第二節(jié) 中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)概述

一、環(huán)境資源法學(xué)的概念和內(nèi)容

環(huán)境資源法學(xué)是以環(huán)境資源法及其相關(guān)現(xiàn)象為研究對(duì)象的學(xué)科。它又被稱為環(huán)境保護(hù)法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)、環(huán)境資源生態(tài)法學(xué)，簡(jiǎn)稱環(huán)境資源法學(xué)、環(huán)境法學(xué)。

環(huán)境資源法學(xué)研究的范圍廣泛、內(nèi)容豐富。其研究?jī)?nèi)容主要有：環(huán)境資源法治建設(shè)的發(fā)展歷史與規(guī)律；環(huán)境資源法治建設(shè)的基本理論，包括環(huán)境資源法的正當(dāng)性依據(jù)、研究范式和研究方法、法律人模式、調(diào)整對(duì)象和調(diào)整機(jī)制等；環(huán)境資源法的發(fā)展歷史和法律體系；環(huán)境資源法的內(nèi)容、特點(diǎn)、目的、任務(wù)、理念、價(jià)值、原則、權(quán)利（義務(wù)）、規(guī)則、措施以及法律制度等；環(huán)境資源的監(jiān)督管理體制和環(huán)境資源治理體系；環(huán)境資源法的制定與實(shí)施（包括環(huán)境資源立法、行政執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等）；環(huán)境資源法的法律責(zé)任、問(wèn)責(zé)機(jī)制、環(huán)境資源損害和環(huán)境糾紛處理、環(huán)境資源訴訟（特別是環(huán)境資源公益訴訟）等。其研究方向主要有：環(huán)境資源法學(xué)基礎(chǔ)理論，中國(guó)環(huán)境資源法，外國(guó)和比較環(huán)境資源法，國(guó)際環(huán)境資源法；環(huán)境保護(hù)法（或環(huán)境污染防治法），自然資源能源法（包括土地法、水法、海洋法、礦產(chǎn)資源法、節(jié)約能源法等），生態(tài)破壞和自然災(zāi)害防治法，生態(tài)保護(hù)建設(shè)法（包括生物多樣性保護(hù)法、自然保護(hù)法、區(qū)域開發(fā)整治法、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治法等）；環(huán)境資源政策和法律，環(huán)境資源管理和法律；環(huán)境資源刑法，環(huán)境資源民法，環(huán)境資源行政法。值得注意的是，雖然環(huán)境資源法學(xué)研究的主要對(duì)象和核心內(nèi)容是穩(wěn)定的，但是其研究范圍的邊緣和外延卻是擴(kuò)展的，即環(huán)境資源法學(xué)的研究范圍和內(nèi)容具有發(fā)展性、開放性。

二、環(huán)境資源法學(xué)的特點(diǎn)

環(huán)境資源法學(xué)既具有法律學(xué)科的共性，也具有不同于其他法律學(xué)科的特點(diǎn)。其主要特征如下。

1.環(huán)境資源法學(xué)具有特定的研究對(duì)象和服務(wù)范圍

（1）環(huán)境資源法學(xué)的研究對(duì)象具有獨(dú)特性。

環(huán)境資源法學(xué)的主要研究對(duì)象，從法律法規(guī)方面講是環(huán)境法這一新興法律部門，從法律關(guān)系方面講是人與自然的關(guān)系以及與環(huán)境有關(guān)的人與人的關(guān)系。馬克思、恩格斯在《費(fèi)爾巴哈》一文中談到三種關(guān)系，即人與人的社會(huì)關(guān)系、物與物的自然關(guān)系、人與自然的關(guān)系。他們認(rèn)為：人的發(fā)展或人的生命的生產(chǎn)表現(xiàn)為雙重關(guān)系，“一方面是自然關(guān)系，另一方面是社會(huì)關(guān)系；社會(huì)關(guān)系的含義是指許多個(gè)人的合作”；自然關(guān)系即物與物的關(guān)系，“它對(duì)他物的（自然）關(guān)系不是作為（社會(huì)）^[1]關(guān)系存在的”^[2];同時(shí)還指出：人類活動(dòng)的“一個(gè)方面——人們對(duì)自然的作用”，“另一個(gè)方面，是人對(duì)人的作用”^[3]，即“歷史的每一階段都遇到……人和自然以及人與人之間在歷史上形成的關(guān)系”^[4]。

