 制發(fā)主體的法定性

按照國(guó)務(wù)院辦公廳的規(guī)定，只有各級(jí)人民政府才能向同級(jí)人民代表大會(huì)提出議案。即使參照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，對(duì)議案做廣義的理解，有權(quán)提出議案的仍然是少數(shù)的法定機(jī)構(gòu)，黨團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、政府各部門、企事業(yè)單位等，都無(wú)權(quán)提出議案。因此，議案這種文體在基層使用很少。

2. 所提內(nèi)容的特定性

《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》規(guī)定，議案的內(nèi)容必須是屬于人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍之內(nèi)的事項(xiàng)。超出人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍的議案，不會(huì)被人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)接受。

3. 嚴(yán)格的適時(shí)性

議案必須在各級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議期間提出，否則也不會(huì)被列為議案。

4. 行文的定向性

議案只能由各級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)行文，不能向其他部門單位行文，主送機(jī)關(guān)也只有一個(gè)。

5. 事項(xiàng)的必要性和可行性

適合提交人民代表大會(huì)會(huì)議審議的事項(xiàng)，必須是重要事項(xiàng)，而且議案中提出的方案、辦法、措施，也必須是切實(shí)可行的，這樣才有可能獲得通過(guò)。因此，針對(duì)性、必要性、務(wù)實(shí)性、可行性，這都是議案必須具備的品質(zhì)。實(shí)事求是、腳踏實(shí)地、符合人民群眾的意愿和要求，這些都是撰寫議案的基本原則。

三、議案的種類

按照內(nèi)容不同，議案主要包括以下4類。

1. 立法性議案

立法性議案所適用的背景主要有以下兩種：一是政府機(jī)構(gòu)制定了某項(xiàng)法律或法規(guī)之后提請(qǐng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)時(shí)；二是建議、請(qǐng)求某行政機(jī)構(gòu)制定某項(xiàng)法規(guī)時(shí)。前者如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議<中華人民共和國(guó)著作權(quán)法（草案）>的議案》，后者如《關(guān)于盡早制定我省普及九年制義務(wù)教育實(shí)施條例的議案》。

2. 重大事項(xiàng)的決策性議案

重大事項(xiàng)的決策性議案則主要適用于提請(qǐng)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)關(guān)于財(cái)政預(yù)算決算、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大工程上馬，以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域中的重大事項(xiàng)時(shí)，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案》。

3. 任免性議案

行政機(jī)關(guān)向權(quán)力機(jī)關(guān)提請(qǐng)任命、免去或撤銷行政機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)，請(qǐng)求人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的議案，就要使用任免性議案，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)××等同志職務(wù)任免的議案》。

4. 建議性議案

以行政部門的身份向權(quán)力部門提出建議，也可以使用議案。這種議案有些像建議報(bào)告，供人民代表大會(huì)審議、采納。

寫作指南

一、議案的寫作格式

議案一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款4部分組成。

1. 標(biāo)題

議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫法：一是“發(fā)文機(jī)關(guān)+案由+文種”；二是“案由+文種”。前者如《××市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議<××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)條例>的議案》，后者如《關(guān)于提請(qǐng)審議修改后的×××機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。議案標(biāo)題一般不能采用“發(fā)文機(jī)關(guān)+文種”或者只有文種的寫法。

2. 主送機(jī)關(guān)

議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，不得隨意簡(jiǎn)化。

3. 正文

案據(jù)：議案的第一部分叫案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。

方案：方案部分，就是對(duì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)或問(wèn)題提出解決的途徑和方法。

結(jié)語(yǔ)：結(jié)語(yǔ)是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請(qǐng)求。一般都采用模式化寫法，言簡(jiǎn)意賅。如“這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請(qǐng)審議。”

4. 落款

一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府行政首長(zhǎng)簽署。國(guó)務(wù)院提交給全國(guó)人民代表大會(huì)的議案，要由總理簽署；各省、自治區(qū)、直轄市提交給同級(jí)人民代表大會(huì)的議案，要由省長(zhǎng)、自治區(qū)主席或市長(zhǎng)簽署。

