第一章 中國(guó)的環(huán)境資源法、環(huán)境資源法學(xué)概述

第一節(jié) 中國(guó)環(huán)境資源法概述

環(huán)境資源法是關(guān)于環(huán)境、資源與生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)、利用、保護(hù)、改善及其管理的各種法律規(guī)范和法律表現(xiàn)形式的總和，又稱環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境與資源保護(hù)法、環(huán)境資源生態(tài)法、生態(tài)法，簡(jiǎn)稱環(huán)境法。這些不同的稱謂反映了它在不同國(guó)家和不同時(shí)期的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)，表明它是一種開放的、不斷發(fā)展豐富的法律體系。

一、環(huán)境資源法的概念和定義

環(huán)境資源法在不同國(guó)家有不同的名稱和定義，即使同一國(guó)家的不同學(xué)者也對(duì)其有不同的稱謂和定義。在一些西方國(guó)家，特別是英美法系國(guó)家，人們注重的是各種環(huán)境資源法規(guī)中的內(nèi)容，不太強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境資源法定義，也很難在法院的案例文獻(xiàn)或法學(xué)教材、著作中找到一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)定義。即使是給環(huán)境資源法下定義，其思維方式與中國(guó)學(xué)者的也有明顯的差別。例如，美國(guó)教授威廉·羅杰斯（William H.Rodgers）認(rèn)為：“環(huán)境法可以被定義為行星家政（Planetary Housekeeping）法。它是旨在保護(hù)這顆行星和它的居民免受損害地球及其生命支持系統(tǒng)的活動(dòng)所產(chǎn)生的危害的法律?！?sup>[1]這個(gè)定義實(shí)際上是將環(huán)境法直接理解為保護(hù)地球和它的居民免受損害地球及其生命支持系統(tǒng)的活動(dòng)所產(chǎn)生的危害的各種法律。威廉·戈德伐教授（William Geldfarb）認(rèn)為：“環(huán)境法是關(guān)于自然和人類免遭不明智的生產(chǎn)和發(fā)展的后果之危害的法規(guī)、行政條例、行政命令、司法判決以及公民和政府求助于這些‘法律’時(shí)所憑借的程序性規(guī)定。”^[2]這一定義中的環(huán)境法，是指有關(guān)保護(hù)人與自然不受不合理的生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)所產(chǎn)生的后果之危害的各種實(shí)體法和程序法。上述定義沒有采用“調(diào)整”和“社會(huì)關(guān)系”這些術(shù)語來界定環(huán)境資源法的內(nèi)涵，也沒有把環(huán)境資源法僅僅理解為保護(hù)環(huán)境或防治污染的法規(guī)。蘇聯(lián)和俄羅斯法學(xué)界習(xí)慣于用“調(diào)整對(duì)象”和“社會(huì)關(guān)系”給環(huán)境資源法下定義，如俄羅斯莫斯科大學(xué)法律系教授弗·弗·彼得羅夫認(rèn)為：“生態(tài)法是為了當(dāng)代人的利益，調(diào)整社會(huì)與自然界相互作用領(lǐng)域里的生態(tài)社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。它規(guī)定人們?cè)诶煤捅Ｗo(hù)自然環(huán)境方面的準(zhǔn)則?！?sup>[3]這一定義將生態(tài)法（即環(huán)境法）理解為調(diào)整人與自然關(guān)系，或者調(diào)整人們利用和保護(hù)自然環(huán)境的行為的法律規(guī)范的總和；所謂調(diào)整社會(huì)與自然界相互作用領(lǐng)域里的生態(tài)社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范，顯然包括調(diào)整人與自然的關(guān)系以及與生態(tài)、自然有關(guān)的人與人的關(guān)系的法律規(guī)范。

我國(guó)法學(xué)界有些學(xué)者因循蘇聯(lián)法學(xué)界定義部門法的模式，習(xí)慣于用“調(diào)整”、“社會(huì)關(guān)系”和“法律規(guī)范”給環(huán)境資源法下定義，但對(duì)何謂“調(diào)整”和“環(huán)境社會(huì)關(guān)系”則有不同的理解。^[4]例如，有些學(xué)者分別將環(huán)境資源法定義為：調(diào)整、防治因環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的各種法律規(guī)范的總稱；調(diào)整因保護(hù)環(huán)境（或生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境）而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的各種法律規(guī)范的總稱；調(diào)整因開發(fā)、利用、保護(hù)、改善環(huán)境而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的各種法律規(guī)范的總稱；調(diào)整因合理開發(fā)、利用和保護(hù)、改善環(huán)境和自然資源而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的各種法律規(guī)范的總稱；等等。顯然，上述定義都沒有回避或脫離法律與環(huán)境資源的關(guān)系。

筆者認(rèn)為，環(huán)境資源法是有關(guān)環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、改善及其管理的各種法律規(guī)范和法律表現(xiàn)形式^[5]的總和。這個(gè)定義包括以下四層意思。

1.環(huán)境資源法是法的一種

環(huán)境資源法同其他法一樣，是國(guó)家制定或認(rèn)可的、用特定形式頒布并以國(guó)家強(qiáng)制力保障其實(shí)施的行為規(guī)則。環(huán)境資源法具有行為規(guī)范性、國(guó)家強(qiáng)制性等法律基本特征，它既不同于環(huán)境道德規(guī)范，也不同于企業(yè)事業(yè)單位的內(nèi)部規(guī)章和其他非法律文件。這是對(duì)環(huán)境資源法一般屬性的肯定。

