<經(jīng)部,禮類,周禮之屬,欽定周官義疏

欽定四庫全書

欽定周官義疏卷十

地官司徒第二之三

小司徒之職掌建邦之教灋以稽國中及四郊都鄙之夫家九比之?dāng)?shù)以辨其貴賤老幼廢疾凡征役之施舍與其祭祀飲食喪紀(jì)之禁令【比必里反下同陸毗志反施式氏反】

正義賈氏公彥曰小司徒掌建邦之教法言建者非但副貳大司徒亦得專其事役謂徭役祭祀謂鄉(xiāng)中州祭社黨祭禜族祭步飲食若鄉(xiāng)飲酒及族食喪紀(jì)若四閭為族使之相葬之等禁令祭祀以下皆有禁令不使失禮　鄭氏康成曰稽猶考也夫家猶言男女【賈疏春秋傳男有室女有家】貴謂為卿大夫廢疾謂癃病也施當(dāng)為弛弛舍謂應(yīng)復(fù)免不給徭役　易氏祓曰上地中地下地皆一夫七人六人五人其家衆(zhòng)也舉國中及四郊都鄙則已兼邦甸　王氏應(yīng)電曰賤謂胥徒以服公事故免　鄭氏伯熊曰言邦之教法而曰稽國中云云者教即行乎其中也貴賤老幼廢疾而舍其役則貴貴養(yǎng)老慈幼寛疾之意足以示民矣祭祀飲食喪紀(jì)皆有禁令則養(yǎng)生送死之節(jié)踰禮越制之誅足以范民矣

案五官之長與大宰共建五典而教法獨(dú)小司徒建者以主六鄉(xiāng)而親民事猶小宰之建宮刑也夫家謂男女既配偶者以是知征役不及單丁未娶及女戶余夫也　教寓於祭祀飲食喪紀(jì)之禁令使民知禮知義所以厚生而正德也教寓於征役之施舍使民興讓興仁所以忘勞而犯難也司徒之法無一人之不教無一事之不教無一時之不教所以周徧淪浹入人之深至於刑措也

辨正王氏與之曰疏謂征稅之王氏昭禹因以施惠為施不知征役止言力役之征舍謂弛其力而舍之鄉(xiāng)師辨其可任者與其施舍者則注以施為弛不可易

存疑鄭氏康成曰九比者冢宰職出九賦者之人數(shù)也賤謂占會販賣者

案九比當(dāng)如禹貢法以三等九則言之謂夫家高下有此九等耳非如鄭所云也占會販賣者不應(yīng)在弛舍之列蓋緣幣余之賦之繆解而云然

乃頒比灋于六鄉(xiāng)之大夫使各登其鄉(xiāng)之衆(zhòng)寡六畜車輦辨其物以歲時入其數(shù)以施政教行徵令及三年則大比大比則受邦國之比要【畜許六反後六畜皆同輦里演反音璉】正義賈氏公彥曰車謂革車及大車輦?cè)送煨小∴嵤峡党稍淮蟊戎^使天下更簡閲民數(shù)及其財物也受邦國之比要亦受鄉(xiāng)遂矣　鄭氏衆(zhòng)曰大比今時八月案比是也要謂其簿　王氏應(yīng)電曰政教即祭祀飲食喪紀(jì)之事徵令即征役貢賦之事　黃氏度曰政教必觀其豐約而為之隆殺徵令必稽其有無而為之寛急

案登謂升而載於冊也物即謂六畜車輦其弓矢甲楯楨干旗物之屬亦存焉即大比所稽兵器也旗物有度式什器有良苦故辨之注以為家中之財則豈可辨乎漢法算緡錢商賈末作貰貸稽物者各以其物自占王莽稅天下吏民一切訾三十取一康成每以漢法莽事釋周官害義之尤甚者也　小司徒雖頒比法於鄉(xiāng)大夫而鄉(xiāng)之教治政事一斷於鄉(xiāng)師故鄉(xiāng)大夫之職曰受教法於司徒退而頒於鄉(xiāng)吏使各以教其所治則小司徒於民治一無所與也

通論王氏應(yīng)電曰鄉(xiāng)大夫卿也鄉(xiāng)吏受法焉故小司徒頒以比法若六遂則遂人令之都鄙則其君令之而并受法於司徒治民則地官為主也比要者其詳藏於侯國其總數(shù)則登於天府小司徒受之王國歲時入其數(shù)侯國則三年而入其要詳內(nèi)而略外也王氏安石曰凡民數(shù)有數(shù)之者閭胥以時數(shù)其衆(zhòng)寡是也有稽之者鄉(xiāng)師以時稽其夫家衆(zhòng)寡是也有校而登之者族師以時屬民而校登其夫家衆(zhòng)寡是也有登而不校者小司徒使鄉(xiāng)大夫各登其鄉(xiāng)之衆(zhòng)寡而鄉(xiāng)大夫以歲時登之是也登之而不校則其登之也因族師之所校而已　孫氏之宏曰小司徒頒比法登衆(zhòng)寡計口而田度力而役無曠土無游民教養(yǎng)之實(shí)政也至司宼獻(xiàn)民數(shù)王拜受之登於天府與祖廟之守藏并重又以見民命之不可輕忽君臣上下通知愛敬其民愛敬之義明於上則教養(yǎng)之實(shí)達(dá)於下其事常相表里也　黃氏度曰比要在司徒為民籍簡稽在司馬為軍籍