上述三種關(guān)系在法學(xué)理論或法律上都有反映。據(jù)考察，在古羅馬人看來(lái)，法律規(guī)定的地役權(quán)是土地與土地之間的關(guān)系，具有永久性；人役權(quán)是人與物之間的關(guān)系，具有暫時(shí)性的特點(diǎn)^[5];債權(quán)是人與人的關(guān)系。因此，全部人類法律可以抽象地分為三大類型：一是以調(diào)整人與人的關(guān)系為主的法律；二是以調(diào)整自然體與自然體的關(guān)系為主的法律；三是以調(diào)整人與自然的關(guān)系為主的法律。第一類法律包括傳統(tǒng)的各種部門法律，如民法、商法、刑法、行政法等，基本上都是以調(diào)整人與人的關(guān)系為主；這里說(shuō)的是“為主”，不是說(shuō)“唯一”，在以調(diào)整人與人的關(guān)系為主的部門法律中，有時(shí)也涉及或也調(diào)整一些人與自然的關(guān)系，但其根本目的是調(diào)整人與人的關(guān)系。對(duì)第二類法律是否存在或包括哪些法律，法學(xué)界存在不同的觀點(diǎn)。有的法學(xué)家認(rèn)為，在人類活動(dòng)的初期，那時(shí)人與動(dòng)物沒(méi)有區(qū)別，都是自然體，那時(shí)人與動(dòng)物或人與自然體活動(dòng)的共同規(guī)則就屬于調(diào)整自然體之間的法，即“自在法”，又稱初級(jí)自然法?！傲_馬人從直觀出發(fā)，認(rèn)為地役權(quán)是物與物之間的關(guān)系，是需役地與供役地之間的關(guān)系”^[6]，故需役地是地役權(quán)不可或缺的條件。自古以來(lái)的通例是，地役權(quán)的設(shè)立必須以有一需役地為前提，否則便不能成立。博登海默在《法理學(xué)：法律哲學(xué)與法律方法》中曾經(jīng)引述烏爾比安（Ulpian）的如下論述：“自然法是所有動(dòng)物所通有的法律。這種法律并不是人類所特有的，而是屬于生活在陸地或海洋中的所有動(dòng)物，也屬于空中飛翔的鳥類?！?sup>[7]孟德斯鳩在1748年發(fā)表的名著《論法的精神》中認(rèn)為，“從最廣泛的意義來(lái)說(shuō)，法是由事物的性質(zhì)產(chǎn)生出來(lái)的必然關(guān)系。在這個(gè)意義上，一切存在物都有它們的法”^[8]。有的新自然法學(xué)家認(rèn)為，將來(lái)人類通過(guò)自身的進(jìn)步和人類意識(shí)的升華，發(fā)展成為大自然中與其他自然體和諧共處（即人與自然共同體）的一員，那時(shí)人與自然活動(dòng)的共同規(guī)則即是調(diào)整自然體之間關(guān)系的法律，又稱高級(jí)自然法。第三類法律包括現(xiàn)代各種新興的環(huán)境資源法律，如環(huán)境保護(hù)法、自然資源法、土地法等，基本上以調(diào)整人與自然的關(guān)系為主，同時(shí)也調(diào)整和環(huán)境資源有關(guān)的人與人的關(guān)系，實(shí)際上是同時(shí)調(diào)整人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系。這里說(shuō)的也是“為主”而不是說(shuō)“唯一”。“為主”是指環(huán)境資源法的根本目的和出發(fā)點(diǎn)是調(diào)整人與自然的關(guān)系，而為了調(diào)整人與自然的關(guān)系，必須同時(shí)調(diào)整有關(guān)的人與人的關(guān)系。

對(duì)上述三種法律關(guān)系，目前主要有兩種法學(xué)理論。第一種法學(xué)理論是專門研究人與人的社會(huì)關(guān)系的傳統(tǒng)法學(xué)理論，它們只承認(rèn)、只研究人與人的社會(huì)關(guān)系，不研究人與自然的關(guān)系。第二種法學(xué)理論是既承認(rèn)、研究人與人的社會(huì)關(guān)系，又承認(rèn)、研究人與自然的關(guān)系，認(rèn)為這兩種關(guān)系相互聯(lián)系、相互影響，可以同時(shí)存在于法律之中。這種理論既吸收了傳統(tǒng)法學(xué)理論的合理內(nèi)核，也吸收了當(dāng)代自然科學(xué)和人與自然關(guān)系思想的科學(xué)成分。當(dāng)代環(huán)境資源法學(xué)就是這樣的法學(xué)理論。主要研究人與自然的關(guān)系以及和環(huán)境資源有關(guān)的人與人的關(guān)系的這一獨(dú)特性質(zhì)，是區(qū)分環(huán)境資源法學(xué)與刑法學(xué)、民法學(xué)、行政法學(xué)、訴訟法學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科的重要特征。

（2）環(huán)境資源法學(xué)是與環(huán)境、資源、生態(tài)保護(hù)活動(dòng)緊密聯(lián)系，為生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)服務(wù)的新興法律學(xué)科。