2.環(huán)境資源法是某類法律規(guī)范、法律規(guī)定和其他有關(guān)法律表現(xiàn)形式的總稱或綜合體

環(huán)境資源法不是指某一個(gè)法律規(guī)范、某項(xiàng)法律規(guī)定或某部環(huán)境資源法規(guī)，而是具有共同宗旨、性質(zhì)相似、相互關(guān)聯(lián)的一系列法律規(guī)范、法律規(guī)定和其他有關(guān)法律表現(xiàn)形式的集合。這里的法律規(guī)范，是指由國(guó)家制定或認(rèn)可，以國(guó)家強(qiáng)制力保障其實(shí)施，并由假定（或條件）、指示（或處理）、后果三要素組成的行為規(guī)則；包括但不限于由假定、處理和制裁三要素組成的制裁性法律規(guī)范。這里的法律規(guī)定和其他有關(guān)法律表現(xiàn)形式，泛指各種法律、法規(guī)以及國(guó)家認(rèn)可的其他法律規(guī)范性文件中的有關(guān)規(guī)定和其他有關(guān)法律表現(xiàn)形式，包括：實(shí)體性內(nèi)容，程序性規(guī)定，法律規(guī)定的理念、原則和政策，習(xí)慣和判例等。這是對(duì)環(huán)境資源法的表現(xiàn)形式的概括。

3.環(huán)境資源法調(diào)整的是因環(huán)境資源問題而產(chǎn)生的人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系，簡(jiǎn)稱為環(huán)境社會(huì)關(guān)系

環(huán)境資源法既調(diào)整人與自然（環(huán)境、資源、生態(tài)）的關(guān)系，又調(diào)整與環(huán)境資源有關(guān)的人與人的關(guān)系；或者說，環(huán)境資源法調(diào)整因環(huán)境資源問題或環(huán)境資源事務(wù)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，可以把這種不能離開環(huán)境的社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)稱為環(huán)境社會(huì)關(guān)系或生態(tài)社會(huì)關(guān)系。這種社會(huì)關(guān)系始終離不開環(huán)境或?qū)Νh(huán)境有影響的人為活動(dòng)，始終以環(huán)境為媒介。因此，環(huán)境社會(huì)關(guān)系是人與人的關(guān)系和人與環(huán)境關(guān)系的綜合，調(diào)整環(huán)境社會(huì)關(guān)系實(shí)際上包括調(diào)整人與人的關(guān)系和人與環(huán)境的關(guān)系這兩個(gè)方面。這是對(duì)環(huán)境資源法這一新興的、獨(dú)立的法律部門的基本特征、功能、目標(biāo)和調(diào)整對(duì)象的概括。

4.環(huán)境資源法主要調(diào)整因環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、改善及其管理而形成的環(huán)境社會(huì)關(guān)系

因人對(duì)環(huán)境資源的行為即環(huán)境資源行為（簡(jiǎn)稱“環(huán)境行為”）而形成的環(huán)境社會(huì)關(guān)系（包括人與自然的關(guān)系以及和環(huán)境資源有關(guān)的人與人的關(guān)系）很多，環(huán)境資源法對(duì)這些關(guān)系的調(diào)整是逐步發(fā)展的，目前環(huán)境資源法主要調(diào)整因環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、改善及其管理而形成的環(huán)境社會(huì)關(guān)系。調(diào)整的方向，是將對(duì)環(huán)境資源的不合理的或不可持續(xù)的開發(fā)、利用關(guān)系，調(diào)整成合理的、可持續(xù)的開發(fā)、利用關(guān)系；將污染和破壞環(huán)境的關(guān)系，調(diào)整成保護(hù)和改善環(huán)境的關(guān)系；將任意掠奪、剝削和侵害環(huán)境資源的統(tǒng)治（government）關(guān)系，調(diào)整成尊重自然、熱愛生命、合理利用資源和保護(hù)環(huán)境的治道（governance）關(guān)系。這些環(huán)境社會(huì)關(guān)系包括保護(hù)和改善環(huán)境資源、防治環(huán)境污染和環(huán)境破壞、合理開發(fā)利用環(huán)境資源的人與自然關(guān)系。這是對(duì)環(huán)境資源法主要實(shí)體內(nèi)容的概括。

二、環(huán)境資源法的性質(zhì)

正如對(duì)于法的性質(zhì)和本質(zhì)一樣，關(guān)于環(huán)境資源法的性質(zhì)和本質(zhì)，在我國(guó)法學(xué)界有各種不同的認(rèn)識(shí)和理解。學(xué)者對(duì)法的性質(zhì)和本質(zhì)這兩個(gè)概念有不同的理解，有人認(rèn)為法的性質(zhì)即本質(zhì)，本質(zhì)即性質(zhì)；有人認(rèn)為性質(zhì)不同于本質(zhì)，性質(zhì)有幾個(gè)，本質(zhì)只有一個(gè)，本質(zhì)是最基本的性質(zhì)；有人認(rèn)為本質(zhì)也是多層次的。除了概念之爭(zhēng)外，還有內(nèi)容之爭(zhēng)。有人認(rèn)為法的性質(zhì)是指法的強(qiáng)制性、規(guī)范性、階級(jí)性等，有人認(rèn)為法的性質(zhì)就是指法的階級(jí)性；有人認(rèn)為法的本質(zhì)是法的階級(jí)性，有人認(rèn)為法有階級(jí)本質(zhì)和社會(huì)本質(zhì)兩種本質(zhì)。筆者認(rèn)為，中國(guó)環(huán)境資源法由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，反映國(guó)家意志，代表先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和最廣大人民的根本利益，它作為國(guó)家法律總體系中的一個(gè)重要組成部分，屬于中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)的環(huán)境資源法類型。環(huán)境資源法既有階級(jí)性也有公益性。環(huán)境資源法的階級(jí)性，是指環(huán)境資源法由執(zhí)政階級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)階層制定和認(rèn)可，反映執(zhí)政階級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)階層的利益和要求；但這并不是說環(huán)境資源法不反映非執(zhí)政階級(jí)或被領(lǐng)導(dǎo)階層的利益和要求。環(huán)境資源法的公益性，是指環(huán)境資源法的保護(hù)對(duì)象主要是作為公眾共用物的環(huán)境資源，環(huán)境資源法的防治對(duì)象——污染、破壞和浪費(fèi)環(huán)境資源的行為主要是一種公害，環(huán)境資源法維護(hù)的環(huán)境資源保護(hù)事業(yè)基本上是一種公益事業(yè)，合理開發(fā)、利用和保護(hù)環(huán)境資源對(duì)全社會(huì)都有好處；但這并不是說環(huán)境資源法不反映執(zhí)政階級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)階層的意志、利益和要求。環(huán)境資源法這種階級(jí)性和公益性的統(tǒng)一，是由社會(huì)的物質(zhì)生活條件決定的，是由人與自然或社會(huì)與自然的相互關(guān)系決定的，是自然生態(tài)規(guī)律、社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人與自然相互關(guān)系的規(guī)律同時(shí)起作用的結(jié)果。