乃會萬民之卒伍而用之五人為伍五伍為兩四兩為卒五卒為旅五旅為師五師為軍以起軍旅以作田役以比追胥以令貢賦【會如字】

正義鄭氏康成曰伍兩卒旅師軍皆衆(zhòng)之名兩二十五人卒百人旅五百人師二千五百人軍萬二千五百人此先王因農(nóng)事而定軍令者也欲其恩足相恤義足相救服容相別音聲相識【賈疏不使異人間雜於中也】作為也役功力之事追逐寇也胥伺捕盜賊也　賈氏公彥曰六軍之士出自六鄉(xiāng)故預(yù)配卒伍用之者即軍旅田役是也五家為比家出一人在軍為伍五比為閭在軍五伍為兩四閭為族在軍四兩為卒五族為黨在軍五卒為旅五黨為州在軍五旅為師五州為鄉(xiāng)在軍五師為軍　陳氏傅良曰五人為伍則手足耳目可以相及以卒為旅以旅為師以師為軍則手足耳目不相及而旗幟金鼓用焉　會萬民以為卒伍則士不特選皆吾民也將不改置皆吾吏也有事致之行陳無事歸之田里無招延之?dāng)_無廩給之費(fèi)故曰先王足兵而未嘗有兵　鄭氏鍔曰會卒伍以為軍法宜屬之大司馬而小司徒掌之何也事不預(yù)備不可以應(yīng)卒茍非司徒教之有素合之有法司馬一旦欲合而用之得乎

案令貢賦亦用卒伍何也年上下之灋稅多少之?dāng)?shù)必有傳諭之者輸將之事蚤晚之期必有董率之者其事與軍旅田役追胥一也【今之地丁賦籍十戶為甲十甲為圖亦會民而徵斂之蓋古之遺法】大司徒職相保相賙族師職相及相共意皆如此　康成訓(xùn)貢為嬪婦百工賦為九賦詞愈別而義愈晦由不知井法之通行故耳　朱子以伍兩卒旅師軍為鄉(xiāng)遂出軍之法又以六軍專為六鄉(xiāng)之衆(zhòng)而六遂不與亦沿賈氏之說又曰既一家出一人則兵數(shù)甚多然只是擁衛(wèi)王室如今禁衛(wèi)相似不令征行蓋已覺其偏苦不可行矣　小司徒承會卒伍而言故先軍旅而後及田役追胥貢賦遂人承授田萊治溝洫頒職作事而言故先貢賦而後及師田政役乃文義宜然鄭氏鍔謂軍旅起於六鄉(xiāng)故先軍旅財賦起於六遂故先貢賦則偏窒而難通矣

通論賈氏公彥曰此經(jīng)內(nèi)不見田制遂人職不見出軍之法各舉其一以互相備也

余論齊語管子制國五家為軌軌為之長十軌為里里有司四里為連連為之長十連為鄉(xiāng)鄉(xiāng)有良人以為軍令五家為軌故五人為伍軌長帥之十軌為里故五十人為小戎里有司帥之四里為連故二百人為卒連長帥之十連為鄉(xiāng)故二千人為旅鄉(xiāng)良人帥之五鄉(xiāng)一帥故萬人為一軍五鄉(xiāng)之帥帥之春以振旅秋以治兵是故卒伍整於里軍旅整於郊內(nèi)教既成令勿使遷徙伍之人祭祀同福死喪同恤禍災(zāi)共之人與人相疇家與家相疇世同居少同游故夜戰(zhàn)聲相聞足以不乖晝戰(zhàn)目相視足以相識其懽忻足以相死是以守則同固戰(zhàn)則同強(qiáng)有此士也三萬人以方行於天下莫之能御也　李氏叔寶曰天子六軍大國不過三軍此定制也司馬法兵車一乘甲士三人步卒七十二人是一乘七十五人三兩之?dāng)?shù)也四乘則三卒之?dāng)?shù)百乘則三師之所合五百乘則三軍之所合千乘則六軍也然則天子曰萬乘諸侯曰千乘者大概悉天子之畿內(nèi)以為軍則有萬乘而出師則不過六軍悉大國之衆(zhòng)以為軍則有千乘而所謂不過三軍者止用其半耳

存疑王氏應(yīng)電曰凡車一乘卒百人必不可分雖有更番調(diào)發(fā)必起一卒所統(tǒng)之吏亦不可更易是故行伍之人素相親識軍之與吏素相忠愛所以能相安也

乃均土地以稽其人民而周知其數(shù)上地家七人可任也者家三人中地家六人可任也者二家五人下地家五人可任也者家二人凡起徒役毋過家一人以其余為羨惟田與追胥竭作

正義鄭氏康成曰均平也周猶徧也一家男女七人以上則授之上地所養(yǎng)者衆(zhòng)也男女五人以下則授之下地所養(yǎng)者寡也止以七人六人五人為率者有夫有婦然後為家自二人以至於十為九等七六五者為其中可任謂丁強(qiáng)任力役之事者出老者一人其余男女強(qiáng)弱相半其大數(shù)　鄭氏衆(zhòng)曰羨饒也田謂獵也竭作盡行　鄭氏鍔曰將作徒役必先知其可任之人欲知其可任之人必先稽其受地之等陳氏汲曰田獵以教民習(xí)戎春發(fā)某甲秋發(fā)某甸非一時俱起故民力可休而教又無不徧也至追胥則其家丁男皆可行故曰竭作　王氏安石曰田獵取禽獸與衆(zhòng)同欲逐伺盜賊與衆(zhòng)同惡所役近且為時不久故可竭作

案疏謂六鄉(xiāng)每家出一人為正卒其余皆為羨卒為上劑致民遂人以下劑致甿每家出一人為正卒一人為羨卒其余皆為余夫謂之饒遠(yuǎn)非也夫羨卒即余夫也特對正卒言則曰羨卒對正夫言則曰余夫鄉(xiāng)遂互文以見義耳何嘗獨(dú)厚於遂乎　鄭氏鍔謂鄉(xiāng)遂都鄙邦國授田之法有四節(jié)非也大小司徒與遂人大司馬本無異法蓋不易之田即上地一易即中地再易即下地也大司馬上地食者三之二即遂人之田百畝萊五十畝可任者家三人即此之家三人也中地食者半即遂人之田百畝萊百畝可任者二家五人即此之二家五人也下地食者三之一即遂人之田百畝萊二百畝可任者家二人即此之家二人也前後互見辭有詳略安得意為之說乎　田竭作更番調(diào)發(fā)使皆習(xí)於軍事也追胥竭作守望相助非遠(yuǎn)違其閭井也

通論馬氏端臨曰授田之制如大司徒遂人所言則是田肥者授之少田瘠者授之多如小司徒所言則口衆(zhòng)者授之肥口少者授之瘠二者不同而義相備李氏叔寶曰司徒之制率三農(nóng)八家其可任者二

