宋　袁甫　撰

奏疏

知衢州事奏便民五事狀

臣準(zhǔn)令監(jiān)司守臣到任及半年以上具民間的實(shí)利病及邊防事件以聞臣一介疎庸防恩假守寸長蔑有下考將書仰遵成憲合陳五事臣不敢泛舉不切之務(wù)亦不敢冒貢出位之言謹(jǐn)以本州實(shí)事條畫具奏伏望圣慈特賜睿覽如或可采卽乞頒降指揮施行須至奏聞?wù)摺∫怀冀吖вG陛下親灑奎畫以興教化新士風(fēng)爲(wèi)急以涵養(yǎng)未充薰陶或闕爲(wèi)憂申飭中外俾加訓(xùn)廸猗歟休哉可謂深明治道之先務(wù)矣臣所領(lǐng)此州本號多士年來教官失職學(xué)無宗師廉恥道喪士習(xí)日卑夫上有緝熙問學(xué)之君而下無明師碩儒以推廣德意將恐訓(xùn)辭雖切教化弗興天理民彞益就湮晦臣甚懼焉深惟挽囘風(fēng)俗之趨莫若尊禮譽(yù)望之士乃招致鄉(xiāng)曲名流賴其表倡遴選前廊職事助其訓(xùn)誘朔講之外立爲(wèi)旬講擇通經(jīng)者敷繹義訓(xùn)臣躬率郡寮入學(xué)以聽又以廩給素薄衿佩蕭疎遂那撥郡帑及議歲捐緡錢一千補(bǔ)助贍養(yǎng)以至先圣廟貌諸生齋室稍復(fù)加葺煥然一新由是學(xué)舍之教養(yǎng)稍備防新教授葉汝明之來臣力告以教導(dǎo)之方且勉其辰入酉歸不離直舍躬率以正則觀感易孚講論無倦則義理日新以至研究訓(xùn)詁之纖悉考驗(yàn)誦習(xí)之勤惰孳孳勉勉不敢曠廢又念固窮之難所當(dāng)深體其有假館于外者旣俾入學(xué)則每月致饋以代束修之資其有課業(yè)精進(jìn)者欲示激勵則不時旌賞以爲(wèi)眾士之勸凡此所費(fèi)皆自郡出不爲(wèi)學(xué)舍之累其區(qū)處可謂備矣而臣區(qū)區(qū)之志則不以是爲(wèi)足蓋興教化者不當(dāng)僅止于革面善士習(xí)者必當(dāng)開明其本心降衷之良秉彝之懿凡民莫不皆然況名之爲(wèi)士乃不知孝弟本良能忠信非外鑠甘于習(xí)俗之卑陋蔽其道心之光明縱由科舉以進(jìn)身莫識事君之大義國家果何賴于若人哉臣雖迂愚頗自信其本心每造學(xué)宮與諸生講明此道庶幾士心興起道化流行不負(fù)圣朝作成之意如陛下以臣言爲(wèi)可采欲乞朝廷行下諸路提舉司俾風(fēng)示諸郡凡職在訓(xùn)導(dǎo)者勿以圣訓(xùn)爲(wèi)空言必求興學(xué)之實(shí)政將見四方士風(fēng)翕然丕變所有本州每歲助養(yǎng)士千緡乞朝省劄下以憑遵守不但一時之利可爲(wèi)永久之規(guī)臣不勝幸甚　一臣竊謂保甲之法所以聨屬鄉(xiāng)井親比人民深得古者比閭族黨相助之遺意近年以來有保甲之名而無綱維之實(shí)居雖比鄰心實(shí)胡越是無怪民心之渙散習(xí)俗之澆漓也臣考之此郡保甲素具案牘并存姑以州城之內(nèi)言之分爲(wèi)十寨統(tǒng)以寨官立法非不詳盡然而上下之間視爲(wèi)虛名不究事實(shí)歲月旣久多復(fù)弛廢臣近因講行火政嘗會僚屬集于公所相與商訂咸謂若欲聯(lián)比有法豈可統(tǒng)率無人遂稽鄉(xiāng)評擇眾所推服者請充