探討環(huán)境資源法屬于公法、私法、第三領(lǐng)域法^[6]（即社會(huì)法）或其他什么法律，是探討環(huán)境資源法性質(zhì)的另一種途徑。王家福先生認(rèn)為：“雖然沒有哪一個(gè)國(guó)家的立法明文規(guī)定‘公法’或‘私法’概念，但是現(xiàn)代法以區(qū)分公法私法為必要，乃是法律上的共識(shí)。公私法的區(qū)別，是現(xiàn)代法律秩序的基礎(chǔ)，是建立法治國(guó)家的前提。在現(xiàn)代國(guó)家，一切法律規(guī)范，無不屬于公法或私法之一方，且因所屬不同而不同其效果。關(guān)于區(qū)分公私法的標(biāo)準(zhǔn)，約有三種學(xué)說，其一為利益說，即以規(guī)定國(guó)家利益者為公法，以規(guī)定私人利益者為私法。其二為意思說，即規(guī)定權(quán)力者與服從者的意思，為公法；規(guī)定對(duì)等者的意思，為私法。其三為主體說，即公法主體至少有一方為國(guó)家或國(guó)家授予公權(quán)者，私法主體法律地位平等。其中第三說為通說”；“對(duì)于任何法律法規(guī)，若不究明其屬于公法或?qū)儆谒椒?，就不可能正確了解其內(nèi)容和意義，不可能正確解釋和適用”^[7]?；谏鲜觥肮ā⑺椒ǘ帧钡姆妒?，我國(guó)法學(xué)界曾出現(xiàn)過“環(huán)境資源法屬于公法”、“環(huán)境資源法屬于行政法”和“環(huán)境資源法屬于經(jīng)濟(jì)法”等主張。但是，隨著現(xiàn)代社會(huì)活動(dòng)的日益多樣化和社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化，當(dāng)代法律法規(guī)也日趨多樣化和復(fù)雜化，有些法律法規(guī)同時(shí)具備公法和私法的某些特征，甚至出現(xiàn)了不同于公、私法劃分標(biāo)準(zhǔn)的新特征，它們很難被按照“不是公法就是私法”的“非此即彼”模式對(duì)號(hào)入座，即簡(jiǎn)單的、粗略的“公法、私法二分”已經(jīng)不能適應(yīng)復(fù)雜多樣的法律現(xiàn)實(shí)。與“法律領(lǐng)域劃分理論同當(dāng)代生活狀況不一致的現(xiàn)象”相適應(yīng)，在法律教學(xué)、研究、法典編纂以及法律適用中，人們對(duì)于公法與私法的劃分產(chǎn)生了諸多困惑。^[8]有的學(xué)者甚至認(rèn)為，當(dāng)代大陸法系傳統(tǒng)的公私法分類已經(jīng)出現(xiàn)危機(jī)；在某些新興法律領(lǐng)域，“公私法的二分已經(jīng)沒有太大意義”^[9]。根據(jù)美國(guó)法學(xué)家約翰·亨利·梅利曼在《大陸法系》一書中的分析，公私法劃分的危機(jī)主要表現(xiàn)在十個(gè)方面，包括“國(guó)家與個(gè)人關(guān)系發(fā)生了巨大變化”“19世紀(jì)以個(gè)人為本位的國(guó)家已為20世紀(jì)以社會(huì)為本位的國(guó)家所取代。國(guó)家政府權(quán)力的擴(kuò)大，促成私法自治范圍的縮小”“私法公法化”“公法私法化”“社會(huì)團(tuán)體的興起”“新興法律部門的勃興”等。作為對(duì)這種危機(jī)的應(yīng)對(duì)，大陸法系國(guó)家中一些既不是公法又不是私法的法律部門（如勞動(dòng)法、土地法、社會(huì)保障法和環(huán)境資源法等）開始產(chǎn)生并完善起來，這些法律部門的形成沖破了公私法劃分的邊界。于是，法學(xué)界出現(xiàn)了社會(huì)法、第三領(lǐng)域法等既不簡(jiǎn)單屬于公法也不簡(jiǎn)單屬于私法的法律領(lǐng)域劃分理論。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中，更難找到純粹的私法部門。西方“法治國(guó)家”的法學(xué)界一般認(rèn)為民法典和物權(quán)法是完全的、純粹的私法；但是人們卻很難認(rèn)定中國(guó)的《民法總則》（2017年）、《物權(quán)法》（2007年）等民事法律是完全的、純粹的私法。例如，中國(guó)《民法總則》（2017年）中規(guī)定了“適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法”等內(nèi)容，其中有些內(nèi)容顯然不屬于法教義學(xué)所認(rèn)為的私法價(jià)值觀的范疇。這時(shí)，我國(guó)法學(xué)界有的學(xué)者又提出了環(huán)境資源法律屬于社會(huì)法即第三領(lǐng)域法的主張。環(huán)境資源法學(xué)界非常歡迎包括民商法、刑法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法和訴訟法在內(nèi)的公法、私法和第三領(lǐng)域法的學(xué)者對(duì)環(huán)境資源法的研究和參與，因?yàn)檫@對(duì)于環(huán)境資源法和環(huán)境資源法學(xué)的發(fā)展有百益而無一害；但是“主、客一體”研究范式、“生態(tài)人”模式和公眾共用物理論等理性思維和現(xiàn)實(shí)考量，卻使環(huán)境資源法學(xué)界很難接受將環(huán)境資源法納入單純的公法、私法或社會(huì)法即第三領(lǐng)域法的框子的主張。