十人以一井八家而任二十人則甸六十四井為夫一千二百八十人矣司馬法則曰甸出甲士三人步卒七十二人司徒通籍民數(shù)如彼其衆(zhòng)而征於司馬不及十之一何耶籍民以為兵者甚備至於征調(diào)則不過此耳　葉氏時曰司徒司馬皆言上地可任者家三人中地可任者二家五人下地可任者家二人一井凡八家姑以下地言之則可任者十六人凡起徒役毋過家一人則一井但八人耳故遂人職曰以下劑致甿雖受上田中田之民會而用之惟以下劑為率寛民力也　邱氏葵曰役有輕重繁簡遠(yuǎn)邇久速之殊民有老少強(qiáng)弱貧富之異是以必先均其土地以別其寛狹磽腴稽其人民以知其多寡虛實(shí)量其人身以知其強(qiáng)弱老少驗(yàn)其畜產(chǎn)以知其貧富有無必有夫有婦然後謂之一家必年力富強(qiáng)然後謂之可任明以察之公以處之仁以憫之而民不以役為病矣

余論呂氏祖謙曰小司徒止言其可任者其調(diào)發(fā)則止用一人若晉作州兵乃是盡數(shù)調(diào)發(fā)蘇秦謂臨淄之中七萬戶下戶三男子而卒已二十一萬曹操謂崔琰曰昨案戶籍可得三十萬衆(zhòng)故為大州是皆盡數(shù)調(diào)發(fā)者

凡用衆(zhòng)庶則掌其政教與其戒禁聽其辭訟施其賞罰誅其犯命者

正義賈氏公彥曰其衆(zhòng)庶皆是六鄉(xiāng)之民　鄭氏康成曰命所以誓告之【賈疏誓告若大司馬職羣吏聽誓於陳前司徒北面誓之小子斬牲以左右徇陳曰不用命者斬之是也】

案曰掌其政教者師則教以順命而不犯田則教以習(xí)戰(zhàn)而不爭役則教以同力而不惰也蓋平時教法即具此而有事則誓戒焉

通論王氏應(yīng)電曰政教戒禁經(jīng)中屢見而所主不同宮正主官府士庶子小司徒鄉(xiāng)大夫主民司市主商各隨文意會之可見

案凡用衆(zhòng)庶小司徒曰政教者教法小司徒所建也鄉(xiāng)師於田役則曰政令者受州里之役要出田法於州里其政皆鄉(xiāng)師布之也軍旅會同大喪則曰治者其政稟於司徒司馬鄉(xiāng)師躬治其徒役而已州長於師田行役皆曰戒令者政非所專以帥而致之故戒之也黨正則曰以法治其政事者州長掌政令之法黨正循法以治其事而已族師曰掌其治令者躬帥徒役而至則遂治之也政令者命其事也戒令者警其期也治令者飭其人也

凡國之大事致民大故致余子

正義鄭氏康成曰大事謂戎事也大故謂災(zāi)寇也余子卿大夫之子當(dāng)守於王宮者

辨正賈氏公彥曰先鄭以余子為羨案書傳余子皆入學(xué)故後鄭謂卿大夫之子大故當(dāng)宿衛(wèi)王宮案夏官諸子掌國子之倅而有大故則小司徒致之何也諸子掌其戒令教治而修業(yè)仍於鄉(xiāng)學(xué)也於諸子職曰羣子以合諸學(xué)合諸射合諸喪祭賓客而言也於小司徒職曰余子各據(jù)其家而言也與士并舉則曰庶子言各有當(dāng)也

通論鄭氏鍔曰經(jīng)文言大事又言大故者不一以理推之大事乃國之常事特於常事為大耳若大故則事萌於意外患生於不測者

乃經(jīng)土地而井牧其田野九夫?yàn)榫木疄橐厮囊貫榍鹚那馂榈樗牡闉榭h四縣為都以任地事而令貢賦凡稅斂之事

正義鄭氏衆(zhòng)曰井牧者春秋傳所謂井衍沃牧隰皋者也【郝氏敬曰井地非必盡相連屬衍沃則為井隰皋則為牧故經(jīng)之而辨其所宜也】　鄭氏康成曰井牧者隰皋之地九夫?yàn)槟炼炼?dāng)一井今造邑授民田有不易一易再易通率二而當(dāng)一是之謂井牧貢謂九谷山澤之材也【案井牧田野以任地事端言谷土而庶土準(zhǔn)此耳非以山澤對舉也】賦謂出車徒給繇役也司馬法六尺為步步百為畮畮百為夫夫三為屋屋三為井班氏固刑法志古者因井田而制軍賦方一里為井井十為通通十為成成方十里成十為終終十為同同方百里同十為封封十為畿畿方千里有稅有賦稅以足食賦以足兵四井為邑四邑為丘丘十六井也有戎馬一匹牛三頭四邱為甸甸六十四井也有戎馬四匹兵車一乘牛十二頭甲士三人卒七十二人干戈備具是謂乘馬之法一同百里提封萬井除山川沈斥城池邑居園囿術(shù)路三千六百井定出賦六千四百井戎馬四百匹兵車百乘此卿大夫采地之大者也是謂百乘之家一封三百一十六里提封十萬井定出賦六萬四千井戎馬四千匹兵車千乘此諸侯之大者也是謂千乘之國天子畿方千里提封百萬井定出賦六十四萬井戎馬四萬匹兵車萬乘故稱萬乘之主戎馬干戈車徒素具春蒐夏苗秋獼冬狩皆於農(nóng)隙以講事焉五國為屬屬有長十國為連連有帥三十國為卒卒有正二百一十國為州州有牧連帥比年簡車卒正三年簡徒羣牧五載大簡車徒此先王為國立武足兵之大略也