黨的十八大報(bào)告不僅將中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)總體布局從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)”的“四位一體”，擴(kuò)展為“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”的“五位一體”，而且把生態(tài)文明建設(shè)擺在現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體總體布局”和“突出地位”的高度，確立了“加快”、“大力”、“全面落實(shí)”和“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)地闡明了生態(tài)文明社會(huì)與“五型社會(huì)”的關(guān)系、生態(tài)文明建設(shè)與“五大建設(shè)”的關(guān)系。雖然其他法律學(xué)科都與生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)存在聯(lián)系，但誰(shuí)也不否認(rèn)環(huán)境資源法學(xué)與生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)具有特別緊密、直接和主要的關(guān)系。如果說(shuō)環(huán)境資源法是依附于、適用于、服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的法律，那么環(huán)境資源法學(xué)則是依附于、適用于、服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的法學(xué)。包括綠色文明、環(huán)境文明在內(nèi)的生態(tài)文明是指人類遵循自然生態(tài)規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處及以環(huán)境為中介的人與人和諧相處，而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指以人與自然及人與人和諧共生、良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明是對(duì)工業(yè)文明的繼承和超越，生態(tài)文明社會(huì)是對(duì)工業(yè)文明社會(huì)的繼承和超越，生態(tài)文明和生態(tài)文明社會(huì)具有許多不同于工業(yè)文明、工業(yè)文明社會(huì)的特點(diǎn)。由于生態(tài)文明建設(shè)所具有的不同于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)，作為直接為生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)服務(wù)并提供法學(xué)理論支撐的環(huán)境資源法學(xué)，必然具有與生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)并且不同于其他法律學(xué)科的學(xué)科特點(diǎn)。例如，環(huán)境資源法學(xué)具有與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的指導(dǎo)思想、價(jià)值觀、基本理念、認(rèn)識(shí)論和方法論，既遵循與環(huán)境資源保護(hù)有關(guān)的自然生態(tài)規(guī)律，又遵循與環(huán)境資源保護(hù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律；既研究人與自然之間的關(guān)系，又研究與環(huán)境資源有關(guān)的人與人之間的關(guān)系；既關(guān)注人與自然之間的環(huán)境生態(tài)秩序，又關(guān)注由環(huán)境資源問(wèn)題引起的人與人之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的變化。它在私法理論和公法理論的交叉邊沿地帶發(fā)展，在人文精神與科學(xué)精神、價(jià)值科學(xué)與自然科學(xué)之間架起橋梁。

2.環(huán)境資源法學(xué)具有綜合性、跨學(xué)科交叉性

新的學(xué)科不斷產(chǎn)生，學(xué)科門類越來(lái)越多、越細(xì)，這是科學(xué)技術(shù)和文化思想無(wú)限性和多樣化的必然結(jié)果。交叉、邊沿、綜合性學(xué)科的不斷出現(xiàn)，各門學(xué)科之間的交叉、滲透、合并越來(lái)越多，這是客觀物質(zhì)世界相互聯(lián)系性和統(tǒng)一性的必然結(jié)果。環(huán)境資源法學(xué)既是法學(xué)的一個(gè)分支，又是環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)的一個(gè)分支，具有環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)等自然技術(shù)科學(xué)與法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等人文社會(huì)科學(xué)相互交叉滲透的特點(diǎn)，但在實(shí)踐中或?qū)W科分類標(biāo)準(zhǔn)中主要將其列為法學(xué)的一門分支學(xué)科。

按照“二分法”，傳統(tǒng)上或?qū)W界主流將所有學(xué)科劃分為人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)兩大類：人文社會(huì)科學(xué)主要研究人或人類社會(huì)（包括各種社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)規(guī)律、人與人的關(guān)系），強(qiáng)調(diào)人文文化（又稱第一種文化）和人文精神；自然科學(xué)主要研究自然物或自然界（包括各種自然物質(zhì)、自然現(xiàn)象、自然規(guī)律、物與物的關(guān)系），強(qiáng)調(diào)科學(xué)文化（又稱第二種文化）和科學(xué)精神。與上述兩種科學(xué)或兩種文化相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)高等學(xué)校和科研部門長(zhǎng)期流行的文科與理工科、文科科研處與理工科科研處、文科類獎(jiǎng)與理工科類獎(jiǎng)、社會(huì)科學(xué)院與科學(xué)院等“二分法”。隨著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展，出現(xiàn)了一些在人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)之外或邊緣地帶、交叉地帶的新興學(xué)科，有的學(xué)者將其稱為綜合科學(xué)（或綜合學(xué)科）、跨領(lǐng)域的邊緣性交叉性科學(xué)，這些綜合科學(xué)（或綜合學(xué)科）主要研究人與自然（包括人與物、人類社會(huì)與自然界之間或其交叉發(fā)生的現(xiàn)象和規(guī)律，各種人與自然的關(guān)系），強(qiáng)調(diào)人文文化與科學(xué)文化的整合（又稱第三種文化）、人文精神與科學(xué)精神的融合。環(huán)境資源法學(xué)就屬于上述綜合科學(xué)（或綜合學(xué)科）的范圍。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，學(xué)界一般不承認(rèn)上述綜合科學(xué)（或綜合學(xué)科）及其學(xué)科理論和特點(diǎn)。但隨著文化和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)界開始沖破傳統(tǒng)的學(xué)科“二分法”，開始承認(rèn)綜合科學(xué)（或綜合學(xué)科）或第三種文化，并從事和堅(jiān)持其研究。在我國(guó)，從黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)行改革開放戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家和學(xué)界逐漸興起、重視和大力推行綜合科學(xué)的研究。根據(jù)《中華人民共和國(guó)學(xué)科分類與代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（GBT 13745 2009，簡(jiǎn)稱《學(xué)科分類與代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，2009年5月6日發(fā)布），我國(guó)在學(xué)科分類表中將全部學(xué)科分為5個(gè)門類^[9]，將這5個(gè)門類分為三大類即自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和綜合科學(xué)，將綜合科學(xué)列在自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)之間；對(duì)交叉或具有雙重屬性的學(xué)科，可在兩處列類，只在一處給代碼，其相關(guān)位置不給代碼，在說(shuō)明欄注“見(jiàn)×××·××××（代碼）”或“參見(jiàn)×××·××××（代碼）”。根據(jù)我國(guó)綜合學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀和學(xué)界的多數(shù)主張，《學(xué)科分類與代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)將“環(huán)境科學(xué)技術(shù)”“安全科學(xué)技術(shù)”“管理學(xué)”這三個(gè)一級(jí)學(xué)科確定為綜合學(xué)科，在學(xué)科表中列在自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)之間。按照該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)科分類表的排序，法學(xué)屬于人文社會(huì)科學(xué)大類中的一級(jí)學(xué)科，在法學(xué)下共設(shè)有5個(gè)二級(jí)學(xué)科^[10]，其中部門法學(xué)這個(gè)二級(jí)學(xué)科又包括19個(gè)三級(jí)學(xué)科^[11]，而環(huán)境法學(xué)則是19個(gè)三級(jí)學(xué)科之一。筆者通過(guò)分析《學(xué)科分類與代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》中的學(xué)科分類表及各種學(xué)科的名稱和內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，雖然環(huán)境法學(xué)（即筆者所稱環(huán)境資源法學(xué)）屬于人文社會(huì)科學(xué)中的法學(xué)（一級(jí)學(xué)科）中的部門法學(xué)（法學(xué)二級(jí)學(xué)科）下面的一個(gè)三級(jí)學(xué)科，但其實(shí)它與自然科學(xué)中的某些學(xué)科、人文社會(huì)科學(xué)中的某些學(xué)科、綜合科學(xué)中的某些學(xué)科、法學(xué)中的其他學(xué)科，都存在密切的聯(lián)系和不同程度的交叉。這種密切的聯(lián)系和不同程度的交叉，充分反映了環(huán)境資源法學(xué)的綜合性、跨學(xué)科交叉性。