日期格式與一般行政公文相同。

二、議案的寫作要求

（1）議案要依照國(guó)家法律規(guī)定的職權(quán)范圍行文。

（2）議案要言之有理。

知識(shí)拓展

第八課 函

應(yīng)知導(dǎo)航

（1）了解函的概念、特點(diǎn)及種類。

（2）掌握函的寫作要求及方法。

知識(shí)探究

一、函的概念

函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)時(shí)使用的公文。

二、函的特點(diǎn)

（1）使用廣泛。函可以用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間，從行文方向上看，函主要是平行文，但也可以用于上下級(jí)機(jī)關(guān)之間。

（2）方便靈活。函適用于各類公務(wù)活動(dòng)，一般不受級(jí)別高低的制約，行文方向靈活，內(nèi)容繁簡(jiǎn)、事情大小均不受限制。

三、函的種類

函按性質(zhì)分，有公文函和公務(wù)便函兩種。按行文方向，函有致函和復(fù)函兩種。

函按適用范圍可以分為以下幾類。

（1）商洽函：用于平級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間商量洽談?dòng)嘘P(guān)事務(wù)時(shí)使用。

（2）詢問(wèn)函：用于向有關(guān)單位查詢、了解問(wèn)題，上行文、平行文、下行文均可使用。

（3）請(qǐng)求函：用于向有關(guān)職能主管部門請(qǐng)求幫助解決有關(guān)問(wèn)題，上行文、平行文均可。

（4）告知函：用于向有關(guān)單位告知某些情況或事項(xiàng)，多為平行文、下行文。

（5）答復(fù)函：針對(duì)對(duì)方來(lái)函所做的答復(fù)，上行文、平行文、下行文均可使用。

寫作指南

一、函的寫作格式

函由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款4部分組成。

（1）標(biāo)題。函的標(biāo)題由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”3部分組成，有的函可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)。如果是答復(fù)性的函，文種名稱應(yīng)寫“復(fù)函”或“函復(fù)”，如《關(guān)于本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試收費(fèi)問(wèn)題的復(fù)函》。

（2）主送機(jī)關(guān)。寫明接受該函的單位。

（3）正文。函的正文由緣由、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)3部分組成。

①緣由：寫明發(fā)函的事因或目的。如果是復(fù)函，要引述對(duì)方來(lái)函的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)，以示慎重。

②事項(xiàng)：這是函的主體。主要寫商洽什么事、解決什么問(wèn)題、了解什么情況、答復(fù)什么問(wèn)題。答復(fù)性的函，應(yīng)做出針對(duì)性的答復(fù)，需要表態(tài)的，態(tài)度要明確。

③結(jié)語(yǔ)：函的結(jié)語(yǔ)較多，常用的有“特此函商”“專此函洽”“敬請(qǐng)函批”等。在復(fù)函中常用“特此函復(fù)”“特此函告”“此復(fù)”等。

（4）落款。寫明發(fā)文相關(guān)和日期。

二、函的寫作要求

（1）一函一事。為了便于對(duì)方單位及時(shí)處理，函的行文不應(yīng)一函多事。

（2）行文簡(jiǎn)潔。函要開(kāi)門見(jiàn)山，直陳其事。

（3）用語(yǔ)得體。由于函多在不相隸屬的機(jī)關(guān)單位中使用，故互相之間發(fā)函必須有禮、得體、平和，相互尊重。

知識(shí)拓展

第九課 紀(jì)要

應(yīng)知導(dǎo)航

（1）了解紀(jì)要的概念及特點(diǎn)。

（2）掌握紀(jì)要的寫作方法。

知識(shí)探究

一、紀(jì)要的概念

紀(jì)要是記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)的公文。它的行文方向比較靈活，可以是上行文、下行文和平行文。它是根據(jù)會(huì)議記錄、會(huì)議文件材料、會(huì)議活動(dòng)情況等進(jìn)行綜合加工整理后形成的。它比原始記錄更加精練、集中。紀(jì)要具有情況通報(bào)、執(zhí)行依據(jù)等作用。主要有情況性紀(jì)要和議決性紀(jì)要兩種。