案地事辨其地之宜井宜牧及黃白宜禾洿泉宜稻之類也【農(nóng)牧虞衡民職也大宰任之而大司徒頒之閭師掌之地事則小司徒任之載師物之而土均均之】凡稅斂之事如納徵之期收掌之人廩藏之所委輸存貯之?dāng)?shù)皆是也上經(jīng)會卒伍而令貢賦者征役有繁簡貢賦有乘除也此經(jīng)制井牧而令貢賦凡稅斂之事者粟米車徒出於井地貢賦之本法也地邑有沖僻收獲有早晚道路輸將有遠(yuǎn)近則稅斂之事必隨地而制其宜也小司徒專掌六鄉(xiāng)而所載乃井邑丘甸縣都之制者比閭族黨州鄉(xiāng)之法大司徒職具之矣故獨(dú)載井法以示內(nèi)而六鄉(xiāng)外而六遂以及都邑名雖各異其地法則皆以九夫?yàn)榫木疄橐胤e累而區(qū)分之也任土比民之法錯見諸職大司徒職載邦國封疆都鄙室數(shù)次及比閭族黨州鄉(xiāng)之法小司徒職載井邑邱甸縣都田稅兵賦之法遂人職載溝洫之法其授田則大司徒職載不易一易再易之田所受多寡之?dāng)?shù)小司徒職載上地中地下地之人所任多寡之?dāng)?shù)皆各舉其一彼此互備也辨正王氏與之曰康成謂小司徒經(jīng)田野匠人為之溝洫相包乃成邑邱之屬相連比以出田稅溝洫為除水害四井為邑四邑為邱四邱為甸甸方八里旁加一里則方十里為一成積百井九百夫其中六十四井五百七十六夫出田稅三十六井三百二十四夫治洫四甸為縣四縣為都四都方八十里旁加二十里乃得方百里為同積萬井九萬夫其中四千九十六井三萬六千八百六十四夫出田稅二千三百四井二萬七百三十六夫治洫三千六百井三萬二千四百夫治澮旁加之說算法則是而謂旁加之人專治溝洫則非也小司徒四井為邑至四縣為都皆以四數(shù)之言田之實(shí)數(shù)司馬法自井十為通至終十為同皆以十?dāng)?shù)之兼山川城郭而言小司徒四丘為甸即司馬法通十為成甸六十四井而成百井者其三十六井為山川城郭也小司徒四都之地即司馬法一同之地四都方八十里止六千四百井而同乃萬井者其三千六百井為山川城郭也大約小司徒之法比司馬法皆是三分之二實(shí)地

案匠人為溝洫其制既成不過歲為修治而已何至六十四井之田而歲免其四旁三十六井之田稅分治田與治溝為二事乎康成之說於事理難通非獨(dú)無所考據(jù)也王氏與之謂旁加者為山川城郭恐亦非是夫山川城郭則豈可以井里拘乎

通論王氏應(yīng)電曰此法與遂人百夫洫千夫澮萬夫川相表里　葉氏時曰小司徒言井邑遂人言溝洫非鄉(xiāng)遂異制也井邑定田畝多少故言四井四邑之屬溝洫定水道大小故言十夫之屬鄉(xiāng)言井邑則遂之田賦如之遂言溝洫則鄉(xiāng)之水利亦如之

余論林氏勲曰周制步百為畮百畮僅得唐之四十余畮耳唐之口分人八十畮幾倍於古蓋貞觀之盛戶不及三百萬永徽惟增十五萬周則王畿千里已有三百萬家之田列國不與焉是以唐制受田倍於周而地亦足以容之狹鄉(xiāng)雖裁其半猶可當(dāng)成周之制然按一時戶口而不為異日計則後守法難矣既無振貧之術(shù)乃許之賣田未免襲後魏以來敝法也存異鄭氏康成曰此謂造都鄙也采地制井田異於鄉(xiāng)遂重立國【賈疏案遂人夫間有遂云云是溝洫法鄉(xiāng)與遂同此經(jīng)與匠人謂井田法其制與鄉(xiāng)遂不同故云采地制井田異於鄉(xiāng)遂】井田之法備於一同今止於都者采地食者皆四之一其制三等百里之國凡四都一都之田稅入於王五十里之國凡四縣一縣之田稅入於王二十五里之國凡四甸一甸之田稅入於王司馬法曰六尺為步步百為畮畮百為夫夫三為屋屋三為井井十為通通為匹馬三十家【賈疏十井九十夫之地宮室涂巷三分去一惟有六十夫地在不易一易再易通率三十夫受六十夫之地惟三十家】士一人徒二人通十為成成百井三百家革車一乘士十人徒二十人十成為終終千井三千家革車十乘士百人徒二百人十終為同同方百里萬井三萬家革車百乘士千人徒二千人【賈疏此謂天子畿內(nèi)采地法】