（1）環(huán)境資源法學(xué)作為法學(xué)中的一門三級(jí)學(xué)科，與自然科學(xué)中大多數(shù)一級(jí)學(xué)科^[12]都有關(guān)系。例如，信息科學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)中的基礎(chǔ)學(xué)科（如信息論、控制論、系統(tǒng)論），物理學(xué)中的聲學(xué)（如噪聲、噪聲效應(yīng)及其控制），地球科學(xué)中的大氣科學(xué)（如大氣環(huán)境學(xué)）和海洋科學(xué)（如海洋生態(tài)學(xué)、環(huán)境海洋學(xué)、海洋資源學(xué)），生物學(xué)中的生態(tài)學(xué)（如生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)、生態(tài)工程學(xué)、恢復(fù)生態(tài)學(xué)）和動(dòng)物學(xué)（如動(dòng)物行為學(xué)、動(dòng)物馴化學(xué)），農(nóng)學(xué)中的植物保護(hù)學(xué)（如有害生物綜合防治、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全學(xué)），林學(xué)中的生物保護(hù)學(xué)（如森林防火學(xué)），預(yù)防醫(yī)學(xué)與公共衛(wèi)生學(xué)中的環(huán)境醫(yī)學(xué)（也稱環(huán)境衛(wèi)生學(xué)），工程與技術(shù)科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科中的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)（如標(biāo)準(zhǔn)原理與方法、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制與體制研究、標(biāo)準(zhǔn)管理學(xué)、質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化），自然科學(xué)相關(guān)工程與技術(shù)中的農(nóng)業(yè)工程（如水土保持學(xué)），能源科學(xué)技術(shù)中的節(jié)能技術(shù)（包括工業(yè)節(jié)能、生活節(jié)能、建筑節(jié)能等），核科學(xué)技術(shù)中的核安全（包括核電站安全），水利工程中的環(huán)境水利（如水資源保護(hù)），等等。值得注意的是，無(wú)論是生態(tài)學(xué)界還是環(huán)境資源法學(xué)界都普遍認(rèn)為，生態(tài)學(xué)^[13]與環(huán)境資源法學(xué)具有十分密切的聯(lián)系，生態(tài)學(xué)理論是指引人類正確調(diào)整人與自然關(guān)系的重要理論，其中人類生態(tài)學(xué)對(duì)環(huán)境資源法關(guān)于調(diào)整人與自然關(guān)系的理論具有特別重要的影響。生態(tài)學(xué)是德國(guó)生物學(xué)家E.?？藸枺‥.Haeckel）于1866年創(chuàng)立的，他指出：“我們可以把生態(tài)學(xué)理解為關(guān)于有機(jī)體與周圍外部世界的關(guān)系的一般學(xué)科，外部世界是廣義的生存條件”^[14]。人類生態(tài)學(xué)是研究人、社會(huì)和自然界相互作用的科學(xué)，它主要從“人與自然的統(tǒng)一體”出發(fā)研究人與其環(huán)境、人與自然的相互關(guān)系。生態(tài)學(xué)家弗·迪卡斯雷特認(rèn)為，把人和自然界的相互作用的演變作為統(tǒng)一的課題來(lái)研究，才算找到生態(tài)學(xué)的真正歸宿。^[15]現(xiàn)代生態(tài)學(xué)是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的橋梁。美國(guó)著名生態(tài)學(xué)家?jiàn)W德姆（E.Odum）在其《生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)》一書第2版中增加的一個(gè)副標(biāo)題就是“聯(lián)系自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的紐帶”。當(dāng)代環(huán)境資源法是根據(jù)生態(tài)學(xué)規(guī)律制定的法律，當(dāng)代環(huán)境資源法學(xué)是生態(tài)學(xué)與法學(xué)結(jié)合的交叉學(xué)科。