這里要注意紀(jì)要不同于會(huì)議記錄。第一，性質(zhì)不同。會(huì)議記錄是討論發(fā)言的實(shí)錄，屬事務(wù)文書，不屬于公文；紀(jì)要只記要點(diǎn)，是行政公文。第二，功能不同。會(huì)議記錄一般不公開(kāi)，無(wú)須傳達(dá)或傳閱，只作資料存檔；紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。

二、紀(jì)要的特點(diǎn)

（1）紀(jì)要性。紀(jì)要是對(duì)會(huì)議中重大的、值得重視的事項(xiàng)、議題、意見(jiàn)的記載。

（2）指導(dǎo)性。紀(jì)要主要向與會(huì)單位及其下屬機(jī)關(guān)傳達(dá)、貫徹會(huì)議精神，作為公文傳達(dá)或印發(fā)，具有一定的約束力和指導(dǎo)作用。

（3）知照性。紀(jì)要除了具有指導(dǎo)性之外，還可以發(fā)送給有關(guān)單位，用于溝通情況，使對(duì)方知曉相關(guān)事項(xiàng)。

寫作指南

一、紀(jì)要的寫作格式

紀(jì)要由標(biāo)題、成文日期和正文3部分組成。

（1）標(biāo)題。紀(jì)要的標(biāo)題相對(duì)其他公文的標(biāo)題來(lái)說(shuō)，寫法較靈活，具體寫法有如下幾種情況。

①“會(huì)議主辦單位+會(huì)議名稱+文種”，如《人文學(xué)院思想政治工作會(huì)議紀(jì)要》。

②“會(huì)議名稱+文種”，如《全國(guó)商標(biāo)工作會(huì)議紀(jì)要》。

③“會(huì)議內(nèi)容+文種”，如《關(guān)于研究今年農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》。

④雙行標(biāo)題，正標(biāo)題揭示會(huì)議主題，副標(biāo)題寫明會(huì)議內(nèi)容和文種，如：

對(duì)比反映差距，差距說(shuō)明潛力

——鄭州市六個(gè)棉紡織廠廠長(zhǎng)座談會(huì)紀(jì)要

⑤以會(huì)議地點(diǎn)代替會(huì)議名稱，如《北戴河會(huì)議紀(jì)要》。

（2）成文日期。以會(huì)議的日期為成文日期寫在標(biāo)題的正下方，用圓括號(hào)括入。

（3）正文。紀(jì)要的正文一般由會(huì)議的基本情況、主要內(nèi)容和結(jié)尾3部分組成。

①會(huì)議的基本情況。介紹會(huì)議概況，如召開(kāi)會(huì)議的目的、指導(dǎo)思想、宗旨、議題、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、與會(huì)人員，對(duì)會(huì)議成果的評(píng)價(jià)。

②會(huì)議的主要內(nèi)容。這是紀(jì)要的主體，介紹會(huì)議的主要情況、議定的事項(xiàng)、提出的任務(wù)與要求等。如果會(huì)議規(guī)模大，涉及的內(nèi)容多，要分段分層次表述，習(xí)慣在首段使用“會(huì)議認(rèn)為”“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”“會(huì)議指出”等習(xí)慣用語(yǔ)。

③會(huì)議的結(jié)尾。提出希望、要求，發(fā)出號(hào)召。紀(jì)要有的也不要結(jié)尾，主體部分寫完就結(jié)束。

二、紀(jì)要的寫作要求

紀(jì)要起草程序：與其他公文比較而言，紀(jì)要的寫作程序較為復(fù)雜，要想起草一份合格的紀(jì)要，絕不是一就而就的。一般來(lái)說(shuō)，會(huì)議紀(jì)要的起草者要經(jīng)過(guò)“讀”“記”“聽(tīng)”和“寫的程序。