鄉(xiāng)官俾之領(lǐng)袖每寨或三四人或五六人視鄉(xiāng)界之廣狹以爲(wèi)人數(shù)之多寡區(qū)畫旣定眾論皆以爲(wèi)允但糾率鄉(xiāng)井本是難事有整齊法制之術(shù)當(dāng)有激勵人心之具譬猶善養(yǎng)身者欲肢體之強(qiáng)于外則必有精神以運(yùn)于內(nèi)整齊法制之術(shù)猶人之有肢體也激勵人心之具猶身之有精神也考諸周官所載月吉則屬民讀法或書其德行道藝或書其孝弟睦婣任恤今略仿是意置簿一而名曰鄉(xiāng)記閭里之內(nèi)凡爲(wèi)善之實(shí)卓然有可稱者鄰保推舉鄉(xiāng)官保明直書其事聞之于州本州驗(yàn)實(shí)書之于記凡不美之事如賭博鬬毆?dú)I賊之類官司隨時參照見得界內(nèi)戒謹(jǐn)寜謐并無違犯亦書之記每遇月終通考所書以觀鄉(xiāng)官勸率之實(shí)有善而無惡者爲(wèi)上雖無善而亦無不善者次之凡此二等眞可襃嘉本州別行措置官錢另項(xiàng)樁管名曰厚俗庫于內(nèi)支錢益以公醖旌賞爲(wèi)善之家仍致鄉(xiāng)官之饋庶使人心觀感轉(zhuǎn)相勸勉風(fēng)俗可以漸化臣冒昧試郡愧無善狀以淑是邦每于聽訟之際見有好貨忘義恃勇輕生違法悖理之事未嘗不爲(wèi)之惕然恐懼早夜以思何以風(fēng)動斯人惟有旌善可使不善者知恥人心本無惡天理不終泯感發(fā)轉(zhuǎn)移之機(jī)至不可忽也臣愚不敢妄爲(wèi)臆說蓋受教于先臣參論于師友皆謂撫字當(dāng)以風(fēng)化爲(wèi)先而風(fēng)化當(dāng)以書善爲(wèi)急故篤信其舊聞而欲見于行事如防圣慈以臣言爲(wèi)可采不徒可行之一邦亦可施諸他郡乞從朝廷行下監(jiān)司推廣奉行其于圣化不爲(wèi)無補(bǔ)　一臣聞州縣本一體利害不兩立必存損上益下之公心乃有興利除害之實(shí)政臣契勘本州管下諸縣內(nèi)西安龍游常山遞年二稅多行豫借積累寖深遂成痼疾臣始聞之爲(wèi)之大懼亟加詢究乃知前此縣道催科無方迫于期會不刬追掛欠之戸惟告急富強(qiáng)之家此曹非有所利何肯與官交渉全楮收受而坐折見鏹錢入吏手而復(fù)多侵漁虧損非一不可枚舉展轉(zhuǎn)失陷職此之由臣檢核簿籍考究源委見得此三邑遞年拖下本州諸色官錢爲(wèi)數(shù)甚多而又積壓豫借如此雖有妙手實(shí)無所施臣謂不大有所更張不可爲(wèi)也于是立爲(wèi)二說斷在必行一日蠲欠二日代解何謂蠲欠證得諸邑自嘉定十七年至寳慶二年凡此三年之內(nèi)皆有拖違但歲有淺深故數(shù)有多寡逐節(jié)行刷具盡見數(shù)目十七年之欠人知其斷不可催蠲之易爾元年之欠猶覬其或可催理蠲之已爲(wèi)難矣乃至二年見欠二稅今舉天下皆以爲(wèi)當(dāng)催孰肯輕議蠲減哉臣謂救宿弊者不顧目前之計(jì)懷永圖者當(dāng)爲(wèi)度外之舉蠲所易蠲不足以蘇民瘼蠲所難蠲乃可以紓民氣于是將二年逋欠亦行斟酌倚閣然在諸縣旣被惠利之實(shí)則在本州當(dāng)節(jié)非泛之支節(jié)之于此而寛之于彼川實(shí)谷虛理勢然也臣素?zé)o能解惟有樸忠旣不飾廚傳以悅過客之心又麤謹(jǐn)廉隅以守自律之戒故所入比之常歲雖大爲(wèi)虧少然亦勉自支吾不見其甚費(fèi)臣所謂蠲欠者此也何謂代解證得本州雖與諸邑減免舊欠然而蠲除之后諸邑合解上供諸色官錢尚數(shù)萬緡無從措辦今本州旣欲其勿借之民則亦豈可復(fù)催之縣然而上項(xiàng)官錢皆系起解朝廷諸色窠名分毫不可違欠本州上不敢控告朝廷乞行蠲減下又不敢督促諸縣復(fù)行豫借反覆防繹束手無策意者必得別項(xiàng)官錢在經(jīng)常之外與之代解然后可革豫借之弊本州適有歲賣江山酒息錢前政舊管一萬緡益以臣到任之后今歲新收可得二萬五千緡臣不免盡捐之三邑以充代解之?dāng)?shù)鏤之板榜揭之通衢闔郡之民歡聲四起臣所謂代解者此也旣與蠲閣舊欠又與代解官錢卽此兩項(xiàng)合八萬二千余緡凡前日積累豫借皆可整行銷豁宿弊一洗而盡目今悉是正催但所慮者病端易開實(shí)政難保繼此爲(wèi)邑令者必深知豫借之爲(wèi)害常如疾病之在身已蠲欠者勿再催已代解者勿更取杜絶蠧根乃可爲(wèi)悠久之利臣愚欲望朝廷劄下本州證應(yīng)庶幾明白洞逹行下三邑常切遵守勿復(fù)開豫借之門以貽后日之患　一臣前旣陳江山煮酒息錢盡捐以充代解之?dāng)?shù)矣然猶有未盡愚悃不可不爲(wèi)陛下索言之契勘本州創(chuàng)取此酒歲有增數(shù)其初止因入夏之后官醖將竭無以接續(xù)則取此酒以佐之在官有倍稱之息在民無闕沽之患不可謂非權(quán)宜之策也一二年來所取至三萬錣數(shù)益多弊益甚其收買也吏緣爲(wèi)奸錢不時支于是有酒戸患苦之弊其搬運(yùn)也舟陸有費(fèi)破損責(zé)償于是有人夫怨嗟之弊其發(fā)賣也官督吏胥強(qiáng)以高價于是有出賣不行之弊其收息也輕空滲漏一切代還于是有笞棰監(jiān)系之弊嗚呼始欲謀利而終至繁刑仁人君子亦何忍爲(wèi)此易窮則變變則通弊旣極矣可不思所以變通之乎臣酌取中制于舊例三萬錣之內(nèi)三分殺一止取二萬以新收息錢并舊管盡以代三縣起解上供諸色官錢此今歲之?dāng)?shù)然也來歲以后此酒可以勿取縱如今歲費(fèi)用之多亦可如臣所減之?dāng)?shù)行之以漸此酒斷可住罷臣愚欲望朝廷劄下本州證今來所申限以二年務(wù)要免行取賣江山煮酒是亦寛民力之一端也　一臣伏覩乾道中廷紳奏請?zhí)幹菪辛x役一事謂隨役戸之多寡量事力之厚薄輸金買田永爲(wèi)眾產(chǎn)遇當(dāng)役者以田助之從公評議推排役次以名聞官有協(xié)比輯睦之風(fēng)無乖爭圖訟之俗當(dāng)時皆稱爲(wèi)利民朝廷卽從而俞允自時厥后州縣推廣而奉行之者蓋相望也然而義役之在州縣間能保守于悠久者不一二而廢壊于不旋踵者常十百其故安在蓋差役之利在吏而不在民義役之利在民而不在吏差役如舊則請囑之門開義役一成則漁取之路絶非得仁守廉令出力以維持之其不乘間伺隙沮其謀而敗其成者鮮矣臣自領(lǐng)郡符首訪此邦義役之利病知諸邑間有已結(jié)集去處歴歲寖深或多廢弛有上戸并呑義役之田而至于壊者有都內(nèi)貧富改易不常而