十五 論叛亂

政治家應(yīng)當(dāng)察知國內(nèi)風(fēng)云變幻之跡象，這種變幻在各種力量勢均力敵時表現(xiàn)得最為明顯。正如在自然界中春秋分時暴風(fēng)雨最為劇烈一樣，暴風(fēng)雨之前總有潮漲潮涌等跡象，國家政治的風(fēng)云變幻同樣會出現(xiàn)這樣的征兆：太陽時時告誡我們潛藏著秘密暴動的威脅，叛逆和戰(zhàn)爭的氣氛正在醞釀。所以，諸如誹謗與蔑視法律，煽動叛亂的言論公然流行，還有那些不脛而走的政治謠言，特別是當(dāng)人們無法辨別其真假而普遍津津樂道的時候——所有這一切，都可以看作是動亂即將到來的預(yù)兆。維吉爾曾這樣描寫謠言之神，說她屬于巨人之家族：大地之母在對眾神的不滿中將她生下，她是巨人家族中最小的姐妹。

看來謠言確實是從前諸神叛亂的遺物，然而它的確又是未來變亂之前奏。維吉爾的看法是對的。從叛亂的煽動到叛亂的行動之間距離甚小，正如兄弟之于姊妹，陽電之于陰電一樣。謠言足以把政府所采取的甚至最良好的意愿、最良好的政策涂抹得面目全非。正如塔西佗所說：“當(dāng)對政府的厭惡之情彌漫時，政府的行為無論好壞都會激怒民眾?！钡钱?dāng)這種情形一旦發(fā)生，如果以為通過施用嚴(yán)酷的鐵腕手段能壓制住這些謠言，并且能防范或根除叛亂，這是錯誤而且危險的。因為這種舉措反而可能成為加速叛亂的導(dǎo)火線。在某種意義上，冷靜處置這種謠言，比設(shè)法壓制之可能更有效。還應(yīng)當(dāng)分辨塔西佗所說的那種“服從”，即他們表面上似乎服從，而實際上卻在挑剔政府的法令。爭論、挑剔對來自君主的命令隨意批評指責(zé)，這種舉動往往是走向叛亂的嘗試。其結(jié)果必然導(dǎo)致無政府狀態(tài)，尤其當(dāng)全民的大辯論發(fā)生時，如果那些擁護政府者不敢講話，而反對政府者卻可以暢言無忌的時候，形勢就更加險惡。

馬基雅維里的看法是對的。他說君主如果不被社會公認(rèn)為各個階級的共同領(lǐng)袖，而只是被看作某一特殊集團的代理人，那么這個國家就會像一艘載重量不均衡的輪船一樣即將傾覆了。在法蘭西國王亨利三世的時代就曾發(fā)生過這種情況。因為當(dāng)時國王自己也加入了宗教紛爭中的一個派別，并且決心要消滅新教派。結(jié)果到頭來，他曾參加的“神圣同盟”卻掉過槍頭反對他。而這時，他在國家中竟從任何一派中都找不到支持者了。歷史經(jīng)驗表明，如果君主的權(quán)威變成了達到某一宗派集團特殊政治目的的手段，那么這個君主的處境就危險了。

明目張膽的黨同伐異與鉤心斗角也是政府失去威望的一種信號，因為它表明人民對政府的普遍信任已經(jīng)消失。一個政府的各部門應(yīng)當(dāng)像天空中的諸行星那樣，每個行星既有自轉(zhuǎn)，但也服從于統(tǒng)一的公轉(zhuǎn)。因此，當(dāng)大臣要員們活動反常，并且有如泰西塔斯所說，“其自由與臣道不符”時，這就足見天體已經(jīng)脫離了常軌。因為對君王的尊重是上帝用以維護君主的，而上帝警告他們的時候說是要解除他們的也就是這個：“我要放松列王的腰帶了。”

宗教、法律、議會和財政是組成一個政府的四大部門。當(dāng)這些部門被動搖時，國家就將面臨崩潰的危險。下面我們再來討論釀成叛亂的各種因素、叛亂的動機以及防止叛亂的方法。