（2）環(huán)境資源法學(xué)作為法學(xué)中的一門三級(jí)學(xué)科，與人文社會(huì)科學(xué)中的多數(shù)一級(jí)學(xué)科都有關(guān)系。例如，哲學(xué)中的自然辯證法（亦稱科學(xué)技術(shù)哲學(xué)）、中國(guó)哲學(xué)史（如先秦哲學(xué)）和倫理學(xué)（如生態(tài)倫理學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)），經(jīng)濟(jì)學(xué)中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)（如資源開發(fā)利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)）、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)（如農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、水域生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)）、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)（如礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、能源經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源開發(fā)與利用）、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，政治學(xué)中的政治制度（如政治制度理論、行政制度、司法制度、比較政治制度），社會(huì)學(xué)中的應(yīng)用社會(huì)學(xué)（如環(huán)境社會(huì)學(xué)），統(tǒng)計(jì)學(xué)中的環(huán)境與生態(tài)統(tǒng)計(jì)學(xué)（如資源統(tǒng)計(jì)學(xué)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)學(xué)、生態(tài)統(tǒng)計(jì)學(xué)），等等。值得特別注意的是，我國(guó)環(huán)境資源法學(xué)與馬克思主義具有密切的關(guān)系，馬克思主義創(chuàng)始人關(guān)于人與自然關(guān)系的思想、關(guān)于法律的理論，以及馬克思主義在中國(guó)的具體化，如毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中有關(guān)環(huán)境資源保護(hù)、生態(tài)文明和法治建設(shè)的思想和理論，是環(huán)境資源法學(xué)的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)區(qū)別于西方法治國(guó)家環(huán)境資源法學(xué)的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是它建立在馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想、關(guān)于生態(tài)文明的觀念、關(guān)于法律的理論的基礎(chǔ)上。

（3）環(huán)境資源法學(xué)作為法學(xué)中的一門三級(jí)學(xué)科，與綜合科學(xué)或綜合學(xué)科（即列在自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)之間的“環(huán)境科學(xué)技術(shù)”“安全科學(xué)技術(shù)”“管理學(xué)”等三個(gè)一級(jí)學(xué)科）具有密切的關(guān)系，例如，環(huán)境科學(xué)技術(shù)及資源科學(xué)技術(shù)（簡(jiǎn)稱環(huán)境科學(xué)技術(shù)）中的環(huán)境科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)學(xué)科（如環(huán)境生態(tài)學(xué)、自然環(huán)境保護(hù)學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)）、環(huán)境學(xué)（如大氣環(huán)境學(xué)、水體環(huán)境學(xué)、土壤環(huán)境學(xué)、區(qū)域環(huán)境學(xué)、城市環(huán)境學(xué)）和環(huán)境工程學(xué)（如三廢處理與綜合利用、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境修復(fù)工程）；安全科學(xué)技術(shù)中的安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)學(xué)科（如安全史、安全科學(xué)學(xué)、災(zāi)害學(xué)、安全學(xué)）和安全社會(huì)科學(xué)（如安全社會(huì)學(xué)、安全法學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全管理學(xué)、安全教育學(xué)、安全倫理學(xué)）；管理學(xué)中的管理理論（如組織理論、行為科學(xué)、決策理論、系統(tǒng)管理理論）、科學(xué)學(xué)與科技管理（如科學(xué)社會(huì)學(xué)、科技政策學(xué)、科學(xué)體系學(xué)、科技管理學(xué)）和公共管理（如行政管理、危機(jī)管理或應(yīng)急管理）。必須指出的是，我國(guó)環(huán)境科學(xué)界和環(huán)境資源法學(xué)界的大多數(shù)學(xué)者都一致認(rèn)為，環(huán)境科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)學(xué)科和環(huán)境學(xué)與環(huán)境資源法學(xué)具有特別密切的關(guān)系。環(huán)境學(xué)是以“人類與環(huán)境”系統(tǒng)為對(duì)象，研究其發(fā)生和發(fā)展、調(diào)節(jié)和控制以及改造和利用的科學(xué)，或者說(shuō)是研究人與自然相互作用的規(guī)律的科學(xué)。它包括環(huán)境地學(xué)、環(huán)境生物學(xué)、環(huán)境化學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)和生態(tài)學(xué)等環(huán)境自然科學(xué)，以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境社會(huì)學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)等環(huán)境社會(huì)學(xué)科。環(huán)境法既被納入環(huán)境科學(xué)，也被納入法學(xué)；既與自然科學(xué)有關(guān)，也與人文社會(huì)科學(xué)有關(guān)。環(huán)境資源法學(xué)與綜合科學(xué)或綜合學(xué)科的關(guān)系是如此密切，以至于達(dá)到了兩者互相包含、互相融合的程度。例如，環(huán)境資源法學(xué)（或環(huán)境法學(xué)）既出現(xiàn)在法學(xué)一級(jí)學(xué)科中的三級(jí)學(xué)科中，也出現(xiàn)在環(huán)境科學(xué)技術(shù)及資源科學(xué)技術(shù)一級(jí)學(xué)科的三級(jí)學(xué)科中，還體現(xiàn)在安全科學(xué)技術(shù)一級(jí)學(xué)科的三級(jí)學(xué)科（安全法學(xué)）中;不僅中國(guó)高等院校的法律院系正式開設(shè)有環(huán)境資源法課程，中國(guó)高等院校的一些環(huán)境科學(xué)等理工科院系也開設(shè)有環(huán)境資源法課程；不僅中國(guó)法學(xué)會(huì)中有一個(gè)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)中也有一個(gè)環(huán)境法學(xué)分會(huì)。因此，環(huán)境資源法學(xué)的綜合性、跨學(xué)科交叉性，是一種直觀的、真正的、高度的綜合性，這是其他法學(xué)三級(jí)學(xué)科所不可比擬的，雖然也有一些學(xué)者認(rèn)為，其他法學(xué)三級(jí)學(xué)科甚至法學(xué)一級(jí)學(xué)科也具有綜合性。^[16]

