欽定四庫(kù)全書

文忠集卷四十五

宋　歐陽(yáng)修　撰

居士集四十五

上書一首

通進(jìn)司上書

十二月二十四日宣德郎守太子中允充館閣?？背?xì)W陽(yáng)修謹(jǐn)昧死再拜上書于皇帝闕下臣伏見(jiàn)國(guó)家自元昊叛逆關(guān)西用兵以來(lái)為國(guó)言事者衆(zhòng)矣臣初竊為二策以料賊情然臣迂儒不識(shí)兵之大計(jì)始猶遲疑未敢自信今兵興既久賊形已露如臣素料頗不甚遠(yuǎn)故竊自謂有可以助萬(wàn)一而塵聼覧者謹(jǐn)條以聞惟陛下仁圣寛其狂妄之誅幸甚夫關(guān)西弛備而民不見(jiàn)兵者二三十年矣使賊萌亂之初藏形隱計(jì)卒然而來(lái)當(dāng)是時(shí)吾之邊屯寡弱城堡未完民習(xí)久安而易驚將非素選而敗怯使其羊驅(qū)豕突可以?shī)^然而先入然國(guó)威未挫民力未疲彼得城而居不能久守?fù)锫佣タ裳麚羝錃w此下策也故賊知而不為之外裔侵邊自古為患其攻城掠野敗則走而勝則來(lái)蓋其常事此中策也故賊兼而用之若夫假僭名號(hào)以威其衆(zhòng)先擊吾之易取者一二以悅其心然後訓(xùn)養(yǎng)精鋭為長(zhǎng)久之謀故其來(lái)也雖勝而不前不敗而自退所以誘吾兵而勞之也或擊吾東或擊吾西乍出乍入所以使吾兵分備多而不得減息也吾欲速攻賊方新鋭坐而待戰(zhàn)彼則不來(lái)如此相持不三四歲吾兵已老民力已疲不幸又遇水旱之災(zāi)調(diào)歛不勝而盜賊群起彼方奮其前鋭?chuàng)粑崂П卓梢彩刮岵豢捌淅Х薅龉Q於一戰(zhàn)彼以逸而待吾勞亦可也幸吾苦兵計(jì)未知出遂求通聘以邀歲時(shí)之賂度吾困急不得不從亦可也是吾力一困則賊謀無(wú)施而不可此兵法所謂不戰(zhàn)而疲人兵者上策也而賊今方用之今三十萬(wàn)之兵食於西者二歲矣又有十四五萬(wàn)之鄉(xiāng)兵不耕而自食其民自古未有四五十萬(wàn)之兵連年仰食而國(guó)力不困者也臣聞元昊之為賊威能畏其下恩能死其人自初僭叛嫚書已上逾年而不出一出則鋒不可當(dāng)執(zhí)刧蕃官獲吾將帥多禮而不殺此其兇謀所畜皆非倉(cāng)卒者也奈何彼能以上策而疲吾吾不自知其已困彼為久計(jì)以撓我我無(wú)長(zhǎng)策以制之哉夫訓(xùn)兵養(yǎng)士伺隙乘便用間出奇此將帥之職也所謂閫外之事而君不御者可也至於外料賊謀之心內(nèi)察國(guó)家之勢(shì)知彼知此因謀制敵此朝廷之大計(jì)也所謂廟算而勝者也不可以不思今賊謀可知以久而疲我耳吾勢(shì)可察西人已困也誠(chéng)能豐財(cái)積粟以紓西人而完國(guó)壯兵則賊謀沮而廟算得矣夫兵攻守而已然皆以財(cái)用為強(qiáng)弱也守非財(cái)用而不久此不待言請(qǐng)?jiān)囇怨ノ羟叵乐畯?qiáng)資以事胡卒困天下而不得志漢因文景之富力三舉而才得河南隋唐突厥吐蕃常與中國(guó)相勝敗擊而勝之有矣未有舉而滅者秦漢尤強(qiáng)者其所攻今元昊之地是也況自劉平陷沒(méi)賊鋒熾鋭未嘗挫衂攻守之計(jì)非臣所知天威所加雖終期於掃盡然臨邊之將尚未聞得賊釁隙挫其兇鋒是攻守皆未有休息之期而財(cái)用不為長(zhǎng)久之計(jì)臣未見(jiàn)其可也四五十萬(wàn)之人坐而仰食然關(guān)西之地物不加多關(guān)東所有莫能運(yùn)致掊克細(xì)碎既以無(wú)益而罷之矣至於鬻官入粟下無(wú)應(yīng)者改法?