案注謂此造都鄙采地制井田異於鄉(xiāng)遂非也井邑丘甸縣都以田數(shù)計之而出稅法也溝洫澮川以經(jīng)界言之而通水道也此經(jīng)曰九夫?yàn)榫咭猿龆惙ü手褂嬎匾菜烊嗽皇蛴袦险咭远ń?jīng)界故并計所占之地也井間之溝溝上之畛非每井而加百畮勢不能備然則遂人所謂十夫即此經(jīng)所謂九夫而溝洫澮川之制井邑邱甸縣都之法乃鄉(xiāng)遂都鄙之所同也審矣【鄭氏之誤起於謂匠人溝澮之?dāng)?shù)與遂人不同不知實(shí)無二法特考之未審耳詳見匠人為溝洫解】　康成為鄉(xiāng)遂用貢都鄙用助之說朱子終不敢易者一則以九與十起數(shù)之異也然匠人之法止九夫與遂人十夫異耳其有溝有洫有澮有川同也九夫十夫取數(shù)雖異而占地大小相去無幾其不可為以十起數(shù)之溝澮者亦不可為以九起數(shù)之溝澮也且謂鄉(xiāng)遂多平曠則最宜於畫井矣謂都鄙包陵麓則最不宜於畫井矣況建國或在中原或阻山澤即鄉(xiāng)遂多平曠都鄙包陵麓之說亦不可通哉一則以四與五起數(shù)之異也然五起數(shù)者所以綴民居四起數(shù)者所以制田賦二法相為經(jīng)緯無內(nèi)外遠(yuǎn)近之異蓋鄉(xiāng)遂都鄙皆有上中下地計室數(shù)之多寡以制邑皆以地之上中下為準(zhǔn)何不可通行井法哉且制地授田出稅賦役稽夫家畜產(chǎn)之法見於司徒見於小司徒見於鄉(xiāng)師及鄉(xiāng)遂羣吏之職疊出互備不厭其繁使鄉(xiāng)遂用貢都鄙用助經(jīng)界水道彼此各異是地法之最大宜特書而詳見者乃竟無一語及此則注說之誤明矣至孟子所云尤不可以此注證蓋遂當(dāng)為野而鄉(xiāng)不可以為國中也　成同之法注乃以開方法計之然畫井必因地勢非必萬夫之地截然齊一而為井春秋傳所謂牧隰皋井衍沃管子所謂五而當(dāng)一十而當(dāng)一其遺法也　井法通行有稅以足食有賦以足兵自鄉(xiāng)遂都鄙以及六服侯國法備此經(jīng)班志所云近之鄭氏以口率出泉為鄉(xiāng)遂公邑之賦以井地出兵為三等采地之賦而引司馬法方百里為同車百乘士千人徒二千人以實(shí)之【司馬法田穰苴作而齊威王大夫續(xù)成者未必先王之法殆與管子軍制等耳】賈疏增成其說以為本節(jié)專言采地軍賦與鄉(xiāng)遂六軍侯國乘馬之法不同如其說是鄉(xiāng)遂公邑家出一人為兵六服侯國五百一十二家出七十五人為兵而三等采地三千家止出三百人為兵抑何不均之甚也況井地以四起數(shù)既鄉(xiāng)遂都鄙無異法而民居以五起數(shù)由五家而積至千萬家亦鄉(xiāng)遂都鄙之所同也【管子之法制鄉(xiāng)則五家為軌積至十連為鄉(xiāng)制鄙則三十家為邑積至十縣為屬鄉(xiāng)鄙皆以五起數(shù)是必本先王之法而變通之者也但公邑采地皆有比閭鄰里之法以比其民而其長未必有大夫士之爵邑之小者僅如一鄉(xiāng)則此鄉(xiāng)大夫即邑大夫?yàn)橹酢苛l(xiāng)六遂可以室數(shù)制軍三等采地何不循行此法而令家出一人為兵哉

乃分地域而辨其守施其職而平其政【政依注音征注故書域?yàn)榘疃抛哟涸飘?dāng)為域】

正義鄭氏康成曰分地域謂建邦國造都鄙制鄉(xiāng)遂也政稅也當(dāng)作征

案守地守也職地職也民職則冢宰大司徒頒之而閭師專掌之小司徒分地域故辨其守施其職而平其政即均人所均地政地守地職也蓋小司徒辨之施之平之而後均人以歲之上下均之地域既分則無所用其均故不言

凡小祭祀奉牛牲羞其肆【肆如字注作鬄托歷反】

正義鄭氏康成曰小祭祀王玄冕所祭【賈疏春官司服職羣小祀則玄冕注林澤墳衍四方百物之屬天神則風(fēng)師雨師之類為小祀】賈氏公彥曰小祭祀用牛則王之祭祀無不用牛者

案小祭祀亦羞其肆則不必王親射者而後然矣蓋用牛牲之通禮與

小賓客令野修道委積【委烏偽反積子賜反】

正義鄭氏康成曰小賓客諸侯之使臣　賈氏公彥曰令亦令遺人

大軍旅帥其衆(zhòng)庶小軍旅巡役治其政令

正義鄭氏康成曰帥帥而致於大司徒巡役小力役之事則巡行之　賈氏公彥曰小軍旅謂使臣征伐對大軍旅天子親行巡役承小軍旅下謂小役若大功役則大司徒巡行之

案小司徒職無田役以凡用衆(zhòng)庶該之而田役之政令則鄉(xiāng)師所專治也特舉軍旅以大軍旅必身帥也不及政令以大司徒實(shí)治之小軍旅則治其政令以大司徒不治也　大司徒大軍旅治萬民所致不止六鄉(xiāng)也小司徒大軍旅帥衆(zhòng)庶鄉(xiāng)師大軍旅正治其徒役皆止六鄉(xiāng)而已

大喪帥邦役治其政教【帥音率】

正義鄭氏康成曰喪役正棺引窆復(fù)土【賈疏正棺謂朝廟時正棺於廟引謂葬時引柩車自廟至壙窆謂下棺於坎天子六紼四碑皆碑挽引而下棺掘坎之時掘土向外下棺之後反復(fù)此土以為丘陵】　王氏應(yīng)電曰大喪大司徒治其政令此復(fù)云治其政教者以送死大事凡正棺引窆皆小司徒教之

案凡役曰政令喪役獨(dú)曰政教者屬引則勸防有式鼓封則舒縱有節(jié)也　大司徒帥六鄉(xiāng)之衆(zhòng)庶屬其六引而此職又云大喪帥邦役則知遂人所致遂師所道稍人所帥之役并致於小司徒而小司徒所謂治其政教者即遂人之六綍遂師之抱磿共丘籠及蜃車之役矣以遂與公邑之役并致焉故統(tǒng)之曰邦役也

凡建邦國立其社稷正其畿疆之封

正義賈氏公彥曰社皆有稷配之立謂以文書法度與之不能身往

案社稷說見大小宗伯職

凡民訟以地比正之地訟以圖正之【比毗志反又音皮】

正義鄭氏衆(zhòng)曰民訟以田畔所與比正斷其訟【賈疏民有爭訟是非難辨故以地之比鄰知其是非者共正斷】　鄭氏康成曰地訟爭疆界者圖謂邦國本圖【賈疏凡量地以制邑初量時即有地圖在官府後有因侵削疆界相訟者則以本圖正之】

歲終則考其屬官之治成而誅賞令羣吏正要會而致事【會古外反】

正義鄭氏康成曰治成治事之計　賈氏公彥曰屬官謂教官六十致事致其事之功狀以待考也　魏氏校曰六鄉(xiāng)之治成鄉(xiāng)師所聽小司徒據(jù)之以行考課之法