（1）突出主旨、抓住“要”字。紀(jì)要要把握會(huì)議的本質(zhì)，對(duì)主要精神、有價(jià)值的觀點(diǎn)或意見(jiàn)進(jìn)行報(bào)道。

（2）概括全面，如實(shí)反映。紀(jì)要要善于對(duì)會(huì)議的情況進(jìn)行全面完整的綜合概括。同時(shí)要真實(shí)準(zhǔn)確，不能歪曲別人的原意。

（3）條理清晰。在正文內(nèi)容的寫作上，要適當(dāng)?shù)胤謼l、分層次反映，做到條理清晰、主次分明，以便人們更好地把握會(huì)議的精神要點(diǎn)。

知識(shí)拓展

第十課 決議 公報(bào)

應(yīng)知導(dǎo)航

（1）了解決議、公報(bào)的概念和特點(diǎn)。

（2）掌握決議、公報(bào)的寫作方法。

知識(shí)探究

一、決議、公報(bào)的概念和特點(diǎn)

決議是《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中新增的正式公文文種。決議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)其決策，并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文，也是應(yīng)用寫作重點(diǎn)研究的文體之一。決議具有權(quán)威性和指導(dǎo)性。

公報(bào)一般指國(guó)家、政府、政黨、團(tuán)體或其領(lǐng)導(dǎo)人所發(fā)表的關(guān)于重大事件或會(huì)議經(jīng)過(guò)和決議等的正式文件。也有以會(huì)議的名義發(fā)表的公報(bào)。關(guān)于會(huì)議會(huì)談進(jìn)展、經(jīng)過(guò)，或就某些問(wèn)題達(dá)成協(xié)議的正式文件，稱“公報(bào)”“聯(lián)合公報(bào)”或“新聞公報(bào)”。有時(shí)其中包含有關(guān)于這些國(guó)家間相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，具有條約的性質(zhì)。由一國(guó)政府編印的專門登載法律、法令、決議、命令、條約、協(xié)定或其他官方文件的刊物，有時(shí)也稱“公報(bào)”。

二、決議、公報(bào)的分類

1. 決議的分類

決議一般分為公布性決議、批準(zhǔn)性決議和闡述性決議3種類型。公布性決議是為公布某種法規(guī)、提案而寫作的決議；批準(zhǔn)性決議是為肯定或否定某種議案的決議；闡述性決議是對(duì)某些重大結(jié)論的具體內(nèi)容加以展開(kāi)闡述的決議。

2. 公報(bào)的分類

（1）會(huì)議公報(bào)：它是用以報(bào)道重要會(huì)議或會(huì)談的決定和情報(bào)的公報(bào)。這種公報(bào)一般用于黨中央召開(kāi)的會(huì)議。

（2）事項(xiàng)公報(bào)：黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用以發(fā)布重大情況、重要事件的文件。高層行政機(jī)關(guān)、部門向人民群眾公布重大決策、重要事項(xiàng)或重大措施時(shí)，有時(shí)也沿用此類公報(bào)。

（3）聯(lián)合公報(bào)：這是一種特殊用途的公報(bào)，用以發(fā)布國(guó)家之間、政黨之間、團(tuán)體之間經(jīng)過(guò)會(huì)議達(dá)成的某種協(xié)議，如《中俄聯(lián)合公報(bào)》。

寫作指南

一、決議的寫作格式

決議由首部和正文兩部分組成。

（1）首部。首部包括標(biāo)題和成文時(shí)間兩個(gè)部分。

①標(biāo)題。決議的標(biāo)題有兩種形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)（或會(huì)議名稱）、事由和文種構(gòu)成的；另一種是由事由和文種構(gòu)成的。

