四、改革如何攻堅

關于改革，胡錦濤曾經講過這樣一段話：注重提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關切，真正得到廣大人民群眾的擁護和支持。

新時期的改革如何攻堅？

第一，不斷提高改革決策的科學性。新的歷史起點的改革將要改什么、怎么改，是一個十分重要的問題。30多年的改革實踐告訴我們，改革不是某個部門、某個地區(qū)的單一行為，而是牽一發(fā)而動全身的全局問題，必須科學決策，全面兼顧。提高改革決策的科學性，必須在堅持改革之精髓的前提下，在改革的實現方式、改革的實現過程、改革的實現模式上做到與時俱進。

改革的實現方式必須體現新時代賦予的嶄新內容，貼近群眾。深化改革，不能高高在上，不顧百姓感受，而應該“落入尋常百姓家”，充分尊重百姓參與改革的熱情，圍繞“民生”二字展開，讓改革成果惠及廣大百姓，從而激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造潛力，調動人民群眾的積極性，讓他們用自己的豪情書寫宏偉的歷史，真正成為輝煌歷史的創(chuàng)造者，真正成為光輝歷史的見證人。

改革的實現過程必須體現新時代賦予的嶄新內容，貼近實際。深化改革，不能再簡單等同于市場化，把百姓視為可供開發(fā)的“資源”隨意掠奪，而應該處處體現社會主義這個本質特征。例如，在醫(yī)療方面的改革，就因為過度強調市場化而扭曲了正常的醫(yī)患關系。

改革的實現模式必須體現新時代賦予的嶄新內容，立足現在。深化改革，不能千篇一律，搞“一刀切”，而要尊重客觀規(guī)律，規(guī)劃區(qū)域發(fā)展，要全面顧及歷史及現狀的因素，實事求是，科學設計，樹立龍頭，以點帶面，整體推進。

第二，改革必須兼顧多方面的利益。改革的受益者是誰？不是少數人，而是多數人，是最廣大的人民群眾。改革要立足于多贏，讓最廣大的人民群眾共享改革成果。中國經濟近些年來保持高速增長，但與老百姓利益密切相關的看病難、買房貴、上學貴等問題仍沒有得到很好的解決。正如一些專家所言，當前社會主義市場經濟體制建設已從分項推進的“零件制造”階段轉到全面完善的“總體組裝”時期，要進一步增強改革動力，需要采取理性的手段，圍繞利益關系進行體制協調和政策疏導。例如，針對百姓關心的房價過快上漲問題，應該建立引導和促進普通居民住房消費的長效機制，研究調整住房稅收政策，減輕居民住房消費負擔。針對藥價高、看病貴問題，在推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革時，要強化公益性醫(yī)療服務主體，為廣大民眾提供就醫(yī)方便、醫(yī)治安全、收費合理的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

第三，始終堅持改革、發(fā)展與穩(wěn)定的良性互動。穩(wěn)定是改革和發(fā)展不可缺少的社會環(huán)境和一般前提。維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧、良好的社會秩序和環(huán)境，是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求，也是最廣大人民群眾的根本利益所在。當前，改革涉及的矛盾和問題較多，利益關系比較復雜。推進企業(yè)股份制改造和產權制度改革，在把握時機、選擇方式等方面要遵循市場規(guī)律，要有利于企業(yè)發(fā)展和職工就業(yè)，既要積極進取，又不能脫離實際，要因企施策，不搞“一刀切”，不可模式化、簡單化，保證企業(yè)改革健康推進。要牢固樹立全心全意依靠工人階級推進改革的思想，充分調動工人階級的積極性，引導廣大職工理解、支持、參與改革，并讓大多數職工群眾通過深化改革獲得更大益處。

深化企業(yè)改革，必須堅持有利于企業(yè)的長遠發(fā)展、有利于維護企業(yè)職工利益、有利于調動各方面積極性的原則，統籌當前與長遠、兼顧效率與公平、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統一起來，在改革中保持社會穩(wěn)定，在穩(wěn)定中推進改革發(fā)展。

第四，堅持社會主義市場經濟的改革方向。改革開放怎么深化？方向至關重要。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力和國際地位明顯提高，人民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。這一切都是沿著社會主義市場經濟的大方向前進所取得的。方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路?！笆濉币?guī)劃建議指出，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革。因此，確立新的改革觀，也必須把握市場經濟的改革方向，按照市場經濟的要求對經濟社會的各個領域進行改革。

第五，把科學發(fā)展觀作為新一輪改革開放的指導思想?？茖W發(fā)展觀不僅是我們黨領導發(fā)展的思想理念的升華，也是我們黨指導改革開放的思想理念的升華。繼續(xù)深化改革開放，就必須把科學發(fā)展觀作為重要的指導思想。

把科學發(fā)展觀作為改革開放的重要指導思想，必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。這是市場經濟體制與計劃經濟體制的根本區(qū)別。把科學發(fā)展觀作為改革開放的重要指導思想，必須著力轉變政府職能、加強和改善宏觀調控、更加注重社會公平。