案曰治成者所治職事之狀所以別於計簿之成也屬官謂官中士大夫及諸職執(zhí)事王朝者羣吏謂鄉(xiāng)遂公邑之吏及家稍縣都私邑之吏以不盡屬於司徒故別言之令羣吏正要會而致事者將以達(dá)於治官不自考而誅賞之也宰夫考百官府羣都縣鄙之治乘其財用之出入

正歲則帥其屬而觀教灋之象徇以木鐸曰不用灋者國有常刑令羣吏憲禁令修灋糾職以待邦治

正義鄭氏康成曰憲表縣之　賈氏公彥曰修法糾職者謂修其法制糾察職事以待國家有事則共之王氏應(yīng)電曰表縣其各司之禁令修其常法毋廢

墜也糾其職事毋怠緩也國家有事則應(yīng)之　以治象之例推之當(dāng)作教象之法

案觀象之法則曰帥其屬以教法縣於象魏在外之羣吏不能偏觀也憲禁令則曰令羣吏俾各縣於所治也

及大比六鄉(xiāng)四郊之吏平教治正政事考夫屋及其衆(zhòng)寡六畜兵器以待政令【比必里反】

正義鄭氏康成曰四郊之吏吏在四郊之內(nèi)主民事者夫三為屋屋三為井　林氏之奇曰教治者所主在教若十二教之屬政事者所主在政若土地之政之屬　魏氏校曰平章其教治優(yōu)劣論正其政事得失考夫屋以下正所以徵其教治政事之實(shí)也案上經(jīng)稽九比之?dāng)?shù)通乎畿內(nèi)此大比羣吏止於鄉(xiāng)郊者以遂與公邑之吏則考之者遂大夫家稍縣都之吏則考之者縣師也又以見載師所任宅田士田等乃六鄉(xiāng)之余地各區(qū)為邑而其吏亦小司徒考之上言比民故首國中此比吏故第舉六鄉(xiāng)四郊蓋鄉(xiāng)郊之吏無居國中者此鄉(xiāng)郊也而云考夫屋則鄉(xiāng)中有井田足以徵之矣

通論魏氏校曰大司徒所掌詳於土地之圖事大而簡小司徒所掌詳於人民之?dāng)?shù)事細(xì)而繁

案大司徒頒士農(nóng)工賈之職定比閭族黨州鄉(xiāng)之制未言其所以稽而登之者若何也小司徒則遂頒比法以時入其數(shù)至三年而復(fù)受其要則凡九比之內(nèi)其家之貧富民之賢否戶口之衆(zhòng)寡畜產(chǎn)之豐耗器用之完毀皆犁然於胸中而政教徵令施行於軍旅田役之中所以斟酌調(diào)劑者靡不詳盡矣

鄉(xiāng)師之職各掌其所治鄉(xiāng)之教而聽其治

正義賈氏公彥曰鄉(xiāng)師四人二人共主三鄉(xiāng)故言各掌其所治鄉(xiāng)之教　鄭氏康成曰聽謂平察之【賈疏自州長至比長各自聽斷其民鄉(xiāng)師又聽其治者恐鄉(xiāng)官有濫失審察之也】

案遂之教治獄訟皆遂大夫掌之而鄉(xiāng)則鄉(xiāng)師掌之者鄉(xiāng)大夫六卿也豈暇聽鄉(xiāng)之教治獄訟哉其於教則正月頒之鄉(xiāng)吏而已其於治則歲終令羣吏會政致事而已至獄訟則一聽之鄉(xiāng)師而不與者體當(dāng)然也

以國比之灋以時稽其夫家衆(zhòng)寡辨其老幼貴賤廢疾馬牛之物辨其可任者與其施舍者掌其戒令糾禁聽其獄訟【比必里反施式氏反】

正義賈氏公彥曰國比之法即小司徒職所云九比之?dāng)?shù)以辨其貴賤老幼廢疾是也　易氏祓曰馬牛亦有老壯強(qiáng)弱之異可任與施舍鄉(xiāng)師皆辨之　項氏安世曰此所謂聽其治也然清其源以消欺罔規(guī)避之萌即所以為教

案國比之灋受之於小司徒如何者為上上何者為上中何者為上下以及九等皆有格令也　稽夫家辨征役施舍小司徒之職也而復(fù)列於鄉(xiāng)師者小司徒通掌國中及四郊都鄙而鄉(xiāng)師分掌六鄉(xiāng)遂師分掌六遂縣師掌都家也馬牛之物蓋該六畜車輦而言小司徒職既曰六畜車輦而又曰辨其物故知為旗物及兵器役器也　遂之夫家衆(zhòng)寡馬牛之物遂大夫稽之遂師登之鄉(xiāng)則鄉(xiāng)師稽之鄉(xiāng)大夫登之何也遂大夫親民而職簡所稽能詳遂師則治廣而職繁故惟據(jù)所稽以登於冊鄉(xiāng)大夫六官之長豈暇稽夫家衆(zhòng)寡馬牛之物哉鄉(xiāng)師地官之考其職繁矣而能任此何也地政之繁重者莫如遂師職之經(jīng)牧田野辨其可食者周知其數(shù)而任之以徵財征作役事而鄉(xiāng)則小司徒領(lǐng)此矣故雖使鄉(xiāng)師簡稽鄉(xiāng)民而不病其劇也　小司徒頒比法於上故舉重而先貴賤鄉(xiāng)師掌比法於下故舉多而先老幼鄉(xiāng)大夫族師皆先貴賤承小司徒所頒而布之也　下經(jīng)明著四時之田簡其鼓鐸旗物兵器而王氏安石乃謂小司徒使登六畜車輦辨其物鄉(xiāng)師帥田役所需惟馬牛故無辨其物之文其蔽蓋由不知經(jīng)文互備此職以詳鼓鐸旗物於後故略於前而與小司徒異耳蓋辨可任者及於馬牛則諸物皆辨不待言矣

大役則帥民徒而至治其政令既役則受州里之役要以考司空之辟以逆其役事【辟音璧陸婢亦反】

正義賈氏公彥曰大役謂筑作堤防城郭等役　鄭氏康成曰帥而至至作部曲也【賈疏營作之處皆有部曲分別】既已也役要所遣民徒之?dāng)?shù)辟功作章程【賈疏功作之事日日録其程限謂之章程】逆猶鉤考也【賈疏鉤考役事者恐有濫失】鄭司農(nóng)云辟法也呂氏祖謙曰司空營國職在興功司徒治役職在

