如此引發(fā)的連鎖反應是各級領導始料不及的。原先已經解決問題的一些上訪群眾，認為自己沒有得到民生救助的傾斜，吃虧了，于是重又踏回上訪之路。當然，重新上訪的訴求，不是沒有得到照顧性救助，而是各種各樣的涉法理由，諸如事實沒弄清、程序不合法、接訪人員態(tài)度不端正，等等。而問題尚未解決的一些上訪群眾，有民生傾斜的化解實例比著，要價更高了，有的上訪群眾省、市信訪部門干脆不去了，直奔北京，直奔天安門、使館區(qū)等地，創(chuàng)造條件進入國家信訪部門的通報中，以給當?shù)仡I導傳導壓力。

如此一來，壓力傳導開始變異。

上訪越來越多，像割韭菜一樣沒完沒了，而且上訪的直接指向是北京。

把人接回的任務越來越重，不僅設區(qū)市在北京設接人機構，而且一些上訪人數(shù)多的縣（市、區(qū)），也在北京派駐專司接訪的車輛、人員。

上訪——通報——接人，不只是多邊力量的拉鋸，而且是更深層次的惡性循環(huán)。

正是在這種情況下，各地的截訪、穩(wěn)控措施紛紛出臺了。

簡單說，截訪，就是把上訪群眾在進到北京之前攔截下來。穩(wěn)控，就是把攔截下來包括從北京接回的上訪群眾，派人死盯死守，下地干活跟著、上街買菜跟著、走親戚串門跟著，就是不讓去北京，去進入國家信訪部門的通報行列。

穩(wěn)控的責任部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關，穩(wěn)控的責任人是各級公務員，包括黨政領導，穩(wěn)控的重點時段是每年的全國“兩會”，以及類似北京奧運會、黨的十八大等黨和國家重大國事活動期間，穩(wěn)控的方法五花八門，且花樣翻新。有的受領穩(wěn)控某上訪人的任務后，該上訪人是男性，好喝兩口，便每天提著當?shù)禺a的白酒，帶上花生米、熟食，陪著上訪人喝，一直喝到都迷糊了才散，第二天還來喝；有的上訪人不愛喝酒，就喜歡打麻將，負責穩(wěn)控的就陪著打小麻將，從早打到晚，且要拿捏好輸贏的分寸，讓上訪人小贏，不能讓他輸?shù)貌淮蛄巳ド显L，因為隔天還要來陪打；有的領著上訪人到外地旅游；有的跟上訪人說好，只要不去北京訪，每天給一百塊錢，當天兌現(xiàn)；還有的把穩(wěn)控對象集中到當?shù)仫L景區(qū)學習，每天早上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領著來，傍晚領著回，白吃白喝白游覽，還不用掏門票。2012年全國“兩會”期間，不少地方換了招數(shù)，雇專門的保安在穩(wěn)控對象家門外盯著，二十四小時不間斷，上訪人一出門就報告，責任部門的人就趕過去做工作，無論如何不讓去北京。當然，重大國事活動結束，類似穩(wěn)控也就結束。一般情況下，重大國事活動結束，上訪群眾進京訪的數(shù)量隨之減少。

有人指責這種穩(wěn)控是非法拘禁，限制人身自由，嚴重違反人權。筆者以為，對上訪群眾死盯死守這種做法本身，是很不恰當?shù)?，確有限制上訪人人身自由的嫌疑。但問題的嚴重性似乎沒有達到顯系違法的程度。非法拘禁，限制人身自由的穩(wěn)控違法行為，筆者不敢說沒有，但不會很多，更不會帶有普遍性，因為基層干部這點法律常識都有，犯不著因為領導交給的工作端掉自己的飯碗，葬送自己的政治前途。至于有人膽子賊大，把對上訪群眾的穩(wěn)控變成赤裸裸的非法拘禁，那你拘不了人家一輩子，重大國事活動結束即穩(wěn)控解除，上訪群眾會饒了你了？他們會用沒完沒了的越級上訪，叫你長時間不得安生。

有人評說中國的維穩(wěn)經費耗資巨大，不無道理。但面對時下井噴似的各種社會矛盾糾紛，我們似乎該換個角度思考：羊毛出在羊身上，政府手里的錢不干這事就得干那事，花點在上訪群眾身上，也不匡外。畢竟重大國事活動不讓上訪群眾到北京去纏訪、鬧訪，也是一件大事，也得花錢去做。