有關(guān)導(dǎo)致叛亂的因素，值得我們認(rèn)真研究。因為預(yù)防叛亂的最好方法（假如時代允許的話）就是消除導(dǎo)致叛亂的因素。只要有積怨，那就說不定什么時候，會由于某一火星的迸發(fā)就能導(dǎo)致燎原之火的燃燒。導(dǎo)致叛亂的主要因素有二：一是貧困，二是民怨。社會中存在多少破產(chǎn)者，就存在多少潛在的叛亂者，這是一個鐵律。盧卡斯描述羅馬內(nèi)戰(zhàn)前的情形說：

高利貸壓迫著人民，

戰(zhàn)爭的到來意味著負(fù)債者的解放，

因而它的出現(xiàn)鼓舞人心。

而如果社會中出現(xiàn)了富人破產(chǎn)和窮人窮困共存的局面，那么形勢就會更加嚴(yán)峻了。饑餓從來就是最大的叛亂煽動者。至于民眾的怨恨，它們在社會中的存在，如同體質(zhì)中體液的不平衡一樣，也足以釀成疾病。作為統(tǒng)治者，千萬不要輕率地認(rèn)定民眾的某種要求是不正當(dāng)?shù)模蚨鵁o視民眾的不滿就會潛伏危險。要知道由于人性愚昧，民眾經(jīng)常難以辨別清楚究竟什么是對于自己真正有益的事物。有一些不滿，產(chǎn)生的原因與其說是疾苦，不如說是恐懼，那么這種不滿可能威脅更大。因為正如前人所說，“痛苦是有限制的，而恐懼是無限制的”。任何統(tǒng)治者更不應(yīng)看到民怨積蓄已久，卻并未觸發(fā)叛亂，因而就產(chǎn)生麻痹放松的心理。固然并非每一片烏云都能帶來風(fēng)暴，然而一切風(fēng)暴，事前卻必定有烏云。所以，要提防那句俗語所說的情形：“繃緊的弦最容易斷?！?/p>

一般來說，如下幾方面都容易釀成叛亂。宗教的不滿、苛捐雜稅、法律或風(fēng)俗的積弊、特權(quán)的存在、小人當(dāng)?shù)?、外族入侵、大面積饑荒，還有許多其他足以激怒人民、使人們眾心一致地團結(jié)起來的事件。下面我們會討論一下如何消除叛亂。當(dāng)然，我們只能討論某些一般性的措施。至于專門的措施，應(yīng)該根據(jù)不同的實際情況進行分析。而這就已經(jīng)不是單純的理論問題了。第一種方法，就是應(yīng)當(dāng)盡可能消除上述足以導(dǎo)致叛亂的因素。而在上述諸因素中，威脅性最大的是國家的貧窮。因此，一個政府應(yīng)該發(fā)展商業(yè)、扶植工業(yè)、減少失業(yè)和無業(yè)游民、振興農(nóng)業(yè)、抑制物價、減輕稅收，等等。就一般而論，應(yīng)當(dāng)預(yù)先注意使國內(nèi)人口（尤其是在和平時期的人口）不要超過國內(nèi)的資源。同時還應(yīng)看到，人口不應(yīng)單純從數(shù)量來估算，因為一個絕對數(shù)量雖小，而國民消費大于財富生產(chǎn)的人口，比一個數(shù)量雖大但國民消費小于財富生產(chǎn)的人口要貧困得多。所以，如果食利性的貴族以及官僚階層的人數(shù)增加過快，超過了國家財富的增長，那么這個國家就可能瀕于貧困的境地。僧侶階級的數(shù)量過大也會如此。因為這幾個階級都是非生產(chǎn)性的階級。

我們知道，貿(mào)易能夠促進一個國家絕對財富的增加。通常人們知道有三種東西是可以用于外貿(mào)的：一是天然的物產(chǎn)，二是本國制造業(yè)的產(chǎn)品，三是商船隊。因此，如果這三者都能保持運轉(zhuǎn)，那么財富就將不斷自國外流入國內(nèi)。而更重要的一點卻很少有人知道，即勞務(wù)也能創(chuàng)造財富。荷蘭就是一個明顯的例子。他們國家并沒有富足的地下礦藏，但他們的勞務(wù)支出能力卻變成了一筆創(chuàng)造財富的龐大礦藏。作為統(tǒng)治者，應(yīng)當(dāng)防止國內(nèi)財富被壟斷于少數(shù)人之手。否則，一個國家即便擁有很多的財富，大部分人民仍將面臨饑寒之窘境。金錢猶如化肥，如果不是用來培育莊稼，本身并無用處。而要使財富分配均勻，就必須用嚴(yán)厲的法律措施對高利貸、商業(yè)壟斷、地產(chǎn)壟斷等進行限制。