登民故鄉(xiāng)師必考興功之大小而會其民緜詩乃召司空乃召司徒俾立室家此義也

案州里謂自州以下至黨族閭也黨以下可通名曰里下云出田灋于州里州長職大考州里司常職州里建旟足以明之　又案遂與公邑之役遂人致之稍縣都之役縣師作之則并考司空之辟以逆役事可知矣而二職無文以例見於鄉(xiāng)師也

凡邦事令作秩敘

正義鄭氏康成曰事功力之事秩常也敘猶次也事有常次則不偪匱【賈疏營作之事多少有常事有次敘則民不偪廹又不匱乏】案曰凡邦事則不惟役事如郊為田燭喪屬六引過賓修道之類皆是也即以役事言護(hù)辦之節(jié)番休之期必作秩敘民乃不惑諸儒多以役事之功程言偏矣　黃氏度謂功力當(dāng)在司空之辟非鄉(xiāng)師所作非也功力之秩敘雖司空作之而因役之大小以定人數(shù)量地之遠(yuǎn)近以為徵發(fā)時歲之豐兇以為番代皆有常次非鄉(xiāng)師孰任之魏氏校謂鄉(xiāng)師令之作之者鄉(xiāng)吏亦非也即役事亦官中上士中士作之俾鄉(xiāng)吏奉行耳況祭祀賓客之事乎

大祭祀羞牛牲

正義賈氏公彥曰大司徒奉牛牲此云羞牛牲佐大司徒也

案祭祀之牲牛為大故大祭祀則大司徒羞之而鄉(xiāng)師佐之蓋兼豚解體解而言

共茅蒩【蒩子都反一子余反】

正義鄭氏康成曰蒩士虞禮所謂苴刌茅長五寸束之者是也祝設(shè)於幾東席上以承黍稷膚祭既祭蓋束而去之守祧職既祭藏其隋是與　賈氏公彥曰甸師職共蕭茅彼直共茅與此鄉(xiāng)師鄉(xiāng)師得茅以共茅蒩也

案士虞禮有苴而特牲禮少牢禮則無之司巫有共蒩館之文而他官不見焉虞喪祭也司巫所共因旱因?yàn)喾浅＜酪踩粍t此云共茅蒩蓋與上文各為一事而不相蒙其有脫文與

通論鄭氏鍔曰茅以縮酒亦以藉祭甸師共以縮酒鄉(xiāng)師共以藉祭司巫共館則所以承蒩也

大軍旅會同正治其徒役與其輂輦戮其犯命者【輂九玉反輦里演反音璉注故書輦作連鄭司農(nóng)云連讀為輦】

正義賈氏公彥曰正治其徒役者六軍之外別有民徒使役皆出於鄉(xiāng)　金氏瑤曰以法正之而治其不如法者　鄭氏康成曰輂駕馬【賈疏知輂不駕牛者以牛惟駕大車栢車】輦?cè)送煨兴暂d任器也【賈疏輂以載輜重輦以載任器】止以為蕃營司馬法夏后氏謂輦曰余車殷曰胡奴車周曰輜輦輦一斧一斤一鑿一梩【賈疏梩或解為鍤或解為鍬】一鋤周輦加二版二筑【賈疏筑筑杵也須筑軍壁壘】又曰夏后氏二十人而輦殷十八人而輦周十五人而輦【賈疏上言所載任器此言挽人多少】

大喪用役則帥其民而至遂治之及葬執(zhí)纛以與匠師御匶而治役及窆執(zhí)斧以涖匠師【纛桃報反劉音毒匶音舊柩同窆彼驗(yàn)反注故書涖作立鄭司農(nóng)云立讀為涖】

正義鄭氏康成曰治謂監(jiān)督其事匠師事官之屬其於司空若鄉(xiāng)師之於司徒也鄉(xiāng)師主役匠師主衆(zhòng)匠共主葬引雜記升正柩諸侯執(zhí)綍五百人四綍皆銜枚司馬執(zhí)鐸左八人右八人匠人執(zhí)翿以御柩天子六引禮依此云【賈疏此諸侯之禮引以況天子之法】鄭司農(nóng)云翿羽葆幢也爾雅纛翳也以指麾挽柩之役正其行列進(jìn)退窆謂葬下棺也春秋傳日中而塴禮記所謂封者【賈疏案昭十二年左傳日中而塴王制庶人縣封與此經(jīng)窆字雖異皆下棺之事】涖臨視也某謂匠師主豐碑之事鄉(xiāng)師執(zhí)斧以涖之使戒其事【賈疏案檀弓公室視豐碑注豐大也天子斵大木為之六繂四碑前後各一碑各重鹿盧兩畔各一碑皆單鹿盧天子千人分置於六紼皆背碑負(fù)引擊鼓以為縱舍之節(jié)匠師主當(dāng)之鄉(xiāng)師執(zhí)斧以涖者恐匠師不戒其事須有用斧之處故執(zhí)斧助之使戒其事】　賈氏公彥曰用役謂若挽六引之等柩在路恐有傾覆故鄉(xiāng)師執(zhí)葆幢卻行在柩車之前以與匠師御正其柩治役謂監(jiān)督役人案先役事而後及祭祀役事鄉(xiāng)師所專掌也先司空之役事而後及軍旅會同所役為少也次喪役其事為希也

凡四時之田前期出田灋于州里簡其鼓鐸旗物兵器修其卒伍及期以司徒之大旗致衆(zhòng)庶而陳之以旗物辨鄉(xiāng)邑而治其政令刑禁巡其前後之屯而戮其犯命者斷其爭禽之訟【斷丁亂反注故書巡作述屯或?yàn)橥巍?/p>