②成文時(shí)間。成文時(shí)間即決議正式通過(guò)的日期，一般放在標(biāo)題下，在小括號(hào)內(nèi)注明會(huì)議名稱及通過(guò)時(shí)間，也可只寫年月日。

（2）正文。正文由決議緣由、決議事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)3部分組成。

①?zèng)Q議緣由。一般簡(jiǎn)要說(shuō)明有關(guān)會(huì)議決議涉及事項(xiàng)的情況，陳述做出決議的原因、根據(jù)、背景、目的或意義。

②決議事項(xiàng)。寫明會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，或會(huì)議對(duì)有關(guān)文件、事項(xiàng)做出的評(píng)價(jià)、決定，或?qū)τ嘘P(guān)工作做出的部署安排和要求、措施。

③結(jié)語(yǔ)。一般緊扣決議事項(xiàng)有針對(duì)性地提出希望、號(hào)召和執(zhí)行要求。有的決議可不單列這部分。

二、公報(bào)的寫作格式

公報(bào)包括首部、正文和尾部三部分。

（1）首部。首部包括標(biāo)題和成文時(shí)間兩部分。

①標(biāo)題。公報(bào)的標(biāo)題常見(jiàn)的有3種形式：第一種是只寫文種“新聞公報(bào)”；第二種由會(huì)議名稱和文種構(gòu)成；第三種是聯(lián)合公報(bào)，由發(fā)表公報(bào)的雙方或多方國(guó)家的簡(jiǎn)稱、事由、文種構(gòu)成。

②成文時(shí)間。用括號(hào)在標(biāo)題之下正中位置注明公報(bào)發(fā)布的年、月、日期。

（2）正文。正文包括開(kāi)頭、主體兩部分。

①開(kāi)頭。開(kāi)頭即前言部分。事項(xiàng)公報(bào)要求用最鮮明、最簡(jiǎn)練的語(yǔ)言概述事件的核心內(nèi)容，即何時(shí)、何地、發(fā)生了什么重大事件；會(huì)議公報(bào)要求概述會(huì)議的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等；聯(lián)合公報(bào)要求概述公報(bào)的來(lái)由，即在何時(shí)、何地、誰(shuí)與誰(shuí)舉行了什么會(huì)談或誰(shuí)對(duì)誰(shuí)進(jìn)行了什么性質(zhì)的訪問(wèn)等。

②主體。主體是公報(bào)的核心內(nèi)容，要求把公報(bào)的內(nèi)容完整、系統(tǒng)、有序地表達(dá)清楚。常見(jiàn)的有3種寫作方式：第一種是分段式，即每段說(shuō)明一層意思或一項(xiàng)決定；第二種是序號(hào)式，多用于內(nèi)容復(fù)雜、問(wèn)題頭緒較多的公報(bào)；第三種是條款式，多用于聯(lián)合公報(bào)。

（3）尾部。事項(xiàng)公報(bào)和會(huì)議公報(bào)一般沒(méi)有尾部；聯(lián)合公報(bào)要在正文之后寫明雙方簽署人的身份、姓名及簽署的年、月、日期，并寫明簽署地點(diǎn)。

知識(shí)拓展

學(xué)以致用

1. 什么是公文？公文是如何分類的？

2. 公告與通告有何區(qū)別？

3. 通知分為哪幾種類型？在寫作中要注意哪些問(wèn)題？

4. 通報(bào)與通知有何區(qū)別？

5. 請(qǐng)示的類型有哪些？

6. 報(bào)告和請(qǐng)示的區(qū)別是什么？

7. 紀(jì)要和會(huì)議記錄之間有什么區(qū)別？

8. 紀(jì)要在寫作上有什么要求？

9. 以下兩例公告，文種使用是否正確，為什么？

（1）遷墳公告。

因國(guó)家建設(shè)風(fēng)景區(qū)需要，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，凡在××市橫山以東，即南至×××，西至×××，北至×××，東至×××范圍內(nèi)的墳?zāi)梗仨氁宦蛇w移，希各墳主家屬?gòu)牡菆?bào)之日起，至××××年×月×日止，前去×××鄉(xiāng)辦理遷墳手續(xù)。過(guò)期作無(wú)墳主處理。