貨而商旅不行是四五十萬(wàn)之人惟取足於西人而已西人何為而不困困而不起為盜者須水旱爾外為賊謀之所疲內(nèi)遭水旱而多故天下之患可勝道哉夫關(guān)西之物不能加多則必通其漕運(yùn)而致之漕運(yùn)已通而關(guān)東之物不充則無(wú)得而西矣故臣以為通漕運(yùn)盡地利權(quán)商賈三術(shù)并施則財(cái)用足而西人紓國(guó)力完而兵可久以守以攻惟上所使夫小瑣目前之利既不足為長(zhǎng)久之謀非旦夕而可效故為長(zhǎng)久而計(jì)者初若迂愚而可笑在必而行之則其利溥矣故臣區(qū)區(qū)不敢避迂愚之責(zé)請(qǐng)上便宜三事惟陛下裁擇其一曰通漕運(yùn)臣聞今為西計(jì)者皆患漕運(yùn)之不通臣以為但未求之耳今京師在汴漕運(yùn)不西而人之習(xí)見(jiàn)者遂以為不能西不知秦漢隋唐其都在雍則天下之物皆可致之西也山川地形非有變易於古其路皆在昔人可行今人胡【一作何】為而不可漢初歲漕山東粟數(shù)十萬(wàn)石是時(shí)運(yùn)路未修其漕尚少其後武帝益修渭渠至漕百余萬(wàn)石隋文帝時(shí)沿水為倉(cāng)轉(zhuǎn)相運(yùn)置而關(guān)東汾晉之粟皆至渭南運(yùn)物最多其遺倉(cāng)之跡往往皆在然皆尚有三門之險(xiǎn)自唐裴耀卿又尋隋跡於三門東西置倉(cāng)開(kāi)山十八里為陸運(yùn)以避其險(xiǎn)卒泝河而入渭當(dāng)時(shí)歲運(yùn)不減二三百萬(wàn)石其後劉晏遵耀卿之路悉漕江淮之米以實(shí)關(guān)西後世言能經(jīng)財(cái)利而善漕運(yùn)者耀卿與晏為首今江淮之米歲入于汴者六百萬(wàn)石誠(chéng)能分給關(guān)西得一二百萬(wàn)石足矣今兵之食汴漕者出戍甚衆(zhòng)有司不惜百萬(wàn)之粟分而及之其患者三門阻其中爾今宜浚治汴渠使歲運(yùn)不阻然後按求耀卿之跡不憚十許里陸運(yùn)之勞則河漕通而物可致且紓關(guān)西之困使古無(wú)法今有可為尚當(dāng)為之況昔人行之而未遠(yuǎn)今人行之而豈難哉耀卿與晏初理漕時(shí)其得尚少至其末年所入十倍是可久行之法明矣此水運(yùn)之利也臣聞漢高祖之入秦不由東關(guān)而道南陽(yáng)過(guò)酈析而入武關(guān)曹操等起兵誅董卓亦欲自南陽(yáng)道丹析而入長(zhǎng)安是時(shí)張濟(jì)又自長(zhǎng)安出武關(guān)奔南陽(yáng)則自古用兵往來(lái)之徑也臣嘗至南陽(yáng)問(wèn)其遺老云自鄧西北至永興六七百里今小商賈往往行之初漢高入關(guān)其兵十萬(wàn)夫能容十萬(wàn)兵之路宜不甚狹而險(xiǎn)也但自雒陽(yáng)為都行者皆趨東關(guān)其路久而遂廢今能按求而通之則武昌漢陽(yáng)郢復(fù)襄陽(yáng)梁洋金商均房光化沿漢之地十一二州之物皆可漕而頓