正義鄭氏康成曰田法人徒及所當(dāng)有【賈疏人徒即經(jīng)卒伍所當(dāng)有即經(jīng)鼓鐸旗物兵器】司徒致衆(zhòng)庶以熊虎之旗此又以之明為司徒致之也大夫致衆(zhòng)當(dāng)以鳥隼之?dāng)举Z疏案司常陳九旗之次日月為常交龍為旗通帛為旜雜帛為物熊虎為旗鳥隼為旟又云孤卿建旜大夫士建物大司徒卿也尋常建旜在軍建熊虎鄉(xiāng)師大夫也尋常建物在軍當(dāng)以鳥隼之?dāng)勘鎰e異也前後屯車徒異部也【賈疏大司馬險野人為主易野車為主是車徒異部也】　賈氏公彥曰致衆(zhòng)庶者謂植旗期民於其下陳之以旗物者陳列衆(zhòng)庶之時亦植旗於行首田獵之時非直有六鄉(xiāng)之衆(zhòng)亦有公邑之民各分別之故曰辨鄉(xiāng)邑易氏祓曰九旗之用有所將者畫無所將者不畫司徒當(dāng)建旜師田則為軍吏而有所將矣所以建熊虎之旗也鄉(xiāng)邑既聚則旗之相類者衆(zhòng)故各以旗物辨鄉(xiāng)邑之名司常所謂州里各象其名是也　王氏應(yīng)電曰鄉(xiāng)邑之民各在其旗物之下無相干乃各治其政令刑禁　黃氏度曰前後屯即大司馬所謂前後有屯百步也

辨正黃氏度曰注以陳之以旗物句絶玩文義當(dāng)以致衆(zhòng)庶而陳之句絶

通論王氏詳說曰旗物之辨有三曰名曰號曰事大司馬帥以門名縣鄙各以其名家以號名鄉(xiāng)以州名野以邑名百官各象其事是以三者分而為六司常職官府各象其事州里各象其名家各象其號是以六者約而為三

凡四時之徵令有常者以木鐸徇于市朝【朝直遙反】

正義鄭氏康成曰徵令有常者謂田狩及正月命修封疆二月命雷且發(fā)聲之類【賈疏月令文】

案徇於市朝市朝衆(zhòng)集之地徇之使人人遍曉也官之治所皆謂之朝非必王朝也故古人恒以市朝連言漢太守之廷亦曰郡朝

以歲時巡國及野而賙萬民之囏阸以王命施惠【囏古艱字】正義鄭氏康成曰歲時者隨其事之時不必四時也囏厄饑乏也　王氏應(yīng)電曰遺人職鄉(xiāng)里之委積以恤民之囏厄但掌其所賙之物耳司稼巡野觀稼而賙其急而平其興則以補(bǔ)助其耕斂之不足也司救歲時有天患民病以王命施惠并疾病亦在所振恤然二官所治者廣故鄉(xiāng)師親出巡以王命施惠代王行也

案以王命施惠者其職代王巡行見民囏厄即以王命發(fā)倉廩出泉布而無所壅遏不待奏請報可此圣人慮事之詳憂民之切也　歲時有天患民病司救所巡自國中及郊野則此職之野亦兼六遂蓋鄉(xiāng)遂皆切近王都其民治必分掌之而後能詳至於囏厄則并以屬地官之考以示其不異於鄉(xiāng)也自稍以往地域廣遠(yuǎn)非王官所能徧都家之長自當(dāng)震動恪恭而時式以求民瘼矣

歲終則考六鄉(xiāng)之治以詔廢置

正義賈氏公彥曰以詔廢置者告王與冢宰廢置之案詔廢置不但告冢宰亦容有司徒

正歲稽其鄉(xiāng)器比共吉兇二服閭共祭器族共喪器黨共射器州共賓器鄉(xiāng)共吉兇禮樂之器

正義鄭氏康成曰吉服者祭服也兇服者吊服也【賈疏比內(nèi)無祭事其於族祭酺黨祭禜州祭社之等無過用朝服兇服衰裳主人自共其吊服是暫服可以相共】比長主集為之祭器者簠簋鼎俎之屬閭胥主集為之喪器者夷盤素俎楬豆輁軸之屬【賈疏案喪大記士并瓦盤大夫乃用夷盤士喪禮小斂有素俎大斂有楬豆既夕禮士朝廟用輁軸以載柩皆非庶人之禮引之者以況喪器知非族內(nèi)有大夫士得用者以大夫士自有祿位不在共限不言棺槨亦主人自共也】族師主集為之此三者民所以相共也射器者弓矢楅中之屬黨正主集為之為州長或時射於此黨也賓器者尊俎笙瑟之屬州長主集為之為鄉(xiāng)大夫或時賓賢能於此州也【賈疏一州管五黨州長春秋二時射於序?qū)W要在一黨之中故云或時射於此黨一鄉(xiāng)管五州鄉(xiāng)大夫行鄉(xiāng)飲酒之時必在一州之內(nèi)故云或時賓賢能於此州】吉器若閭祭器者也兇器若族喪器者也禮樂之器若州黨賓射之器者鄉(xiāng)大夫備集此四者為州黨族閭或有故而不共也【案備集此四者則非別為是器也即取之州黨族閭而彼此相通耳】此鄉(xiāng)器者旁使相共則民無廢事上下相補(bǔ)則禮行而教成　賈氏公彥曰比閭族所共并罰物所為案載師職宅不毛者有里布田不耕者出屋粟注罰之以共吉兇二服及喪器以非官事故不用官物也黨州鄉(xiāng)所共皆為國行禮則官物所為酒正職凡為公酒者亦如之酒材尚得公物此等器亦出官物可知鄭氏鍔曰必於正歲者豈非以春秋之祭酺祭禜會民而射於序索鬼神而飲食之類皆用夏正故與

若國大比則考教察辭稽器展事以詔誅賞【比必里反】正義鄭氏康成曰察辭視吏言事知其情實(shí)不展猶整具　李氏如玉曰考其官之教或行與否【案此大比羣吏之治也如教行於二十五家然後閭胥為得其職若三年大比興賢能考德行道藝則鄉(xiāng)大夫之職】察其吏之辭或?qū)嵟c否稽其鄉(xiāng)之器或具與否省其鄉(xiāng)之事或治與否以告冢宰而詔王行誅賞也

通論王氏應(yīng)電曰歲終廢置三歲誅賞與冢宰相成百職皆然

欽定周官義疏卷十