特此公告。

×××鄉(xiāng)

××××年×月×日

（2）遷址公告。

×××飲食店因房屋租用期限已到，將于2018年9月27日遷至本市××區(qū)二緯路23號(hào)，郵政編碼××××××。聯(lián)系電話：××××××××。

特此公告。

×××飲食店

2018年×月×日

10. 根據(jù)以下材料，撰寫一則通告。

××省教育廳、公安廳為了維護(hù)學(xué)校的正常秩序，保障廣大師生員工的人身安全，保證學(xué)校教學(xué)工作的順利進(jìn)行，發(fā)了一則通告。通告的具體內(nèi)容如下。

沒(méi)有經(jīng)過(guò)學(xué)校的允許，無(wú)關(guān)人員不可以隨便進(jìn)入學(xué)校。對(duì)那些尋釁滋事，毆打、侮辱師生員工，搶劫師生員工財(cái)物，嚴(yán)重破壞學(xué)校秩序的犯罪分子，要堅(jiān)決打擊，依法懲處。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)侵占學(xué)校的土地、校舍、操場(chǎng)以及學(xué)校的附屬設(shè)置，不準(zhǔn)進(jìn)學(xué)校推銷，或占用學(xué)校場(chǎng)所搞其他的活動(dòng)。不準(zhǔn)破壞學(xué)校校舍、教學(xué)設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生。不準(zhǔn)堵塞學(xué)校的道路，污染學(xué)校的水源，卡斷學(xué)校的電路。禁止各種商販到學(xué)?；蛘咴趯W(xué)校門口擺攤叫賣。嚴(yán)禁翻印、出售、傳抄、傳閱反動(dòng)、淫穢書刊和播放反動(dòng)、淫穢歌曲。這份通告要求在公布之日起正式施行，對(duì)違反本通告的人，經(jīng)教育又不聽(tīng)者，根據(jù)其情節(jié)輕重，將依法給予處理。通告發(fā)布日期為二○一七年九月一日。

11. 根據(jù)要求撰寫一則通知。

學(xué)校學(xué)生會(huì)最近決定和區(qū)消防中隊(duì)組織一次聯(lián)誼活動(dòng)，為了貼近同學(xué)們的生活，廣泛深入地征詢大家的意見(jiàn)和建議，共同搞好這次活動(dòng)，要求各班的文藝委員于11月11日中午12點(diǎn)30分到學(xué)生會(huì)集中，交流討論各班的情況。請(qǐng)你為學(xué)生會(huì)主席周華草擬一則會(huì)議通知。

12. 根據(jù)下列所給的兩份材料，分別寫一份批評(píng)性通報(bào)、一份表?yè)P(yáng)性通報(bào)。寫作中，要根據(jù)通報(bào)的寫作要求補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。要求事件敘述清晰，觀點(diǎn)明確，格式正確。

材料一：學(xué)?！痢聊昙?jí)××系×××同學(xué)，平時(shí)學(xué)習(xí)不認(rèn)真，經(jīng)常曠課，缺交作業(yè)，上課時(shí)或者與人講話，或者打瞌睡。在×月××日“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”課程期末考試中作弊。當(dāng)時(shí)情況如下：該同學(xué)將事先準(zhǔn)備好的字條放入鉛筆盒中，趁打開(kāi)鉛筆盒時(shí)偷看。該生不斷開(kāi)、關(guān)鉛筆盒的情況引起監(jiān)考老師的注意。當(dāng)老師要檢查他的鉛筆盒時(shí)，他執(zhí)意不肯交出，后又迅速將字條揉成一團(tuán)塞進(jìn)口袋，并稱老師無(wú)權(quán)搜身，不肯承認(rèn)自己的作弊行為，態(tài)度極為惡劣，還影響了其他同學(xué)的考試。根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，對(duì)考試作弊的同學(xué)，取消其該門課的考試成績(jī)，并不得參加正常補(bǔ)考。如果態(tài)度惡劣，還可給予行政記過(guò)處分或開(kāi)除處分。