之南陽(yáng)自南陽(yáng)為輕車人輦而遞之募置遞兵為十五六鋪則十余州之物日日入關(guān)而不絶沿漢之地山多美木近漢之民仰足而有余以造舟車甚不難也前日陛下深惜有司之勤內(nèi)賜禁錢數(shù)十萬(wàn)以供西用而道路艱遠(yuǎn)輦運(yùn)逾年不能畢至至於軍裝輸送多苦秋霖邊州已寒冬服尚滯於路其艱如此夫使州縣綱吏遠(yuǎn)輸京師轉(zhuǎn)冒艱滯然後得西豈若較南陽(yáng)之旁郡度其道里入于武關(guān)與至京師遠(yuǎn)近等者與其尤近者皆使直輸于關(guān)西京師之用有不足則以禁帑出賜有司者代而充用其迂曲簡(jiǎn)直利害較然矣此陸運(yùn)之利也其二曰盡地利臣聞昔之畫財(cái)利者易為工今之言財(cái)利者難為術(shù)昔者之民賦稅而已故其不足則鑄山煮海榷酒與茶征關(guān)市而算舟車尚有可為之法以茍一時(shí)之用自漢魏迄今其法日增其取益細(xì)今取民之法盡矣昔者賦外之征以備有司之用今盡取民之法用於無(wú)事之時(shí)悉以冗費(fèi)而糜之矣至卒然有事則無(wú)法可增然獨(dú)猶有可為者民作而輸官者已勞而游手之人方逸地之產(chǎn)物者耕不得代而不墾之土尚多是民有遺力地有遺利此可為也況歷視前世用兵者未嘗不先營(yíng)田漢武帝時(shí)兵興用乏趙過(guò)為畎田人犁之法以足用趙充國(guó)攻西羌議者爭(zhēng)欲出擊而充國(guó)深思全勝之策能忍而待其弊至違詔罷兵而治屯田田於極邊以游兵而防鈔寇則其理田不為易也猶勉為之後漢之時(shí)曹操屯兵許下強(qiáng)敵四面以今視之疑其旦夕戰(zhàn)爭(zhēng)而不暇然用棗只韓浩之計(jì)建置田官募民而田近許之地歲得谷百萬(wàn)石其後郡國(guó)皆田積谷無(wú)數(shù)隋唐田制尤廣不可勝舉其勢(shì)艱而難田莫若充國(guó)廹急而不暇田莫如曹操然皆勉焉不以迂緩而不田者知地利之溥而可以紓民勞也今天下之土不耕者多矣臣未能悉言謹(jǐn)舉其近者自京以西土之不辟者不知其數(shù)非土之瘠而棄也蓋人不勤農(nóng)與夫役重而逃爾久廢之地其利數(shù)倍於營(yíng)田今若督之使勤與免其役則愿耕者衆(zhòng)矣臣聞鄉(xiāng)兵之不便於民議者方論之矣充兵之人遂棄農(nóng)業(yè)托云教習(xí)聚而飲博取資【一有於字】其家不顧無(wú)有官吏不加禁父兄不敢詰家家自以為患也河?xùn)|河北關(guān)西之鄉(xiāng)兵此猶有用若京東西者平居不足以備盜而水旱適足以為盜其尤可患者京西素貧之地非有山澤之饒民惟力農(nóng)是仰而今三夫之家一人五夫之家三人為游手凡十八九州以少言之尚可四五萬(wàn)人不耕而食是自相糜耗而重困也今誠(chéng)能盡驅(qū)之使耕于棄地官貸其種歲田之入與中分之如民之法募吏之習(xí)田者為田官優(yōu)其課最而誘之則民愿田者衆(zhòng)矣太宗皇帝時(shí)嘗貸陳蔡民錢使市牛而耕真宗皇帝時(shí)亦用耿望之言買牛湖南而治屯田今湖南之牛歲賈于北者皆出京西若官為買之不難得也【一有又宜重為法以困所謂私牛之客者使不容於民而樂(lè)為官耕凡民之已有牛者使自耕則牛不足而官市者不多四十四字】且鄉(xiāng)兵本農(nóng)也籍而為兵