（4）環(huán)境資源法學(xué)作為法學(xué)中的一門三級(jí)學(xué)科，與法學(xué)一級(jí)學(xué)科中的許多三級(jí)學(xué)科都有關(guān)系，例如，理論法學(xué)（法學(xué)二級(jí)學(xué)科）中的法理學(xué)、法哲學(xué)、比較法學(xué)、法社會(huì)學(xué)等法學(xué)三級(jí)學(xué)科，法律史學(xué)（法學(xué)二級(jí)學(xué)科）中的中國(guó)法律思想史、外國(guó)法律思想史、法律制度史等法學(xué)三級(jí)學(xué)科，部門法學(xué)（法學(xué)二級(jí)學(xué)科）中的憲法學(xué)、行政法學(xué)、民法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、行政訴訟法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、刑法學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)等法學(xué)三級(jí)學(xué)科，國(guó)際法學(xué)（法學(xué)二級(jí)學(xué)科）中的國(guó)際公法學(xué)、國(guó)際私法學(xué)、國(guó)際刑法學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)、國(guó)際環(huán)境法學(xué)等法學(xué)三級(jí)學(xué)科。必須指出的是，環(huán)境資源法學(xué)與行政法學(xué)、民法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、國(guó)際環(huán)境法學(xué)的關(guān)系特別密切，其中國(guó)際環(huán)境法學(xué)既被列入國(guó)際法學(xué)，也被列入環(huán)境法學(xué)之中，有些大學(xué)的行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)學(xué)科點(diǎn)則將環(huán)境資源法學(xué)納入其中。

3.環(huán)境資源法學(xué)是一門新興學(xué)科

環(huán)境資源法學(xué)是隨著環(huán)境資源問(wèn)題的日趨嚴(yán)重、環(huán)境生態(tài)保護(hù)活動(dòng)的日益加強(qiáng)，以及環(huán)境資源法的產(chǎn)生和發(fā)展而出現(xiàn)的一門新興學(xué)科。在古代或很早以前就有有關(guān)防治環(huán)境污染、保護(hù)自然資源的法律法令，但那時(shí)并沒(méi)有形成現(xiàn)代意義的環(huán)境法和環(huán)境法學(xué)。

第二次世界大戰(zhàn)以后，特別是進(jìn)入20世紀(jì)50年代以來(lái)，許多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都面臨著嚴(yán)重的環(huán)境資源危機(jī)，這些問(wèn)題引起了有關(guān)學(xué)科和許多專家學(xué)者的注意。1954年，美國(guó)一批學(xué)者最早提出了“環(huán)境科學(xué)”這一名詞并成立了“環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)”；不久，國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)理事會(huì)于1968年設(shè)立了環(huán)境問(wèn)題科學(xué)委員會(huì)。同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重和環(huán)境管理的強(qiáng)化，也對(duì)環(huán)境立法提出了迫切的要求。以往有關(guān)解釋防治環(huán)境污染、合理利用自然資源和保護(hù)動(dòng)植物的法律的學(xué)說(shuō)，大都以“極端的人類中心主義者”的意志、以調(diào)整人與人的關(guān)系作為出發(fā)點(diǎn)，將這些法律法規(guī)僅僅作為保護(hù)人、人類社會(huì)秩序和社會(huì)環(huán)境的手段和工具，甚至僅僅是保護(hù)主權(quán)者或統(tǒng)治階級(jí)利益和秩序的手段和工具，排斥“人與自然和諧論者”的意志，否認(rèn)將這些法律法規(guī)用于保護(hù)自然、環(huán)境和資源的動(dòng)機(jī)和功用，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這些法律在協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系、促進(jìn)人與自然和諧共處方面的作用。為了適應(yīng)環(huán)境立法的理論需要，在新興的環(huán)境科學(xué)的帶動(dòng)下，包括新自然法學(xué)派在內(nèi)的法學(xué)家們開始研究對(duì)環(huán)境問(wèn)題實(shí)行法律調(diào)控的理論，一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)60年代興起了關(guān)于公眾共用物（或環(huán)境公共物品）、環(huán)境權(quán)和人與自然關(guān)系理論的學(xué)術(shù)討論和研究。這種理論討論和研究，一方面促使許多國(guó)家開始形成以綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法為中心的環(huán)境資源法體系；另一方面也造就了一大批研究、講授和從事環(huán)境資源法實(shí)務(wù)的專業(yè)環(huán)境資源法工作者隊(duì)伍，他們成立環(huán)境法研究機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦環(huán)境法雜志，在大學(xué)開設(shè)環(huán)境法課程，紛紛出版、發(fā)表有關(guān)環(huán)境資源法的論文、教材和學(xué)術(shù)著作，從而加速了環(huán)境資源法學(xué)的形成。隨著環(huán)境資源問(wèn)題的深化、環(huán)境倫理的普及、人與自然和諧共處思想的形成和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，一門用法律調(diào)整人與自然環(huán)境關(guān)系的新的理論和學(xué)說(shuō)開始出現(xiàn)，這就是當(dāng)代的環(huán)境資源法學(xué)。在我國(guó)，由于“文化大革命”等歷史原因，直到20世紀(jì)80年代初人們才開始把環(huán)境資源法作為一個(gè)獨(dú)立的分支學(xué)科進(jìn)行研究。但是，三十多年來(lái)，我國(guó)的環(huán)境資源法學(xué)發(fā)展相當(dāng)迅速，并且一直是我國(guó)法學(xué)界最活躍的一個(gè)領(lǐng)域。目前，這門在古老的法律學(xué)中最年輕的一個(gè)分支學(xué)科，已經(jīng)初步形成自己獨(dú)特的基本規(guī)范和理論體系，并日益顯示和發(fā)揮出它對(duì)中國(guó)環(huán)境法制建設(shè)的理論指導(dǎo)作用。

