《大憲章》與“潛規(guī)則”

我看英國(guó)電影《鐵甲衣》，完全是因?yàn)樗洞髴椪隆酚兄P(guān)系的緣故——這一部電影說(shuō)的是《大憲章》簽訂后，英格蘭國(guó)王約翰撕毀協(xié)議向北歐借兵進(jìn)攻英格蘭貴族，妄圖廢除《大憲章》的故事。電影中，圣殿騎士們?cè)俅谓腋投饖^力反抗，約翰國(guó)王遭遇了失敗，只好繼續(xù)遵守《大憲章》。雖然故事純屬虛構(gòu)，但由于《大憲章》的背景，我仍看得津津有味。

《大憲章》是785年前，英格蘭的國(guó)王與貴族之間的一個(gè)協(xié)議，一份合同書(shū)。800年前，英國(guó)的國(guó)王和諸侯貴族們?cè)陂L(zhǎng)期共處中，形成了互相的義務(wù)和責(zé)任。國(guó)王把土地以采邑的形式分賜給貴族，貴族則向國(guó)王提供勞役和賦稅。國(guó)王策劃戰(zhàn)爭(zhēng)，貴族出人出錢(qián)。國(guó)王和貴族約定，打大仗或者征重稅前，必須和貴族商議。這種方式，很像中國(guó)周朝分封制中的周天子與諸侯的關(guān)系。只不過(guò)中國(guó)的這種封建制，只持續(xù)到秦始皇統(tǒng)一。在此之后，便是長(zhǎng)達(dá)2000年高度專(zhuān)制的中央集權(quán)社會(huì)了。

到了13世紀(jì)初，由于英格蘭國(guó)王約翰長(zhǎng)期與法蘭西保持戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，英國(guó)各地的分封貴族負(fù)擔(dān)逐級(jí)加碼。到了1204年，約翰國(guó)王失去了祖上留下來(lái)的在法蘭西西北部的土地。約翰國(guó)王不甘心失敗，在國(guó)內(nèi)加征稅收再征兵。這一次各地的貴族不同意了，他們開(kāi)始拒絕執(zhí)行國(guó)王的命令。與此同時(shí)，英王約翰又和羅馬教皇英諾森三世發(fā)生糾紛，教皇宣布對(duì)英格蘭動(dòng)用褫奪教權(quán)的禁示令，不再提供宗教服務(wù)。國(guó)王越來(lái)越多地失去了民眾的支持，各地的貴族膽子更壯了。英王內(nèi)外交困，只好向教皇妥協(xié)。接受了教皇任命的駐坎特伯雷的大主教，承認(rèn)羅馬天主教會(huì)在英格蘭的權(quán)力，承認(rèn)自己是教皇在英格蘭的封侯。教皇則將英格蘭作為采邑回封給英王。

處理好這些事情，英王約翰當(dāng)然不甘心自己的失敗，為了奪回諾曼底和安如，約翰還是想跟法王菲利普二世再戰(zhàn)一場(chǎng)。國(guó)王害怕下面不服，就采取了嚴(yán)厲的手段逼迫其服從。不過(guò)這一次由英王發(fā)動(dòng)的英法戰(zhàn)爭(zhēng)，又以英國(guó)的大敗而收?qǐng)?。?dāng)英王回到英格蘭，準(zhǔn)備東山再起繼續(xù)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，貴族們不干了。1215年春天，貴族們聯(lián)合起來(lái)，占領(lǐng)了倫敦，和英王形成對(duì)峙的局面。雙方開(kāi)始了談判，1215年6月15日，在離溫莎城堡不遠(yuǎn)的蘭尼米德，貴族們草擬了一份文件呈給國(guó)王，國(guó)王在文件上加蓋皇家封印。這就是英國(guó)歷史上，也是西方政治史上最重要的文件之一的《大憲章》?！洞髴椪隆返膬?nèi)容被快騎送往各郡，向所有的自由人宣讀。約翰國(guó)王之后的英王們也相繼表示接受《大憲章》的約束。從此，《大憲章》成了英王和貴族關(guān)系的一種保障。

《大憲章》共計(jì)63個(gè)條款。這是國(guó)王和手下25五個(gè)分封貴族的權(quán)力劃分協(xié)議書(shū)，是互相對(duì)義務(wù)和責(zé)任做出的承諾。《大憲章》明確了任何權(quán)力都必須受制約的原則。國(guó)王從上到下的權(quán)力，必須有一個(gè)對(duì)立面。國(guó)王不能壟斷一切權(quán)力，不能包辦一切，不能一手遮天。國(guó)王必須把一部分權(quán)力出讓給這個(gè)對(duì)立面，而這樣的分權(quán)和相互制約，必須通過(guò)共同的契約，通過(guò)互相的承諾來(lái)實(shí)行。這就是法律?！洞髴椪隆返谝淮蚊鞔_了國(guó)王也必須服從法律，沒(méi)有人能夠置自己于法律之上。并且，只有法庭才有權(quán)力判一個(gè)人是否有罪。在法庭判定有罪之前，任何人都是無(wú)罪的。這一條款確立了這樣的規(guī)矩：國(guó)王想要懲罰一個(gè)人，也必須遵循一定的法律程序。對(duì)國(guó)王的權(quán)力做出限制，是英格蘭貴族長(zhǎng)期努力的目標(biāo)，而在書(shū)面文件上明確做出規(guī)定并且由國(guó)王蓋印保證，這是第一次。這是西方政治史上一件非常重要的事件。今日英美法制幾乎所有的重要原則，都可以在《大憲章》中找到萌芽?！洞髴椪隆贩N下了今日西方法制的基因。