筆者認(rèn)為，將法律歸類為公法和私法這兩大類，具有基礎(chǔ)意義、理論指導(dǎo)意義和宏觀作用；在此基礎(chǔ)上提出第三領(lǐng)域法的主張，也是可以討論和接受的。但是，如果將這種分類絕對(duì)化、機(jī)械化、簡(jiǎn)單化，認(rèn)為現(xiàn)行復(fù)雜的法律法規(guī)和法律部門不是公法就是私法，或者再加一個(gè)以社會(huì)法為代表的第三領(lǐng)域法，并認(rèn)為某項(xiàng)社會(huì)事務(wù)或行為關(guān)系只能由單純的一類法律予以調(diào)整，也會(huì)導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究情緒化、簡(jiǎn)單化，理論研究脫離法律實(shí)踐，學(xué)術(shù)壁壘妨礙法制創(chuàng)新等弊病。迄今為止，西方法治國(guó)家法學(xué)界一般認(rèn)為：私法以個(gè)人利益為本位，主要通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制追求個(gè)人利益最大化，維護(hù)交易安全和私有制；公法以國(guó)家利益為本位，主要通過政府調(diào)節(jié)機(jī)制追求國(guó)家利益的最大化，維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)有制；社會(huì)法以社會(huì)利益（特定多數(shù)人的排他性利益）為本位，主要通過社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制追求社會(huì)公共利益（特定多數(shù)人的排他性利益）的最大化，維護(hù)社會(huì)安全和社會(huì)弱者的利益（社會(huì)弱者的排他性利益）。上述三種利益都是指排他性的利益，上述三種法律維護(hù)的都是具有排他性的私權(quán)利、公權(quán)力和弱者權(quán)利。但是，環(huán)境資源法以具有非排他性或共享性的環(huán)境公共利益（包括環(huán)境資源生態(tài)公共利益，簡(jiǎn)稱環(huán)境公益）為本位，以人與自然的和諧為首要價(jià)值取向，主要通過以生態(tài)化調(diào)整機(jī)制為特點(diǎn)的綜合調(diào)整機(jī)制追求環(huán)境公益的最大化，維護(hù)環(huán)境生態(tài)安全（人類生態(tài)系統(tǒng)安全）和公眾共享利益。包括生態(tài)法、動(dòng)物福利法在內(nèi)的環(huán)境資源法具有既區(qū)別于純粹公法，又區(qū)別于純粹私法，還區(qū)別于以勞動(dòng)和社會(huì)保障法為代表的第三領(lǐng)域法的特點(diǎn)；環(huán)境資源法雖然涉及國(guó)家利益、私人利益和具有排他性的社會(huì)利益，但主要涉及的是環(huán)境公益，有時(shí)還涉及后代的利益、全人類的利益和以動(dòng)物為代表的自然體的利益；環(huán)境資源法雖然涉及私權(quán)、公權(quán)和社會(huì)弱者的權(quán)利，但主要涉及的是公眾對(duì)作為公眾共用物的環(huán)境資源的共享性權(quán)利，甚至涉及人類權(quán)、以動(dòng)物權(quán)為代表的自然體權(quán)利；環(huán)境資源法雖然涉及平等主體之間的關(guān)系、不平等主體之間的關(guān)系等人與人之間的關(guān)系，但主要涉及人與自然的關(guān)系，包括作為主體的人與作為客體的環(huán)境資源之間的關(guān)系、當(dāng)代人與后代人之間的關(guān)系，在特定情況下（如在動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物福利法等法律中）還涉及作為主體的人與作為主體的動(dòng)物等自然體的關(guān)系。這些特點(diǎn)和區(qū)別是深刻而重要的，它說明環(huán)境資源法是一個(gè)新興的、獨(dú)立的法律部門（或法律領(lǐng)域、法律類型），起碼在現(xiàn)階段還沒有將其納入單純的或典型的公法、私法和以勞動(dòng)保護(hù)法為代表的第三領(lǐng)域法的充分理論。

三、環(huán)境資源法的特點(diǎn)