至于壊者有逃絶稅賦官司強(qiáng)抑保長而至于壊者有重難科配官司困苦保正而至于壊者有役首不公額外敷率眾戸交怨收取元產(chǎn)而至于壊者縣道方將以差役爲(wèi)利源豈復(fù)問義役之成否法日以弊民不聊生環(huán)千里而爲(wèi)守者忍坐視之乎臣知其然深欲講明而經(jīng)理之以諸邑版籍不明病于豫借茍持心欲速輕易舉行則考核之無據(jù)推排之不精利未必形而害已先見矣故臣志雖立而事未舉勢雖可而謀未堅(jiān)職思其憂反覆防繹靜言尸素亦旣周星方將控忱請以丐閑奚敢任斯責(zé)而集事然而揆之于理或可講行縱不能玩愒歲月効尺寸之微勞豈不能開創(chuàng)其端決此邦之大計(jì)況豫借之弊已遂蕩滌失陷之稅可以推尋經(jīng)界料量之事固未易言結(jié)集義役之圖不妨漸舉惟是人心難一公論易搖自非稟廊廟之明謨何以杜豪家之異議臣敢冒昩有請欲望圣慈俯賜睿斷如許本州講行義役一事卽乞劄下特從所申卻容逐一條畫規(guī)模續(xù)次申聞朝省遴選強(qiáng)明之官分任勸率之責(zé)不茍目前期爲(wèi)經(jīng)久實(shí)千里生民大幸江東上封事【案本傳由知衢州移提舉江東常平后提防本路刑獄時所上】

臣將指外服不當(dāng)出位言朝廷事傳聞今月三日京城火災(zāi)延及宗廟三省臺部百司庶府以至民居大半灰燼奔避而死者數(shù)亦不少此殆皇天震怒之極國家殊常之災(zāi)四方聞?wù)吣获攽殖甲悠垜褠劬钫?dāng)度越拘攣披瀝肝膽感悟上心挽囘天意今朝廷若止將失火之人梟首示眾而陛下又不過避殿減膳僅舉一二典故止作常事施行乃欲轉(zhuǎn)災(zāi)爲(wèi)福此必?zé)o之理也且乖氣致異蓋有積漸敬天之怒當(dāng)謹(jǐn)幾微陛下胡不思連年荒歉民窮無告流離餓莩塡委溝壑天意怒矣而陛下未悟星行示變莫非兵象今夏水溢三月不退天意怒矣而陛下未悟閩中江右寇暴相挻章貢盱江叛卒繼擾敵兵犯蜀搖我襄漢草寇起衢迫我畿甸天意怒矣而陛下又未悟董仲舒有言天出災(zāi)害以譴告之又出怪異以警懼之尚不知變而傷敗乃至陛下歴觀數(shù)年以來災(zāi)害譴告有之矣怪異警懼有之矣天之于陛下其仁愛切至如此而陛下猶未之悟今京城火災(zāi)可謂傷敗之證天意震怒至此已極陛下不于此時深念致災(zāi)之繇亟思銷變之道翻然悔悟痛自刻責(zé)臣恐天怒益烈甚可憂也甚可畏也臣聞變不虛生緣事乃起臣請言所由起者宮壸旣正嬪御復(fù)增耽樂是從虧損圣德果天意耶臨御以來羣心颙望未聞總攬惟事仰成果天意耶國有忠賢實(shí)爲(wèi)元?dú)獯輸±Ь谏鈳捉~果天意耶上下不交以言爲(wèi)諱鉗口結(jié)舌相習(xí)成風(fēng)果天意耶其他如奸贓之吏充斥州縣椎剝膏血苞苴肆行私家之積過于公家怨讟交興災(zāi)變遂作天意人心實(shí)同一機(jī)產(chǎn)禍之胎端在于此昨者禁扈之火中外固已驚異今乃災(zāi)及太廟陛下念到祖宗寜不哀痛況迫近君門是欲使陛下反躬修德也延及三省是欲使人臣戒懼悔過也又及御史臺諫院是欲使風(fēng)憲之地昭明公論也又次及六部寺監(jiān)庫務(wù)是欲使舉朝之士洗心滌慮也上天震怒如是猶未忍遽忘仁愛之意故令陛下目擊心解改?