《大憲章》制定的1215年，正好是中國(guó)歷史上的宋末元初。那一年，成吉思汗麾下大將木華黎攻下北京，設(shè)置燕京大興府，忽必烈也在那一年出生。當(dāng)時(shí)的中國(guó)社會(huì)已是成熟的中央集權(quán)制。如果將當(dāng)時(shí)英國(guó)和中國(guó)的社會(huì)制度相比較，中國(guó)的中央集權(quán)制度比英國(guó)的分封制遠(yuǎn)為先進(jìn)。英國(guó)的社會(huì)制度，還停留在封建主義的階段，這種制度與中國(guó)早年春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)的封藩制以及日本近代的幕藩制有諸多相似之處：諸侯各占一方，爵位世襲，擁有兵權(quán)和土地權(quán)，與國(guó)王分權(quán)自治，是真正的封建社會(huì)。而中國(guó)，由于秦始皇用暴力建立起了中央集權(quán)的政治體制，由郡縣制代替了分封制，貴族和諸侯的力量相對(duì)削弱。各地方統(tǒng)一由中央派屬官員，所有土地隸屬皇帝，不存在貴族和諸侯的分權(quán)。漢承秦制，到了漢武帝手上，這種體制得到了初步完善：封建主不復(fù)存在，地方官由中央派遣，重文輕武，土地零星分割，自由買(mǎi)賣(mài)，社會(huì)流動(dòng)性大的情形可說(shuō)正好完全相反。從某種程度上說(shuō)，當(dāng)時(shí)的這種政治體制，比當(dāng)時(shí)英國(guó)的體制要先進(jìn)得多，不僅有利于社會(huì)的穩(wěn)定，辦事效率也更高，對(duì)于生產(chǎn)力的發(fā)展以及社會(huì)秩序的穩(wěn)定，能起到積極的作用。

中國(guó)的社會(huì)發(fā)展與西方的社會(huì)發(fā)展是不一樣的，西方社會(huì)所經(jīng)歷的階段：原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，再到資本主義社會(huì)。中國(guó)的社會(huì)發(fā)展，似乎有自己的特點(diǎn)，吳思說(shuō)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程是原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，然后是家天下社會(huì)。我與吳思的看法有些類(lèi)似，只不過(guò)我以為中國(guó)自秦始皇起，封建社會(huì)結(jié)束，開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的專(zhuān)制社會(huì)或者叫極權(quán)社會(huì)，而到了明朝建立之后，更是將這種中央集權(quán)運(yùn)用到登峰造極，皇帝享有絕對(duì)的權(quán)力，變得更加獨(dú)裁了，不僅集天下財(cái)、權(quán)、物、土地于一身，也將百姓的性命掌握于手中。沒(méi)有任何力量可以跟皇帝叫板。所有人的性命都隸屬于天子，沒(méi)有國(guó)民，只有草民、奴才以及暴民。就皇帝的權(quán)力而言，中國(guó)的和外國(guó)的，簡(jiǎn)直就是兩碼事！由于絕對(duì)力量無(wú)法撼動(dòng)，中國(guó)自然出不了《大憲章》，那些匍匐在地的草民們，有誰(shuí)敢跟皇帝說(shuō)個(gè)“不”字呢？

社會(huì)的發(fā)展，就是這樣陰差陽(yáng)錯(cuò)：因?yàn)榱α烤?，誰(shuí)也制約不了誰(shuí)，所以就有了《大憲章》；因?yàn)橛辛恕洞髴椪隆?，英?guó)的很多事情都向公開(kāi)和契約方向發(fā)展；公開(kāi)和契約慢慢成為一種風(fēng)氣，社會(huì)走向也越來(lái)越明確。而中國(guó)呢，中國(guó)自秦大一統(tǒng)后，沒(méi)有了均衡的力量，天平永遠(yuǎn)向著皇權(quán)傾斜，沒(méi)有力量能制約皇權(quán)，也就沒(méi)有了《大憲章》；沒(méi)有了《大憲章》，一切擺不上桌面，都在桌子下面內(nèi)斗，“潛規(guī)則”應(yīng)運(yùn)而生，而且發(fā)展成汩汩潛流，無(wú)數(shù)事情都成了“只能干不能說(shuō)”。到了后來(lái)，更是積重難返，成了整個(gè)社會(huì)的毒瘤……對(duì)比著中國(guó)的歷史道路，英國(guó)以及《大憲章》更像是斜刺里走出的一條路，條條大路通羅馬，一下子就走到了中國(guó)前面去了。這真是沒(méi)有辦法，誰(shuí)讓上帝長(zhǎng)著卷頭發(fā)綠眼珠呢！