環(huán)境資源法既具有法律的共性，也具有許多不同于其他部門法律的特點(diǎn)，其主要特征如下。

1.適用范圍和研究對(duì)象的特定性

首先，環(huán)境資源法有其特定的適用范圍，它是專門適用于環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、治理及其管理的法律，是直接、專門為生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)服務(wù)的法律。中共十八大報(bào)告指出，“良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)”，“必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”；“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。環(huán)境資源保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵、主陣地和根本措施，是建設(shè)美麗中國(guó)的主干線、大舞臺(tái)和著力點(diǎn)。雖然中國(guó)的大多數(shù)法律都與環(huán)境資源保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)，或者說其他法律部門都與生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)存在聯(lián)系，但誰也不否認(rèn)環(huán)境資源法律與生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)具有特別緊密、直接和主要的關(guān)系，有關(guān)生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)的法律規(guī)范主要集中、體現(xiàn)在環(huán)境資源法律中。生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)法律體系是以環(huán)境資源法為基礎(chǔ)、主干、主體的法律體系，生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)法律的主要內(nèi)容是保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞、合理開發(fā)利用和管理自然資源（能源）、進(jìn)行自然保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。從某種意義上可以認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)法律體系也就是環(huán)境資源法律體系，甚至可以用環(huán)境資源法律體系來代表生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)法律體系或作為其主體和標(biāo)志。任何一個(gè)法律部門都不是萬能的或包攬一切的，法律的類型化或?qū)⑷糠煞诸惥褪菫榱嗣鞔_或區(qū)別不同法律部門的適用范圍或調(diào)整對(duì)象。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的總體布局從“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”（“四位一體”中的四位是指“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)”，“五位一體”中的五位是指“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”，這“五位一體”的總體布局對(duì)應(yīng)著全體國(guó)民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大權(quán)益），不僅說明生態(tài)文明建設(shè)在中國(guó)整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的地位、分量和特征，而且說明環(huán)境資源法在中國(guó)整個(gè)法律體系中的地位、分量和特征。環(huán)境資源法的基本特征和特色不是像其他法律部門那樣基于傳統(tǒng)的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)”，而是基于或源于“五位一體”中的生態(tài)文明建設(shè)?？床坏江h(huán)境資源法的特征和特色，實(shí)際上是看不到生態(tài)文明建設(shè)的特征和特色。

其次，環(huán)境資源法有其特定的調(diào)整對(duì)象，它既調(diào)整人與自然的關(guān)系，又調(diào)整和環(huán)境資源有關(guān)的人與人的關(guān)系，它是集中、專門調(diào)整人與自然關(guān)系的法律。調(diào)整人與人的關(guān)系，保護(hù)有利于執(zhí)政階級(jí)或階層的社會(huì)環(huán)境（包括社會(huì)制度、社會(huì)秩序、民族文化傳統(tǒng)等），維護(hù)執(zhí)政階級(jí)的利益，維護(hù)有利于執(zhí)政階級(jí)的人與人之間的關(guān)系，這是一切法律在調(diào)整對(duì)象方面的共性，環(huán)境資源法也不例外。但是，環(huán)境資源法的調(diào)整對(duì)象具有不同于其他法律部門的特殊性，它既調(diào)整人與自然的關(guān)系，也調(diào)整和環(huán)境資源有關(guān)的人與人的關(guān)系；既保護(hù)有利于執(zhí)政階級(jí)的社會(huì)環(huán)境、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，也保護(hù)人類共享的自然環(huán)境，更強(qiáng)調(diào)保護(hù)人與自然和諧共處的關(guān)系和秩序。人與自然的關(guān)系成為環(huán)境資源法的調(diào)整對(duì)象，這不僅是一種法學(xué)理論和法律觀點(diǎn)，也是一種法律實(shí)踐和法律規(guī)定。目前許多國(guó)家的環(huán)境資源法律和國(guó)際環(huán)境資源法律政策文件已經(jīng)明確或承認(rèn)人與自然的關(guān)系。例如，1971年2月2日簽訂于伊朗拉姆薩的《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》申明，“承認(rèn)人類同其環(huán)境的相互依存關(guān)系”。在所有的各種環(huán)境資源法律中，都有規(guī)定人與自然關(guān)系的法律條款，環(huán)境資源法律所規(guī)范的人的行為大都是對(duì)環(huán)境資源有影響、有作用的行為，它所保護(hù)的對(duì)象都是影響人類生存和發(fā)展的環(huán)境要素、自然資源和生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)代環(huán)境資源法的根本目的和宗旨，是保護(hù)公眾的環(huán)境利益即保護(hù)人類賴以生存發(fā)展的環(huán)境，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系。例如，俄羅斯《聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》（1991年）第1條規(guī)定，“以保護(hù)自然資源和個(gè)人生活方式為目標(biāo)、調(diào)整社會(huì)與自然的關(guān)系，是俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境立法的首要任務(wù)之一”。環(huán)境資源法調(diào)整對(duì)象的特殊性，是其作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門、區(qū)別于其他法律部門的基本標(biāo)志，也是環(huán)境資源法具有綜合性、科學(xué)技術(shù)性和公益性的基礎(chǔ)。環(huán)境資源法調(diào)整人與人的關(guān)系反映法的共性，調(diào)整人與自然的關(guān)系反映環(huán)境資源法的特性。人與自然的關(guān)系不是自然物與自然物的關(guān)系，更不等于自然或自然物，而是與人的行為、人的利益密切相關(guān)的關(guān)系。從總體上看，調(diào)整人與自然的關(guān)系，是環(huán)境資源法這一獨(dú)立的法律部門產(chǎn)生的基本原因、發(fā)展的決定因素、長(zhǎng)期存在的根本目的，是環(huán)境資源法的主導(dǎo)方面、本質(zhì)方面；調(diào)整人與人的關(guān)系，是為了調(diào)整人與自然的關(guān)系的需要，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的途徑和手段。