易轍儻尙謂鎭靜可以應(yīng)變毋乃愈重天怒乎今日下詔罪已陛下必所不憚但應(yīng)天當(dāng)有實(shí)事空言何足動人卻恐詔令之出稍渉泛常施行之間無所聳動四方百姓必謂陛下當(dāng)如是之災(zāi)而實(shí)未嘗知懼上天之仁愛陛下者于是有大觖望矣事幾所在間不容發(fā)上關(guān)宗社臣實(shí)寒心是用不量疎遠(yuǎn)罄竭愚衷臣愿陛下下哀痛之詔盡革徃愆清心寡欲躬親庶政減嬪御以肅宮壸進(jìn)忠賢以重朝廷排斥憸諛奬扶讜直誅鋤貪虐之吏丕變苞苴之風(fēng)日與二三大臣開示大公屏絶私意如此而天怒不囘災(zāi)變復(fù)見則雖碎臣之首以懲謬妄臣不悔也國家安危之機(jī)正在今日惟陛下亟圖之取進(jìn)止

應(yīng)詔封事【案本傳此封事亦提防江東本路刑獄時所上】

臣仰惟陛下肆頒手札繼發(fā)德音以囘祿挻災(zāi)近在京邑側(cè)身引咎博求直言深見陛下祗畏天威悔過修德之心臣未奉詔之前嘗于九月十九日首騰奏疏上徹天閽謂答謝明譴莫若下詔罪已今求言之詔果下矣臣茍愛身忘國不復(fù)盡吐肝膈少効懇款忠愛之義以仰裨圣明之萬一是臣大負(fù)陛下也陛下縱不誅臣天亦將誅臣矣謹(jǐn)上封事惟陛下?聽焉臣捧讀明詔至所謂痛哭流涕何以贖愆不覺仰天泣下知陛下眞有此心是以眞有此言決非緣飾于辭令者所能爲(wèi)也且夫?yàn)?zāi)起都城天意何在蓋欲陛下因其所可見察其所不可見耳陛下深居九重四方雖有危急之事君門萬里烏得盡知左右之臣雖知而不言疎逖之臣欲言而無路所賴以丁寜告戒一悟圣心者惟天而已矣天謂寇盜縱橫民罹殘虐室廬丘墓徃徃爲(wèi)墟大傷孝子慈孫之心此陛下所不見故使陛下親見延燎太室驚動神靈俄頃之間化爲(wèi)灰燼雖欲不痛哭流涕不可得也天謂所在州縣水溢爲(wèi)災(zāi)江湖城市莽爲(wèi)巨浸生生之具漂沒幾盡此陛下所不見故使陛下親見公宇焚蕩居民荒毀眾大之區(qū)變爲(wèi)瓦礫雖欲不痛哭流涕不可得也天又謂頻年以來干戈滿眼老稚轉(zhuǎn)徙溝壑壯者流散四方亦陛下所不見故使陛下親見都人避逃號呼道路上及朝士廨舍爲(wèi)灰骨肉犇迸雖欲不痛哭流涕不可得也天又謂歲屢不登餓殍盈野公私之力耗于賑荒迄今饑民氣息尙存狀如鬼質(zhì)此陛下所不見故使陛下親見都城被焚之家悉仰贍給錢粟易竭民饑無窮其間死傷之人卒致銜寃于地下雖欲不痛哭流涕不可得也夫內(nèi)之形征卽外之形征外之氣象卽內(nèi)之氣象奸邪導(dǎo)諛之人競欲以甘言佞辭蔽陛下之耳目而天心仁愛特以氣象形征之彰彰者開陛下之聰明使陛下雖不日接四方萬里之事而天威赫然曾不越乎咫尺之間嗚呼何其眷陛下之深而愛陛下之切也然則陛下思所以悔已過答天心者可無以踐痛哭流涕之言乎且臣聞之憤切之言激于事變修省之實(shí)決于力行凡人一語之發(fā)尙當(dāng)表里相符大哉王言誕告萬方不特人聞之天亦聞之而可不求所以實(shí)其言耶陛下所謂痛哭流涕者蓋一時憤激之辭已而怠久而忘之矣今日求言之本旨正欲以昭示修省之實(shí)共圖銷弭之道陛下對越上蒼而發(fā)斯言臣亦對越上蒼而爲(wèi)陛下盡吐之且陛下爲(wèi)宗廟社