遂棄其業(yè)今幸其去農(nóng)未久尚可復(fù)驅(qū)還之田畝使不得群游而飲博以為父兄之患此民所愿也一夫之力以逸而言任耕縵田一頃使四五萬(wàn)人皆耕而久廢之田利又?jǐn)?shù)倍則歲谷不可勝數(shù)矣京西之分北有大河南至漢而西接關(guān)若又通其水陸之運(yùn)所在積谷惟陛下詔有司而移用之耳其三曰權(quán)商賈臣聞秦廢王法啟兼并其上侵公利下刻細(xì)民為國(guó)之患久矣自漢以來(lái)嘗欲為法而抑奪之然不能也蓋為國(guó)者興利日繁兼并者趨利日巧至其甚也商賈坐而權(quán)國(guó)利其故非他由興利廣也夫興利廣則上難專必與下而共之然後通流而不滯然為今議者方欲奪商之利一歸於公上而專之故奪商之謀益深則為國(guó)之利益損前日有司屢變其法法每一變則一歲之間所損數(shù)百萬(wàn)議者不知利不可專欲專而反損但云變法之未當(dāng)變而不已其損愈多夫欲十分之利皆歸于公至其虧少十不得三不若與商共之常得其五也今為國(guó)之利多者茶與鹽耳茶自變法已來(lái)商賈不復(fù)一歲之失數(shù)年莫補(bǔ)所在積朽棄而焚之前日議者屢言三說(shuō)之法為便有司既以詳之矣今誠(chéng)能復(fù)之使商賈有利而通行則上下濟(jì)矣解池之鹽積若山阜今宜暫下其價(jià)誘群商而散之先為令曰三年將復(fù)舊價(jià)則貪利之商爭(zhēng)先而湊矣夫茶者生於山而無(wú)窮鹽者出於水而不竭賤而散之三年十未減其一二夫二物之所以貴者以能為國(guó)資錢帑爾今不散而積之是惜朽壤也夫何用哉夫大商之能蕃其貨者豈其錙銖躬自鬻於市哉必有販夫小賈就而分之販夫小賈無(wú)利則不為故大商不妬販夫之分其利者恃其貨博雖取利少貨行流速則積少而多也今為大國(guó)者有無(wú)窮不竭之貨反妬大商之分其利寧使無(wú)用而積為朽壤何哉故大商之善為術(shù)者不惜其利而誘販夫大國(guó)之善為術(shù)者不惜其利而誘大商此與商賈共利取少而致多之術(shù)也【一有又今商賈之難以術(shù)制者以其積貨多而不急故也利厚則來(lái)利薄則去不可以號(hào)令召也故每有司變法下利既薄小商以無(wú)利而不能行則大商方幸小商之不行適得獨(dú)賣其貨尚安肯勉趨薄利而來(lái)哉故變法而刻利者適足使小商不來(lái)而為大商賈積貨也今必以術(shù)制商宜盡括其居積之物官為賣而還之使其貨盡而後變法夫大商以利為生一歲不營(yíng)利則有惶惶之憂彼必不能守積錢而閑居得利雖薄猶將勉而來(lái)此變法制商之術(shù)也夫欲誘商而通貨莫若與之共利此術(shù)之上也欲制商使其不得不從則莫若痛裁之使無(wú)積貨此術(shù)之下也然此可制荼商耳若鹽者禁益密則冒法愈多而刑繁凡二百三十八字】若乃縣官自為鬻市之事此大商之不為臣謂行之難久者也誠(chéng)能不較錙銖而思遠(yuǎn)大則積朽之物散而錢弊通可不勞而用足矣臣愚不足以知時(shí)事若夫堅(jiān)守以捍賊利則出而擾之凡小便宜愿且委之邊將至於積谷與錢通其漕運(yùn)不二三歲而國(guó)力漸豐邊兵漸習(xí)賊鋭漸挫而有隙可乘然後一舉而滅之此萬(wàn)全之策也愿陛下以其小者責(zé)將帥謀其大計(jì)而行之則天下幸甚臣修昧死再拜

文忠集卷四十五