2.綜合性

綜合性又稱廣泛性和交叉性。環(huán)境資源法是在污染防治法、自然資源（能源）法、生態(tài)保護(hù)法、土地法、災(zāi)害防治法和區(qū)域開發(fā)整治法基礎(chǔ)上的綜合。環(huán)境問題的綜合性、環(huán)境保護(hù)對(duì)象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境資源法是一個(gè)高度綜合化的法律部門；相關(guān)法律部門的交叉和相關(guān)學(xué)科的滲透，則為這種綜合性奠定了雄厚的基礎(chǔ)。目前，整個(gè)環(huán)境資源法體系已經(jīng)向涉及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)這三個(gè)領(lǐng)域的可持續(xù)環(huán)境資源法的方向發(fā)展，當(dāng)代環(huán)境資源法正在成為“對(duì)所有環(huán)境、資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理”“著眼于環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”“面向系統(tǒng)”的法律。值得注意的是，這里的綜合性、廣泛性不宜被簡(jiǎn)單地理解為其適用范圍（包括適人范圍、適時(shí)范圍、適地范圍、適物范圍、適事范圍等）寬于或適用的人的活動(dòng)的數(shù)量多于其他部門法律的范圍或數(shù)量，而是指環(huán)境資源法律不能被簡(jiǎn)單地、對(duì)號(hào)入座地納入公法、私法和以社會(huì)法為代表的第三領(lǐng)域法的范疇。例如，環(huán)境資源法中的《環(huán)境保護(hù)法》主要涉及作為公眾共用物的環(huán)境資源，但也涉及具有排他性的私人財(cái)產(chǎn)或政府所有的財(cái)產(chǎn)；主要涉及具有共享性的公民環(huán)境權(quán)，但也涉及具有排他性的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（自然資源物權(quán)）?！兜V產(chǎn)資源法》中的礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）兼具公權(quán)和私權(quán)的某些屬性，同時(shí)受公法和私法共同規(guī)范，既不能用公權(quán)力管制、侵犯礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，也不能因物權(quán)保護(hù)豁免礦業(yè)權(quán)人基于公權(quán)力管制和公眾環(huán)境權(quán)要求的土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)義務(wù)?！端ā分兴Y源使用權(quán)，既包括具有排他性的、作為用益物權(quán)的取水權(quán)，又包括具有共享性的一切自然人為滿足其生存生活需求而具有的基本用水權(quán)；既不能用公權(quán)力管制、侵犯取水權(quán)人的合法權(quán)益，也不能以物權(quán)保護(hù)為由而豁免取水權(quán)人基于公權(quán)力管制和公眾基本用水權(quán)所要求的環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

環(huán)境資源法的綜合性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:（1）環(huán)境資源法調(diào)整的關(guān)系涉及各種錯(cuò)綜復(fù)雜的行政關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、區(qū)域關(guān)系和生態(tài)關(guān)系，既調(diào)整人與自然的關(guān)系，又調(diào)整與環(huán)境資源有關(guān)的人與人的關(guān)系。環(huán)境資源法律關(guān)系的主體廣泛，客體豐富，權(quán)利義務(wù)責(zé)任涉及人類社會(huì)和自然環(huán)境、自然資源和社會(huì)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域。（2）環(huán)境資源法是環(huán)境實(shí)體法和程序法的結(jié)合，具有公法和私法的交叉性，其法律規(guī)范既包括具有特色的環(huán)境資源法規(guī)范，也包括有關(guān)的憲法規(guī)范、民法規(guī)范、行政法規(guī)范、刑法規(guī)范、經(jīng)濟(jì)法規(guī)范、訴訟法規(guī)范和國(guó)際法規(guī)范，還有法定化的技術(shù)規(guī)范和法定化的道德規(guī)范。（3）環(huán)境資源法的調(diào)整機(jī)制包括市場(chǎng)機(jī)制、行政機(jī)制、社會(huì)機(jī)制和生態(tài)化機(jī)制等多種機(jī)制，它的法律措施涉及經(jīng)濟(jì)的、行政的、技術(shù)的、宣傳教育的各種手段。強(qiáng)有力的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、多樣化的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段和廣泛的公眾參與相結(jié)合，則是這種綜合性的突出表現(xiàn)。

3.科學(xué)技術(shù)性

環(huán)境資源法具有很強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)性，它不僅反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律，還反映人與自然相互作用的規(guī)律（也稱環(huán)境規(guī)律）。現(xiàn)代環(huán)境資源問題是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的副產(chǎn)品，現(xiàn)代環(huán)境資源保護(hù)工作是一種科學(xué)技術(shù)性很強(qiáng)的活動(dòng)，旨在解決環(huán)境資源問題，為環(huán)境資源保護(hù)工作服務(wù)的環(huán)境資源法必須建立在科學(xué)理論和科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上。環(huán)境資源法的目的和任務(wù)，是保障合理開發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境資源，而自然界是按照自身所固有的客觀規(guī)律發(fā)展的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。因此，環(huán)境資源法必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)才能達(dá)到其目的。環(huán)境資源法的根本宗旨，是協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，而人與自然的關(guān)系（即相互作用和影響）有其特定的規(guī)律，環(huán)境資源法必須遵循人與自然相互作用的規(guī)律。