材料二：有一同學(xué)是××學(xué)院A系B專業(yè)××級(jí)學(xué)生。10月15日晚上10點(diǎn)多鐘，該同學(xué)在從教室看書回宿舍的路上，撿到一個(gè)黑色的錢包。他打開(kāi)一看，里面有現(xiàn)金2000多元以及3張銀行卡，還有身份證、電話IP卡、飯卡等。雖然他家里經(jīng)濟(jì)狀況并不好，但他在沒(méi)有別人發(fā)現(xiàn)的情況下，毫不猶豫地將錢包交到了學(xué)院保衛(wèi)處。保衛(wèi)處根據(jù)身份證上的地址聯(lián)系了失主，確認(rèn)錢包是機(jī)電專業(yè)××教師的?！痢两處煂?duì)他十分感激，當(dāng)即拿出200元感謝他，他堅(jiān)決不要，并說(shuō)：“這是一個(gè)學(xué)生應(yīng)當(dāng)做的。”經(jīng)過(guò)院學(xué)生工作指導(dǎo)委員會(huì)研究決定，對(duì)該同學(xué)通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

13. 根據(jù)以下材料分別寫一份請(qǐng)示和批復(fù)。要求：格式正確，用語(yǔ)恰當(dāng)。請(qǐng)示、批復(fù)均為100～200字。

五四青年節(jié)即將來(lái)臨，你們系學(xué)生會(huì)要組織一次題為“真我風(fēng)采，無(wú)悔青春”的詩(shī)歌朗誦大賽，經(jīng)過(guò)預(yù)算需要活動(dòng)經(jīng)費(fèi)×××元。請(qǐng)你代表系學(xué)生會(huì)給校團(tuán)委寫一份請(qǐng)示，再寫一份予以批準(zhǔn)的批復(fù)。

14. 根據(jù)以下材料，擬寫一份紀(jì)要的標(biāo)題和會(huì)議的基本情況。

×××在北京市召開(kāi)第九次全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試總主考會(huì)議。出席會(huì)議的有來(lái)自全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的四、六級(jí)考試總主考、副總主考代表，還有高教司和全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試委員會(huì)的代表，總共有71人。會(huì)議時(shí)間是兩天，從4月3日至4日。這次會(huì)議的中心議題主要有兩個(gè)，一是根據(jù)《大學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)要求（試行）》，研討大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試改革；二是要嚴(yán)肅四、六級(jí)考試考風(fēng)考紀(jì)，加強(qiáng)考務(wù)管理。教育部高教司領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上做了重要講話，全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)做了關(guān)于四、六級(jí)考試現(xiàn)狀的報(bào)告。隨后，代表們分成3組召開(kāi)座談會(huì)，在座談會(huì)上他們圍繞領(lǐng)導(dǎo)講話進(jìn)行了充分熱烈的討論，同時(shí)提出很多有益的意見(jiàn)和建議。

15. 根據(jù)以下材料寫一份決定。

你們學(xué)校在2016—2017學(xué)年度涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)的班級(jí)和德、智、體全面發(fā)展的學(xué)生。為了表彰先進(jìn)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，經(jīng)民主測(cè)評(píng)，系部研究推薦，學(xué)工處審定，公示征求意見(jiàn)和校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，學(xué)校決定對(duì)2016—2017學(xué)年度的2個(gè)“文明班集體”、100名“獎(jiǎng)學(xué)金”獲得者、45名“三好學(xué)生”以及70名“優(yōu)秀學(xué)生干部”予以表彰。請(qǐng)你以學(xué)校名義擬寫一份決定。發(fā)文日期為：2017年9月20日。