如果出現(xiàn)了民怨怎么辦？我們知道，任何國家都有著兩個階層——貴族階層和平民階層。如果只是其中一個階層心懷不滿，這對國家的威脅并不大。因為如果沒有上層階級的幕后操縱，平民階層的騷亂是有限的。而上層階級如果得不到群眾的支持，也是沒有實力地位的。但是如果不滿的上層階級與民眾聯(lián)起手來，就將對君主構(gòu)成巨大的威脅。古羅馬神話中曾說，有一次諸神想把眾神之王朱庇特捆綁起來，而這一陰謀被朱庇特發(fā)現(xiàn)了。于是他采用了智慧女神密涅瓦出的計謀，召來百臂之神布瑞歐斯，結(jié)果戰(zhàn)勝了眾神。這個寓言告訴我們：如果君主能夠得到民眾的支持，那么他的地位就將是穩(wěn)固的。

聰明的統(tǒng)治者明白，給予人民以一定程度的言論自由，可以使他們的痛苦與怨恨有發(fā)泄的途徑，這也是保證國家安全的重要方法之一。醫(yī)學(xué)上的例子可以用來說明這一道理。如果病人體內(nèi)有膿，但是我們卻阻遏膿血外流，這種做法對于人體的危害是非常大的。

希臘神話中有一個故事非常有教益。當(dāng)無數(shù)痛苦災(zāi)難從潘朵拉的魔匣中紛紛飛出的時候，埃庇米修斯及時地關(guān)上了匣蓋，但是他唯獨把“希望”留在箱子中了。在政治上，努力為人們保留“希望”，并且引導(dǎo)人們從一個希望走向另一個希望，這是平息民怨的一種積極有效的方法。政治上的一個主要技巧，就是無論面對多么困難的局面，政治都要使人民相信希望永遠(yuǎn)都還存在。

除此之外，還要特別注意提防那些可能成為反對黨領(lǐng)袖的人物。這種人物威望越高，他們的危險性就越大。即便我們不能爭取這種人物為政府服務(wù)，我們起碼可以設(shè)法打掉他的威望。一般來說，分裂那些可能不利于政府的黨派，使之陷入內(nèi)部的紛爭中，也是維持統(tǒng)治的一種有效方法。

君主應(yīng)當(dāng)出言謹(jǐn)慎，不要隨意地講那種自以為機智、實際上卻十分輕率的話。愷撒曾說，“蘇拉腹中空空，所以不適合做獨裁者”。結(jié)果他為這句話付出了生命的代價。因為這句話使那些希望他不走向獨裁的人絕望了。伽爾巴說：“我不會收買士兵，而只準(zhǔn)備征用士兵?！苯Y(jié)果這句話也毀掉了他。因為這句話使那些希望得到賞金的士兵絕望了。普羅巴斯說：“只要有我在，羅馬帝國就不再需要士兵。”這句話使那些職業(yè)戰(zhàn)士們絕望，結(jié)果葬送了他的性命。因此，作為君主，在重大的問題上必須出言慎重。尤其是這種過于暴露鋒芒的話，它們會一夜之間傳遍所有的地方，并且將被人們看作是君主的真實想法，其危害絕對不可低估。

最后，作為統(tǒng)治者，應(yīng)當(dāng)能夠培養(yǎng)一兩位有勇有謀的重臣在自己身邊。否則，一旦發(fā)生變亂，朝野驚慌，就可能無人承擔(dān)大任，正如塔西佗所說：“敢為禍?zhǔn)渍吖?，愿意參加者眾，幾乎所有人都會對變亂格局保持沉默。”當(dāng)然，如果用人不當(dāng)，治病良藥將比疾病本身更要命。