稷生靈之主必當(dāng)以宗廟社稷生靈爲(wèi)心自臨御以迄于今凡八祀矣陛下所恃以乂安海內(nèi)者蓋曰宰臣輔翼于下眞魚水相得之歡也而宰臣所恃以鎭服人心者蓋亦曰陛下臨照于上眞風(fēng)云際防之辰也然而中外多事國歩孔艱宰臣之勤勞亦已至矣三數(shù)年來積勞成疾猶不避事陛下正當(dāng)深加體恤以全君臣之誼可也何爲(wèi)高拱無營自暇自逸而獨(dú)使宰輔以有限之筋力當(dāng)無窮之憂責(zé)歟夫君相之間其合也甚難而其全也尤難書曰自周有終相亦惟終釋者曰忠信爲(wèi)周忠信云者不事形跡純?nèi)珶o僞之謂也陛下以忠信待宰臣宰臣以忠信事陛下向也謙沖退托而未遑親政今也國事明習(xí)而總攬萬幾在我初無私意而天下信其當(dāng)然是之謂忠信是之謂全君臣之交若夫臣有所愿而不得以自遂君有所爲(wèi)而不果于自奮君臣茍避嫌疑不用其情而舉天下國家安危存亡之故泛泛焉付之無可奈何固已不能上當(dāng)天心矣及其患生于所忽災(zāi)起于非常僅欲以區(qū)區(qū)之空言掩天下之觀聽吾誰欺欺天乎且陛下先以習(xí)安玩常之見入乎胸中而或者從而附和之曰今日之災(zāi)乃天數(shù)非人事也又曰直言不得不求非必盡聽也又曰他事不必改更惟汲汲于營繕可也曁乎土木畢興輪奐復(fù)舊陛下晏然處之不思改?易轍今日素服避殿之心復(fù)轉(zhuǎn)而爲(wèi)荒耽酒色之心今日減膳徹樂之心復(fù)轉(zhuǎn)而爲(wèi)平日般樂怠傲之心今日求言修政之心復(fù)轉(zhuǎn)而爲(wèi)平日不親庶務(wù)之心陛下旣自處于無爲(wèi)乃朝夕督責(zé)大臣以有爲(wèi)而又適遭乎搶攘多故之秋?煙之未息羽書之旁午東淮尙煩區(qū)畫西蜀更費(fèi)堤防敵人求和意猶叵測使命輕遣或貽后悔叢此責(zé)任憂慮萬端陛下盡欲以委宰輔耶臣恐非元首起股肱喜之義也天下之命寄于陛下陛下之命資于宰輔宰輔又資于執(zhí)政臺諫待從百執(zhí)事之人等級相承血脈相貫必也陛下以奮厲興起之意率先于上然后精神之所運(yùn)用風(fēng)采之所振發(fā)機(jī)括一轉(zhuǎn)羣聽咸新雷動風(fēng)行捷若影響又何患人心之不悅天意之不解乎陛下若徒謂一時憤切之言形于紙上者足以囘天心不知修省之實(shí)關(guān)于政事者乃所以消天譴則所謂痛哭流涕亦空言而已虞書曰后克艱厥后孔子曰爲(wèi)君難蓋謂夫尊居九五事繁責(zé)鉅非可以易心處也若如陛下盡諉其事于人而憂懼不切于已則爲(wèi)君者何其甚易而不難耶臣愿陛下澄心定志深思痛省今日之天下乃祖宗之天下立政當(dāng)以天下而立用人當(dāng)以天下而用行至公無私之大道全保護(hù)宰相之大體率勵羣工大明黜陟變委靡衰弱之陋習(xí)爲(wèi)滌蕩振刷之宏規(guī)斷自圣意灑然與天下更新如此則宗廟社稷可使久安天下人心可使咸悅而皇天威怒庶其可囘矣不然乾綱不振政事不親國勢朝綱日就萎苶天意謂陛下爲(wèi)如何謂宰臣爲(wèi)如何日監(jiān)在茲凜凜乎甚可懼也陛下以直言求臣臣發(fā)于忠愛不容緘黙位卑言高罪當(dāng)誅殛惟陛下裁擇取進(jìn)止