環(huán)境資源法的科學(xué)技術(shù)性，體現(xiàn)在它重視運(yùn)用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方法或生態(tài)化方法，并含有許多法定化的技術(shù)性規(guī)范和技術(shù)性政策，如法定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)程、合理開發(fā)利用環(huán)境資源的操作規(guī)程、防治環(huán)境污染和破壞的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)要求等。環(huán)境資源法中的許多規(guī)定措施都來自環(huán)境科學(xué)研究成果，沒有環(huán)境科學(xué)技術(shù)，就沒有切實(shí)可行的環(huán)境資源法規(guī)。曾任美國(guó)國(guó)家科學(xué)院環(huán)境部人事處處長(zhǎng)的迪爾·戴維斯認(rèn)為，環(huán)境法基本上是“科學(xué)和法律強(qiáng)制結(jié)合的產(chǎn)物”^[10]。《美國(guó)國(guó)家環(huán)境政策法》（1969年）關(guān)于“在作出可能對(duì)人類環(huán)境產(chǎn)生影響的規(guī)劃和決定時(shí)，采用一種能夠確保綜合自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)以及環(huán)境設(shè)計(jì)工藝的系統(tǒng)的多學(xué)科的方法”的規(guī)定，充分體現(xiàn)了環(huán)境資源法的科學(xué)技術(shù)性。概括地說，環(huán)境資源法的科學(xué)技術(shù)性特征主要根源于環(huán)境資源法具有調(diào)整人與自然關(guān)系的宗旨和功能，其主要表現(xiàn)是許多環(huán)境資源法律規(guī)范兼有技術(shù)規(guī)范的特性。

4.公益性

在一個(gè)法治國(guó)家或法治社會(huì)，從形式上講法律是一種公開的、供公眾共同使用的公眾共用物或公共物品，環(huán)境資源法也不例外。但是，環(huán)境資源法的公益性不是指上述法律作為公眾共用物的性質(zhì)，而是指從內(nèi)容和實(shí)質(zhì)上環(huán)境資源法具有直接、主要維護(hù)公共利益（主要指環(huán)境公共利益）的性質(zhì)。一般認(rèn)為，民法主要維護(hù)具有排他性的民事權(quán)益，即主要維護(hù)民事主體的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利；西方法治國(guó)家的民法學(xué)甚至公開宣揚(yáng)民法就是私法、民事權(quán)利就是私權(quán)，民法主要維護(hù)排他性的個(gè)人利益。行政法主要維護(hù)具有排他性的行政主體的權(quán)益和具有排他性的民事權(quán)益，西方法治國(guó)家的法學(xué)家雖然稱行政主體的權(quán)益為公權(quán)利（或公權(quán)力）和公共利益，但他們所講的公權(quán)利（或公權(quán)力）和公共利益主要是指由國(guó)家（或行政主體）行使的、具有排他性的權(quán)利（或權(quán)力）和公共利益。并且西方法學(xué)家普遍認(rèn)為公共利益是不可定義的或不能明確的，其中不少民法學(xué)家認(rèn)為多數(shù)個(gè)人利益的總和就是公共利益，不少行政法學(xué)家則認(rèn)為國(guó)家組織或行政主體依法擁有的權(quán)益就是公共利益。但是，環(huán)境資源法學(xué)所講的公共利益，主要指公眾（即不特定多數(shù)人）可以自由、直接、非排他性享用的環(huán)境公共利益（簡(jiǎn)稱環(huán)境公益），因?yàn)榄h(huán)境資源法中的環(huán)境資源基本上或主要是一種公眾可以自由、直接、非排他性享用的公眾共用物。非排他性享用的利益也就是公眾共同享用的利益，并且是一種真正的、名副其實(shí)的公共利益（即公眾共同享用的利益）；而排他性享用的利益只能是特定人（包括特定多數(shù)人）享用的利益，因?yàn)樗鼜?qiáng)調(diào)利益擁有者具有排除他人共享的權(quán)利（或權(quán)力）。所謂環(huán)境資源法的公益性，就是指環(huán)境資源法維護(hù)公共環(huán)境利益這種特性，它主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：環(huán)境資源法的直接保護(hù)對(duì)象是作為公眾共用物的環(huán)境、資源和生態(tài)系統(tǒng)，它倡導(dǎo)的主要行為是作為公益活動(dòng)的環(huán)境資源生態(tài)保護(hù)活動(dòng)，它防治的主要對(duì)象是作為公害現(xiàn)象的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)；環(huán)境資源法的直接目標(biāo)不在于建設(shè)以排他性財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的財(cái)產(chǎn)私有制、財(cái)產(chǎn)政府所有制，以自由交易、資本運(yùn)作為特征的商品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而在于建設(shè)以共享環(huán)境資源為基礎(chǔ)的共享社會(huì)和共享經(jīng)濟(jì)。這是因?yàn)?，環(huán)境資源法保護(hù)的環(huán)境資源，是人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮的物質(zhì)基礎(chǔ)；防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護(hù)和改善環(huán)境，是公眾的共同愿望。人類（落實(shí)到某個(gè)具體時(shí)間空間范圍則表現(xiàn)為公眾）賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境、自然資源和生態(tài)服務(wù)功能基本上是大自然的恩賜，雖然其中可能包含不同程度的人力或人類勞動(dòng)的成果，但這些成果的作用相對(duì)于大自然的作用而言則微乎其微；人類共同生存的地球和共同擁有的天空特別是其環(huán)境功能，是不可分割的（即不可用排他性權(quán)利之墻隔開，或確權(quán)的成本太高）的整體，整體環(huán)境特別是環(huán)境功能、生態(tài)功能不可能為任何階級(jí)、階層或個(gè)人獨(dú)占或排他性享用。環(huán)境資源法保護(hù)的主要是作為公眾共用物的環(huán)境資源，它具有享用非排他性（或不可獨(dú)占性）即共享性，保護(hù)環(huán)境資源就是保障公眾共同享用的環(huán)境公共物品即環(huán)境公益。環(huán)境資源法防治的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，主要是一種伴隨生產(chǎn)、生活活動(dòng)產(chǎn)生的公害，許多環(huán)境污染和生態(tài)破壞具有流動(dòng)性、累積性、復(fù)合性，環(huán)境質(zhì)量的惡化不會(huì)僅對(duì)某個(gè)階級(jí)、階層的人有害而對(duì)其他階級(jí)、階層的人有利。環(huán)境資源法所保障的環(huán)境資源保護(hù)工作，基本上是一種公益事業(yè)，是人道主義性質(zhì)的大業(yè)；它不僅為整個(gè)中華民族及其子孫后代造福，也為整個(gè)人類及其子孫后代造福。目前，臭氧層破壞、全球氣候變暖、生物物種銳減、荒漠化和水資源緊缺等環(huán)境問題和資源危機(jī)，已經(jīng)發(fā)展到危及整個(gè)人類共同體生存的程度，保護(hù)環(huán)境資源已成為全人類的共同要求。雖然公益（或公共利益）在法學(xué)上曾被認(rèn)為是無法統(tǒng)一定義的不確定性概念，但是，環(huán)境是一種公益或是公益的一種載體、環(huán)境保護(hù)是一種公益活動(dòng)，已經(jīng)基本成為共識(shí)，我國(guó)法律通過排除法或列舉法將環(huán)境定義為一種公益也已經(jīng)成為法律上的事實(shí)。作為公益性的表現(xiàn)形式和必然結(jié)果，是環(huán)境資源法的共同性；同其他法律相比，各國(guó)環(huán)境資源法有許多共同的、可以相互借鑒的內(nèi)容，包括環(huán)境資源保護(hù)的原則、手段、措施、標(biāo)準(zhǔn)、制度和程序方面的共同性。