認(rèn)識(shí)到環(huán)境資源法學(xué)是一門新興學(xué)科，可以幫助我們更好地理解它的特點(diǎn)。例如，法學(xué)主要是一門從法律規(guī)范出發(fā)、運(yùn)用法律概念和術(shù)語(yǔ)進(jìn)行法治思維的學(xué)科，法學(xué)經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的發(fā)展，一些傳統(tǒng)的法律學(xué)科（如民商法學(xué)、刑法學(xué)、行政法學(xué)、訴訟法學(xué)等）已經(jīng)基本形成一整套法律規(guī)范、法律概念和術(shù)語(yǔ)，并且賦予了這些法律規(guī)范、法律概念和術(shù)語(yǔ)以特定的含義，即已經(jīng)將法律所涉及的存在于現(xiàn)實(shí)生活中的事物、法學(xué)所研究的對(duì)象定名定位；用一句通俗的話講，就是一些傳統(tǒng)法律學(xué)科已經(jīng)將法學(xué)大廳的位置都占領(lǐng)了。環(huán)境資源法學(xué)作為一個(gè)后來(lái)者或新來(lái)者，要想擠進(jìn)大廳找到一個(gè)空位或者在里面建造一個(gè)新位，是相當(dāng)困難的。例如，包括環(huán)境資源法學(xué)在內(nèi)的環(huán)境資源法治建設(shè)經(jīng)常使用主體（或客體）、權(quán)利（權(quán)力、權(quán)益、法權(quán)）、財(cái)產(chǎn)（財(cái)富）、利益（法益）、損害、訴訟、法治（法的統(tǒng)治和法的治理）等概念或術(shù)語(yǔ)，但這些概念或術(shù)語(yǔ)早已被傳統(tǒng)法律學(xué)科（如民商法學(xué)、刑法學(xué)、行政法學(xué)、訴訟法學(xué)等）特定化了。為了更好地運(yùn)用法律武器和充分利用現(xiàn)有的法律知識(shí)資源（包括法律概念、術(shù)語(yǔ)等）去保護(hù)和改善環(huán)境，環(huán)境資源法學(xué)理所當(dāng)然地將新近大量出現(xiàn)的環(huán)境（資源、生態(tài)）、環(huán)境（資源、生態(tài)）利益、環(huán)境（資源、生態(tài)）權(quán)利、環(huán)境（資源、生態(tài)）損害、環(huán)境（資源、生態(tài)）訴訟等觀念或主張納入傳統(tǒng)法學(xué)的知識(shí)體系（包括法律概念、術(shù)語(yǔ)體系）中。例如，環(huán)境資源法學(xué)認(rèn)為環(huán)境是一種新型財(cái)產(chǎn)，環(huán)境是公眾共享的利益或利益載體，公眾共享環(huán)境是一種權(quán)利即公眾環(huán)境權(quán)，環(huán)境損害是對(duì)公眾環(huán)境權(quán)利的損害，環(huán)境公益訴訟是因侵犯公眾環(huán)境權(quán)而提起的訴訟。但是，以大陸法系德國(guó)民商法學(xué)為代表的一些法學(xué)家卻不這樣認(rèn)為，甚至拒斥上述認(rèn)識(shí)，因?yàn)樗麄兎钚械氖墙┗摹爸?、客二分法”、僵化的法律秩序觀、僵化的法律權(quán)利觀。他們?cè)缫蚜?xí)以為常地認(rèn)為：財(cái)產(chǎn)只能是與產(chǎn)權(quán)聯(lián)系在一起的概念，環(huán)境不是財(cái)產(chǎn)；權(quán)利只能是主觀私權(quán)利或排他性的權(quán)利，公眾共享環(huán)境不能成為公眾環(huán)境權(quán)；利益只能是排他性的利益，公眾共享環(huán)境不能稱為利益（而只能稱為反射性利益或溢出利益）；損害只能是對(duì)權(quán)利的損害，環(huán)境損害不是權(quán)利損害；訴訟只能是因權(quán)利受到侵犯而提起的訴訟，環(huán)境公益訴訟不是因公眾環(huán)境權(quán)利受到侵犯而提起的訴訟。凡此種種，使得代表新問(wèn)題、新需求、新主張、新觀點(diǎn)的新興的環(huán)境資源法學(xué)學(xué)科，不僅容易給其他傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科帶來(lái)“標(biāo)新立異”或“挑戰(zhàn)常識(shí)”的錯(cuò)覺(jué)或誤解，而且經(jīng)常受到它們的質(zhì)疑、阻礙和反對(duì)。上述種種現(xiàn)象實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成環(huán)境資源法學(xué)研究經(jīng)常遇到的一種情況，甚至表現(xiàn)為環(huán)境資源法學(xué)研究的一大特點(diǎn)，它要求在開展環(huán)境資源法學(xué)研究時(shí)，必須特別注意其所用概念、術(shù)語(yǔ)的內(nèi)涵，及其與其他法律學(xué)科相關(guān)概念、術(shù)語(yǔ)的聯(lián)系和區(qū)別。

[1]括號(hào)為筆者所注.

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷.北京：人民出版社，1972:34-35.

[3]馬克思恩格斯選集：第41卷.北京：人民出版社，1972:34-35.

[4]馬克思恩格斯選集：第43卷.北京：人民出版社，1972:34-35.

[5]屈茂輝.用益物權(quán)論.長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，1999:13.

[6]周枏.羅馬法原理.北京：商務(wù)印書館，1994:305.周枏（1908—2004），字叔廈，“枏”是“楠”字的異體字.

[7]E.博登海默.鄧正來(lái)，譯.法理學(xué)：法律哲學(xué)與法律方法.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999:16.

[8]孟德斯鳩.張雁深，譯.論法的精神：上卷.北京：商務(wù)印書館，1997:1.

[9]5個(gè)門類指：自然科學(xué)類、農(nóng)業(yè)科學(xué)類、醫(yī)藥科學(xué)類、工程與技術(shù)科學(xué)類、人文與社會(huì)科學(xué)類。

[10]5個(gè)法學(xué)二級(jí)學(xué)科是指：理論法學(xué)、法律史學(xué)、部門法學(xué)、國(guó)際法學(xué)、法學(xué)其他學(xué)科。

[11]19個(gè)法學(xué)三級(jí)學(xué)科是指：憲法學(xué)、行政法學(xué)、民法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、勞動(dòng)法學(xué)、婚姻法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、行政訴訟法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、刑法學(xué)、刑事偵查學(xué)、司法鑒定學(xué)、軍事法學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)、環(huán)境法學(xué)、安全法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)、宗教法學(xué)、部門法學(xué)其他學(xué)科。

[12]例如信息科學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)、力學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、地球科學(xué)、生物學(xué)、心理學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧獸醫(yī)科學(xué)、水產(chǎn)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)與公共衛(wèi)生學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科、信息與系統(tǒng)科學(xué)相關(guān)工程與技術(shù)、自然科學(xué)相關(guān)工程與技術(shù)、礦山工程技術(shù)、能源科學(xué)技術(shù)、核科學(xué)技術(shù)、化學(xué)工程、土木建筑工程、水利工程、交通運(yùn)輸工程、環(huán)境科學(xué)技術(shù)及資源科學(xué)技術(shù)、安全科學(xué)技術(shù)等一級(jí)學(xué)科中的某些學(xué)科。

[13]有很多學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該將當(dāng)代生態(tài)學(xué)列入綜合科學(xué)的范疇，而不宜將其列入自然科學(xué)的范疇。

[14]E.?？藸?。有機(jī)體普通形態(tài)大批量//余謀昌。生態(tài)學(xué)哲學(xué)。昆明：云南人民出版社，1991:12.

[15]弗·迪卡斯雷特。生態(tài)學(xué)——一門關(guān)于人和自然的科學(xué)是怎樣產(chǎn)生的。信使（中文版），1981（11）.

[16]例如，李凱爾特（H.Rickert）認(rèn)為：“法律學(xué)處于自然科學(xué)與社會(huì)歷史科學(xué)兩極之間，屬于中間領(lǐng)域的文化科學(xué)，法律學(xué)的概念是自然科學(xué)與社會(huì)歷史科學(xué)的概念的混合形態(tài)”。（伊東研祜。法益概念史的研究。東京：成文堂，1984:117.）美國(guó)新自然法學(xué)家菲爾姆·諾思羅普（Filmer Northrop，生于1893年）強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代世界的自然法既不能根據(jù)亞里士多德—托馬斯的自然法觀念，也不能以洛克和杰斐遜的自然權(quán)利哲學(xué)為基礎(chǔ)，而必須以得到現(xiàn)代物理學(xué)、生物學(xué)和其他自然科學(xué)（包括心理學(xué)）支持的有關(guān)自然和自然人的觀念為基礎(chǔ)。（E.博登海默.鄧正來(lái)，譯.法理學(xué)：法律哲學(xué)與法律方法.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999:192.）