另外，環(huán)境資源法在其指導(dǎo)思想、價(jià)值觀、基本理念、基本原則、基本權(quán)利義務(wù)、法律制度、法律責(zé)任、發(fā)展歷史、調(diào)整機(jī)制、調(diào)整方法等方面也有其特點(diǎn)。

[1]王曦.美國(guó)環(huán)境法概論.武漢：武漢大學(xué)出版社，1992:58.

[2]王曦.美國(guó)環(huán)境法概論.武漢：武漢大學(xué)出版社，1992:60.

[3]王樹義.俄羅斯生態(tài)法.武漢：武漢大學(xué)出版社，2001:15.參見弗·弗·彼德羅夫.俄羅斯生態(tài)法.莫斯科:ЮРИДИЧЕСКАЯЛИТЕРАТУРА出版社，1995:1.

[4]有的學(xué)者認(rèn)為，“環(huán)境社會(huì)關(guān)系”僅僅指人與人的關(guān)系，不包含人與自然的關(guān)系。筆者認(rèn)為，“環(huán)境社會(huì)關(guān)系”不同于沒有“環(huán)境”的“社會(huì)關(guān)系”，“環(huán)境社會(huì)關(guān)系”中既包括人與人的關(guān)系，也包括人與自然的關(guān)系，離開了環(huán)境就不能形成“環(huán)境社會(huì)關(guān)系”。

[5]這里采用的是法律表現(xiàn)形式的概念，而沒有采用法律淵源的概念。關(guān)于法律表現(xiàn)形式和法律淵源的區(qū)別與聯(lián)系，請(qǐng)參看張文顯主編.法理學(xué).北京：高等教育出版社，北京大學(xué)出版社，1999:58;陳金釗.法律淵源的概念及其方法論意義.http://article.chinalawinfo.com/article/user/article_display.asp?Article23669.他們的基本觀點(diǎn)是：法的淵源不宜代替法的形式。在漢語中，淵源指根源、來源、源流，這同法的表現(xiàn)形式是兩回事。法律淵源是指法律幾種特定法律表現(xiàn)形式的來源；在立法上把法律表現(xiàn)形式當(dāng)成法律淵源實(shí)際上是顛倒了法律淵源與法律表現(xiàn)形式的邏輯關(guān)系，不是法律規(guī)范的表現(xiàn)形式是法律的根源，而是法律的表現(xiàn)形式來自法律淵源。

[6]學(xué)界對(duì)何謂第三領(lǐng)域法有不同的理解。有的學(xué)者認(rèn)為第三領(lǐng)域法是指社會(huì)法，在中國(guó)主要指勞動(dòng)和社會(huì)保障法。有的學(xué)者認(rèn)為，凡不能納入私法和公法范圍的法律都屬于第三領(lǐng)域法。筆者認(rèn)為，可以將全部法律劃分為私法和公法這兩個(gè)主要部門，但不宜機(jī)械地將全部法律僅僅劃分為私法和公法這兩個(gè)部門，也不宜機(jī)械地將全部法律劃分為私法、公法和社會(huì)法（或勞動(dòng)和社會(huì)保障法）這三個(gè)部門，應(yīng)該根據(jù)各類法律的特點(diǎn)和各國(guó)的國(guó)情劃分法律部門。環(huán)境資源法是既不等同于傳統(tǒng)私法，又不等同于傳統(tǒng)公法，也不等同于傳統(tǒng)社會(huì)法（或勞動(dòng)和社會(huì)保障法）的一個(gè)新的法律部門。

[7]王家福.關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)問題.九屆全國(guó)人大常委會(huì)法制講座第五講，中國(guó)人大網(wǎng)1998年11月26日（http://www.npc.gov.cn/npe/xinwen/1998 11/26/content 1459905.htm）.

[8]趙紅梅.私法與社會(huì)法——第三法域之社會(huì)法基本理論范式.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2009:22-24.

[9]約翰·亨利·梅利曼.大陸法系.顧培東，祿正平，譯.北京：法律出版社，2004:99.

[10]菲利普·沙別科夫.周律，等譯.滾滾綠色浪潮.北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1997:115.